趙紫涵

在中華傳統(tǒng)文化的百花園中，各地方傳統(tǒng)文化以其鮮明的地方特色、獨特的人文和社會價值傳承至今，熠熠生輝。但不可否認的是，由于地方傳統(tǒng)文化的自身特點，在極其重視地方傳統(tǒng)文化資源保護和開發(fā)的今天，相關的制度仍存在諸多問題，仍有進步和提升的空間。

一、地方傳統(tǒng)文化及特點

地方傳統(tǒng)文化是指由某一地方的人民群眾在歷史上創(chuàng)造的，集中反映當?shù)孛褡屣L貌，極具鮮明地方特色的文化。

地方傳統(tǒng)文化有其獨特性：

1）有些地方傳統(tǒng)文化具有鮮明的地域性和民族性，尤其是很多少數(shù)民族創(chuàng)造的文化，是人類文明發(fā)展和延續(xù)的結晶，是文化多樣性的重要證據(jù)。

2）有些傳統(tǒng)文化資源具有人類價值的永恒性。這些傳統(tǒng)文化流傳至今，飽含有當時創(chuàng)造者的生活經(jīng)驗和處世哲學，這些智慧、思想、審美不會隨著時代的變遷而消退，對人類而言具有永恒的價值。

3）還有些傳統(tǒng)文化資源具有對現(xiàn)代生活的啟發(fā)性。地方傳統(tǒng)文化被創(chuàng)造于歷史之上，是群眾在與自然的和諧共生中，在生產(chǎn)和生活中、在對社會的質樸理解中形成的。這些哲思、觀念、技藝對今天人們的仍具啟迪意義。

二、有關地方傳統(tǒng)文化資源的政策及法律法規(guī)簡述

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是提升文化軟實力的重要源泉。為促進傳統(tǒng)文化的發(fā)展，各部門出臺了一系列的推進政策、制定了一系列的法規(guī)。

1.《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》

該意見提出傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要堅持創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，使具有中國特色、中國風格、中國氣派的文化產(chǎn)品更加豐富。其基本立意之一就是從國家戰(zhàn)略資源的高度傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2.《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》

該辦法旨在加強非物質文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護和維護，以及培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信及滿足人民日益增長的對美好生活的需求。

3.《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》

該法于2011年6月1日起施行。主要包括非物質文化遺產(chǎn)的調(diào)查、非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄、非物質文化遺產(chǎn)的傳承與傳播等內(nèi)容。

山東省作為傳統(tǒng)文化資源大省也出臺了一系列的規(guī)劃、辦法等促進地方傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)，例如《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃（2018年—2022年）》。該規(guī)劃包括整理保護有地方特色的文化遺產(chǎn)，在濟南、臨沂、濰坊等市因地制宜建設民俗生態(tài)博物館和民俗旅游特色村促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興等規(guī)劃，并探索傳統(tǒng)村落警示和退出機制，加強對古居、古井、古樹、古橋、匾額等歷史文化要素的保護等。再如《山東省文化創(chuàng)新獎評選獎勵辦法》。山東省文化創(chuàng)新獎是山東省人民政府設立的全省文化創(chuàng)新最高獎，由山東省文化廳具體承辦，每兩年評選一屆，表征名額為30個文化創(chuàng)新優(yōu)秀成果。評選范圍包括公共文化服務創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化市場、演繹創(chuàng)新、藝術教育、對外文化交流等九個專業(yè)領域。

三、地方傳統(tǒng)文化資源保護與利用中存在的制度問題

地方傳統(tǒng)文化的分散性、隱蔽性等特征導致當前的政策、法規(guī)制度等存在一些問題。

1.資本對接

地方傳統(tǒng)文化資源并沒有吸引很多資本的關注，這與很多地方傳統(tǒng)文化資源的地域性、與現(xiàn)實生活聯(lián)系性較弱等有一定關系。今天，市場上每天都有新的爆款產(chǎn)品出現(xiàn)，引發(fā)以年輕人為主力的消費群體爭相熱捧。地方傳統(tǒng)文化如何與現(xiàn)代生活相結合、如何引導資本與地方傳統(tǒng)文化相對接，是值得深思的問題。

2.參與主體

在我國，文化的發(fā)展采用的是以國家政府為主導的“以文補文”和“以文養(yǎng)文”的發(fā)展方式。從傳統(tǒng)文化相關的政策法規(guī)的制定，到市場主體的培育、市場客體的開發(fā)、交易平臺的建立以及規(guī)則制度的制定，這些都需要政府很大的關注和投入，需要政策的、資源的傾斜。

地方傳統(tǒng)文化資源的保護和開發(fā)關系國家文化軟實力建設，在政府大力推進的同時，也需要多種市場主體的廣泛參與。唯有如此，方可保持地方傳統(tǒng)文化保護和開發(fā)市場的活力和長期性。

3.市場運行規(guī)則

傳統(tǒng)文化商品構成具備四要素：市場主體、市場客體、交易平臺及規(guī)則制度。只有這四個要素同時具備，地方傳統(tǒng)文化的市場交易活動才能得以正常有序地運行。具體來說，主要問題有：市場主體較少，并且以各級政府為主;市場客體單一，地方傳統(tǒng)文化產(chǎn)品已開發(fā)的種類還很少;交易平臺也局限在很小的區(qū)域內(nèi)，還沒有形成完整統(tǒng)一的體系;規(guī)則制定也很滯后，亟待完善。

四、地方傳統(tǒng)文化資源保護和開發(fā)建議

地方傳統(tǒng)文化資源的保護和開發(fā)有利于充實中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，有利于增強我國的文化軟實力。

1.地方傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新型發(fā)展

如何使地方傳統(tǒng)文化資源在今天煥發(fā)活力，成為人們普遍關注的問題。這就需要解決地方傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活需求性關系問題，需要對它進行新的設計，使其與當代人的需求形成關聯(lián)，進行創(chuàng)造性改造和創(chuàng)新性發(fā)展，使地方傳統(tǒng)文化可以回應現(xiàn)實問題，促進現(xiàn)實社會發(fā)展。

因此，不論是政府、民間團體，或是商業(yè)主體，應關注地方傳統(tǒng)文化資源的挖掘和開發(fā)，使之適應當今社會生活需要，同時避免同質化，避免粗制濫造。

2.建立健全規(guī)范的地方傳統(tǒng)文化市場

如前文所述，我們傳統(tǒng)文化市場發(fā)展尚在起步階段，市場主體自身的素質的增強、暢通有序的市場平臺的構建、公平開放的市場規(guī)則的設立，都不是一蹴而就的。

其中，制定公平和高效的規(guī)則制度尤為重要。市場規(guī)則制度的制定主要分為以下三個方面：市場經(jīng)營主體的規(guī)范、市場經(jīng)營客體的規(guī)范和市場運行本身的規(guī)范。市場的核心是交易，而交易的本質是權利在不同主體間的轉移，而權利的維護只能靠合理的法律來保證其平等性。

3.加強文化法治環(huán)境建設

在教育、科技、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設、互聯(lián)網(wǎng)、交通、旅游、語言文字等領域相關法律法規(guī)的制定修訂中，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展內(nèi)容。加大涉及保護傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化法律法規(guī)施行力度，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。各地要根據(jù)本地傳統(tǒng)文化傳承保護的現(xiàn)狀，制定完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

4.加強政策保障

加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展相關扶持政策的制定與實施，注重政策措施的系統(tǒng)性協(xié)同性操作性，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展重點項目。加大對國家重要文化和自然遺產(chǎn)、國家級非物質文化遺產(chǎn)等珍貴遺產(chǎn)資源保護利用設施建設的支持力度。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展相關領域和部門合作共建機制。制定文物保護和非物質文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃等。