李玲慧

摘要：建立家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是黨和政府為實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展和促進教育公平而采取的一項重大舉措，是實現(xiàn)社會公平的重要基礎。小學生是義務教育的起始與奠基階段。其身心發(fā)展具有獨特的特點，尤其具有向師性、依賴性與可塑性，促使對小學生的教育政策影響巨大。目前，成都市義務階段中各小學健全完善了學生資助政策體系，保障城市貧困家庭的孩子都能享有基本的資助政策。所以本文的從貧困小學生的角度出發(fā)，搜集了現(xiàn)行成都市教育救助政策的內(nèi)容，通過一系列的政策現(xiàn)狀的梳理，找出目前貧困小學生教育救助申請流程的共通性。然后分析這一共通性對于小學生這一獨特群體上面存在的問題。最后從政府-學校教師-社會-個人四個方面出發(fā)，提出完善貧困小學生教育救助申請流程的措施。發(fā)揮小學生的主動性和積極性，把資助育人和自主教育結(jié)合起來，真正實現(xiàn)助人自助。

關鍵詞：貧困小學生;教育救助政策;申請流程

1.現(xiàn)狀

從以上現(xiàn)狀可以看出，各區(qū)審核流程的共性都是從學生家長自愿申請開始。

一般流程如下：家長或?qū)W生提出申請（填寫申請書）--提供相關證明材料—填寫申請表—戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門審核（學前）-- 學校班級評審—校內(nèi)評審-學校公示-教育局審核

2.問題

2.1.流程難以確定目標群體的識別

通過學生家長自身提交申請的形式，目標群體識別由主體的監(jiān)護人去完成，難以識別真正的目標群體。這種有學生家長自愿申請的形式帶有自身的主觀性，由于我們的受助主體還是小學生，未成年人，無法真實的評估自身的狀態(tài)，完全有家長來申請，容易出現(xiàn)甄別難，真實資料難查證的問題。

2.2.從學生自愿申報開始，存在不符合小學生特點與實際的問題

小學生，尤其由幼兒園剛升入一年級的學生，他們對自我和世界的認識還沒完全認識，正處于萌芽階段.生活和學習上很大程度依賴于父母和老師，獨立性慢慢在成長.對自己的不了解，對周圍的事物和環(huán)境有自己初步的認識，但還不夠全面深刻，由于他們直接經(jīng)驗和社會經(jīng)驗的缺乏，使他們沒有意識自己家庭的困難和問題。

2.3.真正需要幫助的家庭，家長缺乏關注與重視，沒有申請幫助

而這時家長作為監(jiān)護人員，理應為孩子的學習做好保障和提供支持。由此我們可以看到大部分小學還是實行家長協(xié)助孩子提交申請。這就出現(xiàn)了新的一個問題，大部分困難家庭都有自己的原因，比如父親坐牢了，母親改嫁遠走，只有年邁的奶奶靠撿垃圾養(yǎng)活孫子等，這些情況有個共同點就是監(jiān)護人沒有能力去主動尋求幫助，他們大多都是弱者，不太會識字，自己還在生計的邊緣，每天考慮的是下一頓有沒有吃的，孩子的生活保障還存在非常大的問題和他們繁忙的主要原因，因此當學校一個文件傳達下來，他們對信息的反應不敏感，因為他們主要焦點在自己和家里明天吃什么的問題，加之有些不識字等各種問題，這時候沒有外援的提醒和幫助下，他們是不會意識到和沒有那個渠道去獲取幫助的，所以這項救助政策最初初衷是幫助這批真正需要幫助的人，但是由于這些原因，導致真正需要教育救助的這部分人沒有去自愿申請，而他們的子女教育問題和社會問題在后面隨之顯現(xiàn)，也許到了高年級慢慢老師的相處中，孩子由于家庭給他帶來的巨大影響，在學習和同學交往中存在的各種問題沒有得到及時解決和援助，可能存在耽誤他們教育時機的遺憾。因此，根據(jù)學生及家長的具體情況及時調(diào)整教育救助政策的落實顯得尤為重要和關鍵。

2.4申請時間一般在開學后一周或兩周

開學后一周或兩周申請也許是為了考慮到申請到最終拿下來需要一些時間，開學后一周想趕時間在這學期下來補助。但也正因為時間緊張，學生家庭了解需要較長時間的了解和探訪，這兩者就出現(xiàn)了一些矛盾。以至于很多在執(zhí)行操作上面，為了完成上級的任務，及時交表，而存在匆忙選出不是班上真正最迫切需要救助的那一類家庭，教育救助成為交作業(yè)的形式，而忽略了它本身的重要意義和救助的初衷，因此難以達到救助的真正效果。

2.5易導致交作業(yè)是的走流程，忽略前期了解和后期監(jiān)督

家長寫好申請，班主任遞交申請，公示后，就算按流程完成后，容易導致交作業(yè)式的走流程，前期缺乏宣傳調(diào)查訪談，精準落實目標群體。后期忽略監(jiān)督和跟蹤了解。

3.措施

3.1政府優(yōu)化小學生教育救助工作

3.1.1把學生資助工作擺在更加重要的位置。習近平總書記指出，保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點上，我們必須進一步深入學習領會總書記重要指示精神，深刻認識新時代做好學生資助工作的重要意義。

3.1.2完善救助流程，科學確定救助對象。精準資助，就是要做到資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準。要通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學評議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生識別認定機制。要實現(xiàn)學籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫的有效對接。資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。

3.1.3靈活時間，真正落實補助。不是說9月補助一次就完成了，而是要根據(jù)學生家庭的情況，靈活時間。根據(jù)家庭情況變化，及時調(diào)整。落實后期監(jiān)督觀察，隨時發(fā)現(xiàn)新問題新解決新處理，而不是走流程。

3.1.4發(fā)揮家委會的溝通與交流作用，小學生由于其自身學習和生活很大程度依賴家長的輔導，所以小學班級中的家委會很多時候起了學生，學生家長與老師，學校之間的溝通橋梁作用，因為教育救助流程的完善可以發(fā)揮家委會的溝通橋梁作用，真實了解情況。

3.2學校老師：資助與服務相結(jié)合

3.2.1針對小學生這一特殊群體，是學生和人生的啟蒙階段，在家庭貧困帶來物質(zhì)缺乏的同時，很多伴有成長關心和照顧的缺乏，更需要學校里朝夕相處的老師更多的指導教育，服務的結(jié)合，能讓小學生這一獨特的群體獲得深入的幫助，全方位的幫助，全面的發(fā)展，對其未來有非常重要的奠基作用。

3.2.2尊重學生隱私，老師從心理與學習幫助小學生減少貧困帶來的消極因素，化為成長的力量。

3.2.3與家訪平時表現(xiàn)，精密結(jié)合。每學期的教師家訪一定要落到實處，當老師深入家中，觀察詢問了解，是直觀了解學生家庭情況的非常重要的手段，有時候甚至超越嘴上所說的，是能夠用眼睛看，耳朵聽，心理感受的，教師應該加強記錄了解，把家訪作為確定目標群體的考核標準之一，完善教育救助流程從自我申報到教師，家長等的共同參與考核，真正切合小學生的實際。分別召開班主任會、資助評審小組會和受助家庭會。

3.3社會

3.3.1外援幫助，多渠道提供幫助。形成多層次幫困機構(gòu)和系統(tǒng)，社區(qū)和社會組織，社工在對確實困難小學生家庭給予指導，幫助他們了解教育救助政策比如高齡爺爺奶奶帶著身邊的小學生，不會電腦及了解這些信息，我們可以多方面幫助他們，讓他們真正能享受到教育給他們的這方面的資助。比如指導他們填表，有效信息的提供，鼓勵他們?nèi)で髱椭?，配合小學生教育救助政策的完善。

3.3.2積極宣傳，讓真正需要救助的人知曉流程，必要時加強相關的教育，真正把幫助落到實處。并通過學校網(wǎng)站、班級QQ群、家長會宣傳國家資助政策，張貼資助海報到每一個教室，確保每一位學生知曉國家的資助行動。

3.4學生及家長加強自助能力

從社工角度入手，我們助人的最終目的是實現(xiàn)救人自助。要讓孩子們明白了他們沒有辦法選擇自己的出生，但他們有能力改變自己的命運，不能因家庭的一時貧困影響到自己的成長和進步;困難不能成為自己學習生活習慣不好的理由，而是心懷感恩，感恩國家的資助政策、感恩父母親人的養(yǎng)育之恩、感恩老師的教育之恩、感恩同學的友誼之情。

參考文獻：

[1]關于救助貧困學生工作的思考和建議 ?于淑賢.