喬圣輝

摘要：結(jié)構(gòu)功能主義作為一種西方的政治學(xué)分析方法，在分析發(fā)展中國(guó)家的過(guò)程中有著獨(dú)到之處。而印尼作為東南亞地區(qū)較大的發(fā)展中國(guó)家，其威權(quán)政治有著非常大的研究?jī)r(jià)值。因此本文通過(guò)結(jié)構(gòu)功能主義的三大功能，來(lái)分析印尼威權(quán)政治。通過(guò)對(duì)政治社會(huì)化，政治錄用，政治溝通以及利益表達(dá)，利益整合等方面的分析，我們可以看出印尼政治時(shí)期的威權(quán)政治特點(diǎn)，以及這樣的一種政治體制下存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：蘇哈托;威權(quán)政治;結(jié)構(gòu)功能主義;印度尼西亞

作為西方的政治學(xué)分析方法，結(jié)構(gòu)功能主義可以分析出許多國(guó)家的政治狀況。而印尼又是東南亞地區(qū)的重要國(guó)家，具有一定的分析價(jià)值。曾經(jīng)我們提到蘇哈托時(shí)期的印度尼西亞，總是會(huì)提到威權(quán)政治，因此，本文將通過(guò)結(jié)構(gòu)功能主義分析方法，對(duì)印尼如何實(shí)踐威權(quán)進(jìn)行分析。

一.結(jié)構(gòu)功能主義概述

第2次世界大戰(zhàn)之后，政治學(xué)的研究方法和研究對(duì)象發(fā)生了翻天覆地的變化。傳統(tǒng)政治學(xué)強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家政府等有形的政治主體進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)然”，也就是政府和國(guó)家應(yīng)該做什么事情。二戰(zhàn)之后，政治學(xué)開始更多關(guān)注政治現(xiàn)象，政治學(xué)也從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”。而在方法方面，行為主義和結(jié)構(gòu)功能主義成為了二戰(zhàn)之后政治學(xué)主要的研究方法 。從社會(huì)學(xué)脫胎而出的，由阿爾蒙德創(chuàng)立的政治結(jié)構(gòu)功能主義，也帶有一定的系統(tǒng)論色彩。

在比較政治學(xué)中，結(jié)構(gòu)功能主義的核心概念是體系、結(jié)構(gòu)和功能。政治學(xué)家阿爾蒙德認(rèn)為“體系是指各部分之間的某種相互依存以及體系同環(huán)境之間的某種界限[1] ” 。體系不是由部分進(jìn)行機(jī)械地組合，而是每一個(gè)部分缺一不可，各有其意義。而“政治體系這一概念可使人們注意到社會(huì)內(nèi)部政治活動(dòng)的整個(gè)范圍……它強(qiáng)調(diào)了政治領(lǐng)域與環(huán)境之間的相互作用。” [1] “政治體系是一套制度和機(jī)構(gòu)，它關(guān)系到一個(gè)社會(huì)或社會(huì)內(nèi)部諸群體共同目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)。” [2]因此我認(rèn)為阿爾蒙德所指的體系，就是由相互依存的多個(gè)部分所組成的一個(gè)系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)，不光可以通過(guò)部分來(lái)維持系統(tǒng)的平衡與發(fā)展，又可以與外界環(huán)境進(jìn)行互動(dòng)，從而作出反應(yīng)與調(diào)整。在比較政治學(xué)的研究中，民族國(guó)家是最常見的政治體系。

在結(jié)構(gòu)功能主義中，另一個(gè)重要的概念是結(jié)構(gòu)。 “當(dāng)講到政治體系的結(jié)構(gòu)時(shí)，所指的就是構(gòu)成這一體系的各種活動(dòng)，即具有某種行為、意圖和期望的規(guī)則性的活動(dòng)”[1]阿爾蒙德又提出了政治角色的概念，他認(rèn)為，這些政治角色組成了一個(gè)政治結(jié)構(gòu)。阿爾蒙德認(rèn)為，政治結(jié)構(gòu)并不單純是指政府議會(huì)等傳統(tǒng)的，履行政治職能的主體，還可以包括政黨、利益集團(tuán)、非政府組織甚至是大眾傳媒。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)，也在通過(guò)自己的方式，去表達(dá)自己的利益訴求，在這個(gè)過(guò)程中，也體現(xiàn)出了一定的政治功能。

結(jié)構(gòu)功能主義最后一個(gè)核心概念就是功能。是所謂的功能指的是，參與政治體系的政治結(jié)構(gòu)和政治角色發(fā)揮的作用，已經(jīng)他們參加政治活動(dòng)之后帶來(lái)的影響。阿爾蒙德認(rèn)為，只要政治結(jié)構(gòu)存在，就需要實(shí)現(xiàn)特定的政治功能。阿爾蒙德對(duì)功能進(jìn)行了劃分。他把功能分成體系功能，過(guò)程功能和政策功能。體系功能指的是，維護(hù)體系的穩(wěn)定發(fā)展和適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的功能，主要包括政治社會(huì)化、政治錄用和政治交流。過(guò)程功能指的是，不同政治角色將信息進(jìn)行輸入，最終通過(guò)特定政治結(jié)構(gòu)輸出為合法的政策的功能。它包括利益表達(dá)、利益綜合、政策制定和政策實(shí)施。而政策功能則與產(chǎn)品和分配相關(guān)。值得注意的是，雖然在國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，政治體系內(nèi)部的專業(yè)化分工日趨明顯，在不同國(guó)家當(dāng)中，履行同一功能的政治結(jié)構(gòu)可能并不相同。

二.體系功能視角下的蘇哈托時(shí)期印尼政治

蘇哈托時(shí)期的印尼政治，被定義為是一種威權(quán)政治。這也是二戰(zhàn)之后東南亞地區(qū)許多國(guó)家采取的一種體制。而許多政治學(xué)家，對(duì)威權(quán)的定義也不盡相同。亨廷頓認(rèn)為，威權(quán)主義就是“幾乎沒(méi)有政治爭(zhēng)論和競(jìng)爭(zhēng)，但政府對(duì)社會(huì)中其它群眾經(jīng)濟(jì)的控制是有限的?！盵3]而羅榮渠教授認(rèn)為，所謂威權(quán)主義政權(quán)是指二次大戰(zhàn)后一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的軍人政權(quán)或由非軍人統(tǒng)治（一般是一黨執(zhí)政）的具有高度壓制性的政權(quán)[4]。因此，威權(quán)統(tǒng)治其實(shí)是一種具有權(quán)力集聚性和強(qiáng)制性的政治形式。

從蘇加諾實(shí)行“有領(lǐng)導(dǎo)的民主”開始到1998年蘇哈托政府下臺(tái)，威權(quán)就是印尼政治的關(guān)鍵詞。而蘇哈托擔(dān)任印度尼西亞總統(tǒng)的三十年，威權(quán)政治在印尼達(dá)到頂峰。在體系功能的視角下，我們也能看到印尼的威權(quán)是如何被踐行的。

（一）政治社會(huì)化

首先是體系功能中的政治社會(huì)化這一角度?！罢紊鐣?huì)化是政治文化形成、維持和改變的過(guò)程。每個(gè)政治體系都有某些執(zhí)行政治社會(huì)化功能的結(jié)構(gòu)，它們影響政治態(tài)度，灌輸政治價(jià)值觀念，把政治技能傳授給公民和精英人物”[1]政治社會(huì)化的目的，是使人們對(duì)存在于其中的政治文化保有認(rèn)同感，從而使該政治體系的文化和結(jié)構(gòu)得以長(zhǎng)久化。一般而言，非政府組織等政治結(jié)構(gòu)在政治社會(huì)化中有自身獨(dú)特的作用。但是威權(quán)政治國(guó)家中，這些作用被掩蓋了。因?yàn)橛∧嵬?quán)政府與一般的政府不同，它是由軍隊(duì)組成的，這樣的情況下，軍隊(duì)除了有保衛(wèi)安全的職責(zé)之外，還可以對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行控制，進(jìn)行政治社會(huì)化。所以同其他國(guó)家的政府相比，軍政府政治社會(huì)化的功能更加突出。從而歷史上看，建國(guó)五原則在印尼的推動(dòng)，也確實(shí)有著印尼軍政府很大的助力。

1945年6月1日，蘇加諾在印度尼西亞“獨(dú)立準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)”做了題為《建國(guó)五原則的誕生》的演講。在這次演講中提出了印尼建國(guó)的五項(xiàng)基本原則，即“民族主義”、“國(guó)際主義（或人道）”、“協(xié)商制或民主”、“社會(huì)繁榮”、“信仰神道”。[5]這個(gè)思想在當(dāng)時(shí)呼聲不高，而到了蘇哈托政府時(shí)期，這個(gè)原本的政治理想，被軍政府改造成影響人們觀念的政治工具，以實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的功能。而蘇哈托時(shí)期延續(xù)了蘇哈托的思想，并通過(guò)一番解釋，成了蘇哈托時(shí)期印尼的意識(shí)形態(tài)。

總之，當(dāng)時(shí)的軍政府藉由改造建國(guó)五原則，向公民灌輸了必須信仰宗教，國(guó)家力量至高無(wú)上和多數(shù)派占優(yōu)勢(shì)的理念，使得人們混亂的思想得以統(tǒng)一，進(jìn)而更好地為威權(quán)政治鋪路。而軍政府通過(guò)行政法令和殘酷的軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，使得被改造后的建國(guó)五原則可以自上而下地推行。在這個(gè)過(guò)程中，蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)的軍政府體現(xiàn)了政治社會(huì)化的功能。

（二）政治錄用

政治錄用是結(jié)構(gòu)功能主義當(dāng)中體系結(jié)構(gòu)的重要功能，所謂“政治錄用是指為政治活動(dòng)和政府職位挑選人員?！盵2]也就是說(shuō)，小到某個(gè)村落的村長(zhǎng)，大到國(guó)家的總統(tǒng)和法官，都是通過(guò)政治錄用的方式產(chǎn)生。一般來(lái)說(shuō)，在民主國(guó)家當(dāng)中，政治錄用是通過(guò)民選議會(huì)這個(gè)政治結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的。通過(guò)選舉，一個(gè)民主國(guó)家可以順從民意選出領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)而完成內(nèi)閣的更迭和政權(quán)的輪換。但是當(dāng)時(shí)的印度尼西亞，選舉官員的人民協(xié)商會(huì)議的政治錄用功能并不能很好地表現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)槿蚊鼨?quán)還有一部分掌握在了總統(tǒng)蘇哈托的手中。

首先，蘇哈托曾經(jīng)是軍隊(duì)的將領(lǐng)，其通過(guò)武裝政變的方式獲得政權(quán)。因此他規(guī)定，在選舉總統(tǒng)的人民協(xié)商會(huì)議和立法的人民代表會(huì)議中，都有100個(gè)議席專門留給軍隊(duì)，其人選由蘇哈托親自指定。其他的議席則通過(guò)政黨選舉等方式進(jìn)行分配。在這個(gè)過(guò)程中，蘇哈托直接控制了政治錄用。而在政黨選舉方面，由于蘇哈托推行政黨的壓縮合并，原先十分具有競(jìng)爭(zhēng)力的黨派被不斷裁減，有的甚至退出選舉。而在人民協(xié)商會(huì)議中，印尼當(dāng)時(shí)最大的政黨，專業(yè)集團(tuán)黨也是由蘇哈托進(jìn)行控制，專業(yè)集團(tuán)黨獨(dú)大。雖然名義上是進(jìn)行選舉，但是從候選人的篩選，到最后的投票，蘇哈托都有相當(dāng)大的影響。直到最后，只有少部分公職人員是真正由 “選舉”產(chǎn)生。因此我們可以看到，人民協(xié)商會(huì)議雖然具有政治錄用的功能，但是其發(fā)揮功能時(shí)受到很大的限制。無(wú)論是人民代表會(huì)議的產(chǎn)生，還是其他國(guó)家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，都受到蘇哈托及軍隊(duì)的控制。整個(gè)政治體系，成了蘇哈托的“一言堂”。

（三）政治溝通

而在政治溝通層面，印尼的威權(quán)主義也十分明顯。首先，對(duì)于一般的民主國(guó)家而言，可以通過(guò)大眾傳媒、宗教組織等政治結(jié)構(gòu)向政府提出建議與意見，進(jìn)而體現(xiàn)政治溝通的功能。而官方也會(huì)對(duì)這些問(wèn)題給予一個(gè)解釋。但是在印尼威權(quán)政治當(dāng)中，這一點(diǎn)顯然是行不通的。因?yàn)橛∧岬能婈?duì)具有雙重屬性，它既是軍隊(duì)，又是監(jiān)管社會(huì)生活的警察。如果有民眾對(duì)政府的行為表示不滿，那么警察就會(huì)采取必要的行動(dòng)，以壓制民眾的不滿情緒。而政治溝通中的宗教組織和其他組織，也被納入了蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)的印尼最大政黨“專業(yè)集團(tuán)”之中，并由它管理。因此，雖然印尼存在示威抗議游行，但是由于軍政府和專業(yè)集團(tuán)實(shí)力過(guò)強(qiáng)，這些暴動(dòng)就被鎮(zhèn)壓了。因此在威權(quán)政治時(shí)期，印尼缺乏良性的政治溝通，所謂的“溝通”，也就是壓制。在這樣的情況之下民眾并不能真實(shí)的表達(dá)自身意見，敢怒不敢言。而這也為1998年蘇哈托政府下臺(tái)埋下了禍根。

綜上所述，體系功能下印尼威權(quán)政治是一種偏向保守的政治，而行使體系功能的政治結(jié)構(gòu)，無(wú)論是軍政府、人民協(xié)商會(huì)議，還是專業(yè)集團(tuán)，都是通過(guò)鎮(zhèn)壓的方式，維持整個(gè)體系的穩(wěn)定，充滿威權(quán)色彩。

三. 過(guò)程功能視角下的印尼威權(quán)政治

對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，如何將協(xié)調(diào)民眾和利益集團(tuán)間的利益，給予他們充足的利益表達(dá)的空間，并在這樣的基礎(chǔ)之上進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，最終制定出權(quán)威性的政策并加以實(shí)施，是每個(gè)國(guó)家都必須考慮的事情。在政黨和利益集團(tuán)發(fā)展得比較完備的西歐國(guó)家，就可以通過(guò)各種方式，來(lái)表達(dá)自身的利益訴求。但是在威權(quán)主義的印尼，利益集團(tuán)和政黨在參與整個(gè)決策過(guò)程時(shí)，都受到嚴(yán)格的限制。接下來(lái)我們從過(guò)程功能的四個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分析。

（一）利益表達(dá)與利益綜合

在西歐現(xiàn)代國(guó)家形成過(guò)程當(dāng)中，政黨和利益集團(tuán)都是自發(fā)產(chǎn)生的產(chǎn)物。由于民眾的利益需要表達(dá)，所以政黨和利益集團(tuán)就成了利益表達(dá)的重要通道。而在包括印尼在內(nèi)的東南亞后發(fā)國(guó)家，政黨則是被構(gòu)建出來(lái)的。首先，在蘇哈托還沒(méi)有成為總統(tǒng)之前，就已經(jīng)開始組建專業(yè)集團(tuán)。雖然官方上他并不是一個(gè)政黨，但是他卻發(fā)揮政黨的功能。而蘇哈托上臺(tái)之后，又通過(guò)延遲大選的方式，對(duì)曾經(jīng)的對(duì)手進(jìn)行清理。其中一個(gè)非常重要的方式，就是簡(jiǎn)化政黨。根據(jù)物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，將原先的眾多政黨最終組合成了兩個(gè)政黨。因此在威權(quán)時(shí)期的印尼，只有三個(gè)法定政黨。這樣就通過(guò)官方的方式，限制了民眾的利益表達(dá)。而許多的非政府組織宗教機(jī)構(gòu)，教師和公務(wù)員團(tuán)體，也都被納入了蘇哈托建立的專業(yè)集團(tuán)當(dāng)中。因此就限制了許多高層知識(shí)分子進(jìn)行利益表達(dá)的權(quán)利，因?yàn)樵趯I(yè)集團(tuán)黨之內(nèi)，任何特立獨(dú)行的意見，都很難形成氣候。

而協(xié)商一致的原則，又在利益整合方面，限制了人們的利益表達(dá)。協(xié)商一致原則，名義是少數(shù)服從多數(shù)，各種勢(shì)力可以共同協(xié)商。但其實(shí)在人民協(xié)商會(huì)議上，遇到不同意見的時(shí)候，協(xié)商這個(gè)過(guò)程是沒(méi)有盡頭的，也就是說(shuō)，只要有一個(gè)人提出反對(duì)，就一直“協(xié)商”，直到最后出現(xiàn)統(tǒng)一一致的意見。而原本人民協(xié)商會(huì)議和人民代表會(huì)議分管的選舉權(quán)和立法權(quán)，都被蘇哈托政府予以限制。其實(shí)最后還是蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)的政府掌握大權(quán)。蘇哈托曾提到，“我們實(shí)行`建國(guó)五基民主'，不允許有西方式的反對(duì)派… …我們主張實(shí)行這樣一種含義的民主，即經(jīng)過(guò)協(xié)商，大家達(dá)成一致決議以后，盡管你還有不同的意見，也應(yīng)該遵守和服從已經(jīng)作出的決議?！盵6]因此對(duì)于反對(duì)派而言，就算你的意見可以通過(guò)官方渠道去表達(dá)，但是由于支持者過(guò)少，這個(gè)意見還是無(wú)法獲得肯定。而在當(dāng)時(shí)的印度尼西亞，以蘇哈托為代表的軍政府牢牢掌握著實(shí)權(quán)，而協(xié)商民主其實(shí)最后就變成了軍政府的威權(quán)統(tǒng)治。

（二）政策制定與政策實(shí)施

政策的制定與政策實(shí)施的主要是由行政機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行的。與一般的議會(huì)制相比，印尼采取總統(tǒng)制，強(qiáng)化了總統(tǒng)的行政權(quán)力，也為威權(quán)政治下的政策制定和實(shí)施提供便利。

根據(jù)印尼憲法的規(guī)定，印尼是一個(gè)總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)是最高的行政長(zhǎng)官，國(guó)家元首和軍隊(duì)總司令。他可以自行組建內(nèi)閣，但是要由國(guó)會(huì)，也就是人民代表會(huì)議同意。而人民代表會(huì)議的500人當(dāng)中，除了蘇哈托指定的100個(gè)軍人以外，其他400個(gè)議席大多由專業(yè)集團(tuán)黨控制，因此蘇哈托的任命是暢通無(wú)阻的。而在西方國(guó)家當(dāng)中，立法機(jī)關(guān)往往與行政機(jī)關(guān)存在著限制的關(guān)系，無(wú)論是西歐的分權(quán)制衡還是美國(guó)的三權(quán)分立，都強(qiáng)調(diào)權(quán)利的限制。但是在印尼，立法機(jī)關(guān)無(wú)法真正的限制總統(tǒng)和內(nèi)閣。因?yàn)橛∧岬淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)是人民協(xié)商會(huì)議，人民代表會(huì)議無(wú)法干涉選舉結(jié)果，也無(wú)法對(duì)總統(tǒng)和內(nèi)閣進(jìn)行限制。那么在這樣的情況之下，蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)的軍政府，就可以在政策的制定和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，最大程度的滿足蘇哈托的要求。因此，雖然理論上存在著能夠監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的可能性，但是在政策的制定和實(shí)施當(dāng)中，是很難受到限制的。

四.政策功能下的印尼威權(quán)政治

政策功能包括輸出調(diào)控反饋等一系列流程。而最后任何一個(gè)國(guó)家的政策結(jié)果，無(wú)疑指向兩點(diǎn)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)是國(guó)內(nèi)安全。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)說(shuō)，印尼威權(quán)政治前期確實(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)這幾十年的威權(quán)統(tǒng)治，印度尼西亞擺脫過(guò)去積貧積弱的狀態(tài)，成功向現(xiàn)代國(guó)家邁進(jìn)。威權(quán)政治體制之下的印度尼西亞，已經(jīng)成長(zhǎng)為了重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物和大米輸出國(guó)?！?984年印尼第一次實(shí)現(xiàn)了大米自給。生活在貧困線以下的人數(shù)從60年代的5400萬(wàn)降為1990年的3000萬(wàn)?！盵7]而威權(quán)政治時(shí)期蘇哈托看準(zhǔn)了印尼的橡膠資源，大力扶植橡膠種植并扶持相關(guān)工業(yè)，使得印度尼西亞成為亞洲“四小虎”。與經(jīng)濟(jì)政策配套的是，威權(quán)政府大力推廣教育，并減少文盲率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整個(gè)政治發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家穩(wěn)定的重要保障。在這個(gè)時(shí)期雖然言論受到控制，國(guó)民的某些意見無(wú)法通過(guò)正常的渠道進(jìn)行表達(dá)，但是這段時(shí)間貧困人口也在降低，教育也在不斷普及。而這也是蘇哈托威權(quán)政治的勝利果實(shí)。

但是長(zhǎng)期的威權(quán)政治，并沒(méi)有辦法激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還需要自由市場(chǎng)，才能蓬勃發(fā)展亞洲金融風(fēng)暴之后，印尼出現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)衰退，威權(quán)政府的最后一點(diǎn)合法性也消失了。

從國(guó)內(nèi)安全來(lái)說(shuō)，威權(quán)政府時(shí)期，軍隊(duì)又行使著社會(huì)管理功能，所以國(guó)內(nèi)安全方面相比于殖民地時(shí)期和建國(guó)初期都有著改善。而在國(guó)際方面“蘇哈托也使印尼的國(guó)際地位大大提高，他在推動(dòng)柬埔寨問(wèn)題政治解決做出了突出的貢獻(xiàn);恢復(fù)了同中華人民共和國(guó)的外交關(guān)系;又當(dāng)選為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的主席，這一系列外交成就無(wú)疑有助于提高蘇哈托在國(guó)內(nèi)的聲望。一手抓政治控制，一手抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展是蘇哈托能長(zhǎng)期維持印尼社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的兩個(gè)主要因素?！盵8]

五.總結(jié)

根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的分析方法，我們發(fā)現(xiàn)蘇哈托時(shí)期，威權(quán)滲透在印尼政治結(jié)構(gòu)的各個(gè)角落。威權(quán)政治時(shí)期，沒(méi)有所謂西方意義上的民主與自由。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定了成為了主要工作，人民正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)都收到了嚴(yán)格的限制。在這種情況下，政治體系雖然可以獲得發(fā)展，但是這種發(fā)展只是暫時(shí)的，隨著內(nèi)部環(huán)境不斷變化和外部環(huán)境的不斷沖擊，威權(quán)主義下的政治體系最終只能倒臺(tái)，而民主化則接棒威權(quán)政治，成為印尼之后政治發(fā)展的主題。

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