岳璋

摘要：在我國(guó)，法治體系的建設(shè)，以及社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)等，都為我國(guó)實(shí)現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化提供了有力的保障。國(guó)家治理體系中，我們要堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)，并且要以法治為重要支持，其在實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理現(xiàn)代化中扮演了比較重要的角色。以憲法和法律法規(guī)等作為主要載體的法治體系可以作為我國(guó)國(guó)家制度的重要成分，是保持國(guó)家其他制度協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。法治中所展現(xiàn)的國(guó)家治理體系中的現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向，是我國(guó)推進(jìn)法治體系建設(shè)的基本規(guī)則。法治本身具有其組織管理、規(guī)范校正等多項(xiàng)不同的功能，能夠讓各個(gè)治理主體的思想觀念、利益取向等所帶來(lái)的沖突進(jìn)行緩和，同時(shí)依靠其合法性與權(quán)威性等，油畫，治理國(guó)家的水平。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè);國(guó)家治理;重要意義;探析

1.法治規(guī)范和激勵(lì)了國(guó)家治理能力

必須肯定的是，法治在國(guó)家建設(shè)中有明顯的規(guī)范功能。在各個(gè)國(guó)家的治理期間，法治為治理主體提出了比較清晰的行為和規(guī)范，設(shè)置了治理活動(dòng)在法律層面的運(yùn)行軌道，讓我國(guó)的治理能力和空間明顯都得到提升。通常而言，治理主體只要按照法治軌道，正常的把這一組織的功能得到全面的發(fā)揮，就可以達(dá)到其治理的目標(biāo)。但是，在治理主體參與整個(gè)國(guó)家治理期間，不管是應(yīng)用還是追求權(quán)利，都可能會(huì)走向絕對(duì)化，而絕對(duì)化的權(quán)力或絕對(duì)化的權(quán)利都可能會(huì)導(dǎo)致治理能力受到一定的影響，會(huì)對(duì)國(guó)家治理工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。關(guān)于此狀況，法治應(yīng)充分體現(xiàn)出其校正功能還有懲罰作用。法治的規(guī)范功能可以讓所有主體對(duì)權(quán)力與權(quán)利及其相互關(guān)系有比較清晰的認(rèn)識(shí)，讓權(quán)力與權(quán)利自覺(jué)都能夠在法治的作用下變得更加的規(guī)范，進(jìn)而更好的確保治理行為按照預(yù)期的目標(biāo)和軌道持續(xù)的前進(jìn)。

不過(guò)，校正與懲罰也并非是法治的全部?jī)r(jià)值所在，事實(shí)上，法律“原本就具有激勵(lì)作用。激勵(lì)屬于法律的文明基因，社會(huì)如果變得越加文明，則說(shuō)明了法治取得了越大的進(jìn)步，就越有必要關(guān)注法治的激勵(lì)功能?！狈ㄖ蔚募?lì)作用可以提高治理主體在國(guó)家治理方面的參與度，而提高參與度也是提高治理水平的基礎(chǔ)。參與治理缺積極性或是不具備參與治理的能力一定都會(huì)造成國(guó)家治理活動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間原地踏步。從某種視角來(lái)看，國(guó)家治理必然是有權(quán)的治理，而法治的激勵(lì)功能往往是要借助賦權(quán)的方式才有辦法達(dá)到。賦權(quán)往往就是要借助憲法和法律法規(guī)等相關(guān)文件的要求，各類國(guó)家治理主體要獲得一定的權(quán)利或者是相關(guān)的職權(quán)，進(jìn)而讓治理主體知道如何理解和使用法，甚至還可以從學(xué)習(xí)中受益，法治實(shí)際運(yùn)行期間給使用者帶來(lái)的收益，必然會(huì)導(dǎo)致參與人員變得更加的積極，這也為提供國(guó)家治理能力提供了有利的條件。

2.法治確保了國(guó)家治理能力的合法性

國(guó)家治理水平要始終建立在合法的重要基礎(chǔ)之上，憲法與法律條例內(nèi)的有關(guān)條款是治理國(guó)家的重要參考依據(jù)。憲法對(duì)權(quán)力進(jìn)行賦予與限制的特殊功能給國(guó)家治理活動(dòng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。就國(guó)內(nèi)而言，目前的憲法清楚地指出了人民具有參與國(guó)家治理的基本權(quán)利，與此同時(shí)，人民也必須遵守憲法等國(guó)家各項(xiàng)法律條例的規(guī)定?，F(xiàn)行憲法中，已經(jīng)明確了依法治國(guó)、國(guó)家尊重等是其基本的原則，建立了涵蓋平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、人身自由等多項(xiàng)權(quán)利在內(nèi)的基本權(quán)利的自由體系。公民參與國(guó)家治理的重要前提即其擁有平等、廣泛、真實(shí)的權(quán)利自由。憲法還規(guī)定了公民需要承擔(dān)的義務(wù)，即不得損害國(guó)家、集體及他人的利益。這在憲法層面大體上界定了公民國(guó)家治理能力范圍?，F(xiàn)行憲法清楚規(guī)定了在國(guó)家制度推行過(guò)程中各級(jí)各類單位必須履行的職責(zé)以及享有的權(quán)力。像全國(guó)人大有權(quán)修訂憲法等，而地方人大則有權(quán)編制與修改地方法律條例;國(guó)務(wù)院則有權(quán)進(jìn)行行政立法及管理國(guó)家范圍內(nèi)的行政性事務(wù)，而各級(jí)地方政府則有權(quán)管理地方范圍內(nèi)的行政事務(wù);各級(jí)司法機(jī)關(guān)也按照憲法的要求獲得一定的職權(quán)。

3.法治的發(fā)展動(dòng)態(tài)地讓國(guó)家的治理能力明顯有所提高

法治原本也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步，也能夠真正地優(yōu)化國(guó)家治理水平，立法、執(zhí)法、守法、司法等各個(gè)方面的完善都對(duì)國(guó)家治理水平的提升做出了重要貢獻(xiàn)?！饵h中央針對(duì)全方面落實(shí)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決議》在明確國(guó)家法治的具體目標(biāo)及原則等后，提出了未來(lái)國(guó)家社會(huì)主義法制建設(shè)的主要道路，清楚地指出目前國(guó)內(nèi)法治建設(shè)的基本任務(wù)，為以法治方式提高國(guó)家的治理能力，并迎合我國(guó)的國(guó)情提供了科學(xué)的路徑”。

“依法行政，盡快地推動(dòng)政府的法治建設(shè)”是依靠增強(qiáng)政府的法治建設(shè)，包括依法行政和依憲行政等以強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)法，從而推動(dòng)法治建設(shè)的發(fā)展;“保障司法公正，增強(qiáng)司法公信力”即從司法救濟(jì)的底線出發(fā)以突出對(duì)法治建設(shè)的關(guān)鍵意義;“提高國(guó)家公民的法治意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)的法治發(fā)展”是從法治的群眾性特征出發(fā)通過(guò)群體的法治意識(shí)的強(qiáng)化來(lái)防止一切阻礙法治建設(shè)的行為，體現(xiàn)出守法是法治發(fā)展的前提;“大力建設(shè)法治隊(duì)伍”圍繞法治和人之間的關(guān)系，突出法治發(fā)展過(guò)程中，法律工作者為國(guó)家法治建設(shè)做出的貢獻(xiàn)?！皬?qiáng)化黨對(duì)全方位落實(shí)依法治國(guó)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位”突出了黨必須堅(jiān)持依法執(zhí)政。法治建設(shè)具體任務(wù)完全的揭示了依法執(zhí)政的整個(gè)經(jīng)過(guò)，并從法律職業(yè)人因素的重要影響和黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上予以展現(xiàn)，這也是促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也為提高我國(guó)的治理能力提供了有用的渠道。

4.結(jié)語(yǔ)

綜合而言，法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的根本標(biāo)志，以及內(nèi)在要求所在。國(guó)家治理不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展的過(guò)程，法治化是歷史上必經(jīng)的一個(gè)過(guò)程。法治即代表著過(guò)去的人治慢慢被代替，將法治的精神、原則、觀念以及方法等貫徹到國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域之中。法治在國(guó)家治理中的價(jià)值是否能夠充分體現(xiàn)，國(guó)家法治化的程度在一定程度上決定了國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平。

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