摘? 要:黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來,并對(duì)具體的振興鄉(xiāng)村行動(dòng)明確了目標(biāo)任務(wù),提出了具體工作要求。近年來,我國(guó)婦女事業(yè)不斷取得新成就,婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,農(nóng)村貧困婦女人數(shù)大幅減少,婦女平等權(quán)利得到有力保障?!霸谥袊?guó),婦女能頂半邊天”,發(fā)揮婦女作用對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義,要加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍;發(fā)揮婦聯(lián)和婦女作用,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);實(shí)施金融服務(wù)工程,破解資金難題;實(shí)施家庭文明工程,助力鄉(xiāng)村文化振興;實(shí)施維權(quán)關(guān)愛工程,助力鄉(xiāng)村法治振興;實(shí)施美麗家園工程,助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興;實(shí)施組織建設(shè)工程,助力鄉(xiāng)村組織振興;采取有力措施,服務(wù)婦女發(fā)展。
關(guān)鍵詞:婦女事業(yè);婦女;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;獨(dú)特作用
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,報(bào)告指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,必須把解決‘三農(nóng)問題作為全黨的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。2000年至2016年期間,我國(guó)女性總?cè)丝跀?shù)量從6.13億上升到6.75億,1980年至2016年期間,我國(guó)女性勞動(dòng)力人口從2.18億上升到3.64億??梢?,抓住了婦女工作,就抓住了鄉(xiāng)村振興工作的其中一個(gè)關(guān)鍵。實(shí)踐證明,婦女在家庭生活中為子女教育、老人健康、家庭幸福付出極大辛勞的同時(shí),也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要因素。實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,更是離不開婦女的全面發(fā)展。
一、發(fā)揮婦女作用對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義
“廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女,積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決勝同步小康貢獻(xiàn)婦聯(lián)組織和婦女半邊天的力量”是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下,充分發(fā)揮婦女獨(dú)特作用的號(hào)召,緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線,落實(shí)以群眾為中心的工作向?qū)?,著力解決四化等問題,密切聯(lián)系廣大婦女群眾,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力影響力,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。當(dāng)前,社會(huì)正經(jīng)歷大發(fā)展大變革,老人、婦女和兒童承受了巨大的時(shí)代代價(jià)。以往,在鄉(xiāng)村發(fā)展中,婦女大多安于現(xiàn)狀,承擔(dān)著看家守業(yè)、帶娃做飯、照顧老幼、洗涮整理等的傳統(tǒng)家庭責(zé)任,沒有精力也缺乏能力鉆研發(fā)家致富,提升家庭地位的項(xiàng)目來發(fā)展自己,實(shí)現(xiàn)更多獨(dú)特作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,一部分村莊的消亡不可避免,但一部分村莊仍然要長(zhǎng)期存在,生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意味著農(nóng)村不能再延續(xù)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的狀況[2]。改造農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不能僅靠男人,甚至留守老人,必須要充分發(fā)揮婦女的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)、推動(dòng)?jì)D女參與鄉(xiāng)村治理、充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“半邊天”作用的重要契機(jī)。
婦聯(lián)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以全面實(shí)施素質(zhì)提升工程、金融服務(wù)工程、家庭文明工程、維權(quán)關(guān)愛工程、美麗家園工程、組織建設(shè)工程等“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)六大工程”為抓手,通過多項(xiàng)具體工作舉措,著力在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村法治振興、鄉(xiāng)村組織振興中發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用,最廣泛地把廣大婦女動(dòng)員起來、組織起來,堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走[3]。讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。
實(shí)踐讓我們深有體會(huì),婦女是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的一直偉大力量,家庭是社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落實(shí)落小的重要載體,弘揚(yáng)中華民族家庭美德,培育良好家風(fēng),是婦聯(lián)組織肩負(fù)的重要職責(zé)。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下充分發(fā)揮婦女獨(dú)特作用的建議
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要充分發(fā)揮婦女獨(dú)特作用,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),幫助婦女樹立全面發(fā)展的意識(shí),建設(shè)城鄉(xiāng)婦女現(xiàn)代生活的利益共同體,充分發(fā)揮婦女主觀能動(dòng)性,突出婦女個(gè)性優(yōu)勢(shì),在幼兒早教、家政服務(wù)培訓(xùn)、敬老愛老、美容養(yǎng)生等第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)的打造,規(guī)劃先行,精準(zhǔn)施策,讓婦女在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)自己的實(shí)力與風(fēng)采,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的增收,在家庭生活中獲得幸福觀、成就感。號(hào)召廣大婦女積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展助增收,積極參與技能培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì),積極參與鄉(xiāng)村治理促和諧,積極參與志愿服務(wù)幫鄰里,積極參與文明創(chuàng)建樹新風(fēng)。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,婦聯(lián)當(dāng)有為,婦女當(dāng)有為。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍
要在全社會(huì)大力宣傳男女平等基本國(guó)策,宣傳女性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)責(zé)任。引領(lǐng)婦女群眾積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策,幫助婦女及時(shí)了解、掌握和運(yùn)用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),切實(shí)促進(jìn)廣大農(nóng)村婦女從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主力軍的轉(zhuǎn)變;開展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等為內(nèi)容的巾幗致富種子工程培訓(xùn)、新型職業(yè)女農(nóng)民培訓(xùn),培育一批鄉(xiāng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)基地。
(二)發(fā)揮婦聯(lián)和婦女作用,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
婦聯(lián)組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全力參與到精準(zhǔn)脫貧中來,一要全力配合指導(dǎo)就業(yè)。多級(jí)婦聯(lián)同步發(fā)力,結(jié)合“三女”培訓(xùn),動(dòng)員廣大婦女參與到基礎(chǔ)設(shè)施改革工程、治安巡防、養(yǎng)老護(hù)理、對(duì)外提供勞務(wù)等就業(yè)脫貧中來。為貧困婦女提供更有效的就業(yè)幫扶,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。二要全力參與培訓(xùn)。以婦聯(lián)建立的“新時(shí)代婦女講習(xí)所”為載體,開展扶貧政策進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到千家萬戶。講習(xí)中,注重向貧困群眾、貧困婦女講清楚精準(zhǔn)識(shí)別、貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,講清楚“特惠貸”政策、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、移民搬遷政策、“兩癌”救助政策等,為貧困群眾、貧困婦女算清楚脫貧收入帳,做好溝通釋疑工作。
(三)實(shí)施金融服務(wù)工程,破解資金難題
持續(xù)開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款;開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng),重點(diǎn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù);鼓勵(lì)女大學(xué)生、女企業(yè)主等各類女性人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,參與鄉(xiāng)村振興;重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、巾幗農(nóng)家樂、特色鄉(xiāng)村旅游以及手工加工、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。樹立一大批婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、政治參與的先進(jìn)典型,營(yíng)造返鄉(xiāng)婦女二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的濃厚氛圍,幫助婦女留得下、發(fā)展好,引導(dǎo)婦女在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。全力幫扶婦女以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強(qiáng)女性的參與意識(shí)和參與能力培養(yǎng),試點(diǎn)在婦女能手、致富帶頭人中推選婦代會(huì)主任擔(dān)任村兩委負(fù)責(zé)人促進(jìn)農(nóng)村婦女的基層民主參與實(shí)踐,推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)加強(qiáng)女農(nóng)民工的精神文化需求建設(shè),為改變農(nóng)村落后的生活方式做出榜樣,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的精神文明建設(shè)。
(四)實(shí)施家庭文明工程,助力鄉(xiāng)村文化振興
緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,深化家庭文明建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和鄉(xiāng)村德治水平不斷提高;開展尋找“最美家庭”“五好家庭”“平安家庭”“綠色家庭”等活動(dòng),選樹好媳婦、好兒女、好公婆等孝老愛親典型;開展“點(diǎn)贊最美家庭,暢揚(yáng)最美家風(fēng)”巡講、“和諧家庭大講堂”活動(dòng),大力推動(dòng)農(nóng)村婦女和家庭帶頭移風(fēng)易俗、反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)、弘揚(yáng)誠信文化,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);開展“家庭教育公益講座”活動(dòng),廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
(五)實(shí)施維權(quán)關(guān)愛工程,助力鄉(xiāng)村法治振興
持續(xù)推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)媒體,進(jìn)一步提高男女平等基本國(guó)策的知曉率和貫徹執(zhí)行力度;大力推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè),密切關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、宅基地確權(quán)頒證等改革中,農(nóng)村婦女合法權(quán)益的保護(hù);繼續(xù)做好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作,持續(xù)創(chuàng)建“平安家庭”,推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè);常態(tài)化推進(jìn)“建設(shè)法治中國(guó)·巾幗在行動(dòng)”活動(dòng),提高農(nóng)村婦女法治素養(yǎng);健全幫扶困難群體長(zhǎng)效機(jī)制,精準(zhǔn)救助、幫扶農(nóng)村留守困境婦女,持續(xù)實(shí)施貧困婦女關(guān)愛活動(dòng)。
(六)實(shí)施美麗家園工程,助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興
緊緊圍繞生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村婦女綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活;帶動(dòng)廣大婦女強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,全力推進(jìn)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭,發(fā)揮婦聯(lián)群眾工作優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)動(dòng)員廣大婦女人人參與、家家行動(dòng),用婦女的行動(dòng)影響家庭、以家庭帶動(dòng)村居、以村居推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)深入開展,力爭(zhēng)達(dá)到室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人衛(wèi)生整潔、居室干凈整潔、臥室通風(fēng)整潔;庭院環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)房前屋后清掃干凈、院內(nèi)院外擺放整齊、生活垃圾及時(shí)處理為目標(biāo),促進(jìn)家庭和諧與幸福,共同實(shí)現(xiàn)家庭與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)廣大婦女自覺接受社會(huì)公德、文明生活方式和健康生活常識(shí)教育,自覺革除各種危害健康、污染環(huán)境的不文明行為和生活陋習(xí),規(guī)范日常行為,培養(yǎng)健康生活方式和良好公共衛(wèi)生習(xí)慣,以良好的社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德影響他人,教育他人。引導(dǎo)農(nóng)村婦女從家庭做起,共建美麗鄉(xiāng)村,共享美好生活。
(七)實(shí)施組織建設(shè)工程,助力鄉(xiāng)村組織振興
開展“巾幗心向黨·鄉(xiāng)村婦聯(lián)強(qiáng)起來”系列活動(dòng),圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),堅(jiān)持黨建帶婦建,以“服務(wù)大局有擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新活動(dòng)有載體、積極履職有制度、婦女工作有實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn),通過培育打造一批堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層?jì)D女組織,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)村基層?jì)D女干部;引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會(huì)治理,積極推動(dòng)參與村民自治實(shí)踐,提高村“兩委”和各類決策監(jiān)督議事機(jī)構(gòu)的女性成員比例;開展村委會(huì)、村民小組成員女性專職專選,引導(dǎo)婦女群眾廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)管理,推動(dòng)在村居普遍建立婦女議事會(huì)、婦女互助會(huì),組織婦女開展鄉(xiāng)規(guī)民約制定修訂等議事協(xié)商活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村“婦女之家”建設(shè);依靠相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量,充分發(fā)揮婦女活動(dòng)陣地作用,開展親子活動(dòng)、法律宣傳、安全防護(hù)、文體健身等關(guān)愛服務(wù)活動(dòng),為婦女兒童及其家庭提供娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持等一體化服務(wù)平臺(tái),讓婦女有合法的渠道表達(dá)利益訴求。
(八)采取有力措施,服務(wù)婦女發(fā)展
積極采取就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持等有力措施,為婦女全面發(fā)展鋪平了道路。在食品安全指導(dǎo)下,以定制生活為核心,鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè),聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)城對(duì)接,為廣大婦女對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分發(fā)揮婦女作用就是要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛等方面發(fā)揮婦女的獨(dú)特作用,最廣泛地把婦女動(dòng)員起來、組織起來,就能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)巾幗力量。
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[3]? 何無痕.發(fā)揮婦女作用 助力鄉(xiāng)村振興[N].廈門日?qǐng)?bào),2018-05-25(A09).
作者簡(jiǎn)介:李明慧、1986年7月、女、漢族、云南會(huì)澤人、公共管理碩士、助教、文學(xué)與管理學(xué),現(xiàn)任職于曲靖師范學(xué)院人文學(xué)院。
基金項(xiàng)目:曲靖市2020年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“曲靖接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):QJKT202005)