陳龍

摘要：互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的興起與發(fā)展，給高校學生提供了便捷的交流互動方式，也給高校的輿情管理工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在當前高校網(wǎng)絡(luò)輿情日益復雜難控的局面下，正確認識輿情的特點和存在的問題具有重要意義，從而建立一套長效的輿情管理機制，進一步維護高校的安全和穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;管理機制;現(xiàn)狀;對策

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及特點

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校學生在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對社會熱點事件和焦點事件所表達出的觀點、情緒、態(tài)度和主張等的集合。高校網(wǎng)絡(luò)輿情在參與主體、信息載體和傳播方式方面與傳統(tǒng)輿情具有共性，又有一定的特味性，具體表現(xiàn)如下：

（一）主體特殊

當今，大學生習慣性通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注社會事件，一旦發(fā)現(xiàn)有吸引力的事件，他們會積極發(fā)表自己的看法和主張，并隨意轉(zhuǎn)發(fā)。然而，高校學生由于其社會體驗不足，世界觀、人生觀、價值觀并沒有完全成型，對待問題僅有片面的見解，容易被負面、敏感信息煽動，成為負面網(wǎng)絡(luò)輿情的推手和幫兇。

（二）爆發(fā)迅速

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性和擴散性特點使得輿情信息傳播速度加快，向外延伸的空間也更加廣泛。網(wǎng)絡(luò)輿情的參與主體可以在任何時間和任何地點無所顧忌地表達自己的觀點，還能夠及時獲得最新的發(fā)展消息，網(wǎng)絡(luò)輿情往往能迅速升溫。大學生并不是獨立的團體，每個成員又與家庭、社會息息相關(guān)。在獲得與社會事件的相關(guān)信息后，大學生不僅會在虛擬網(wǎng)絡(luò)中進行傳播，還很大可能在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中分享，出現(xiàn)明顯的群體效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)信息通過放射性網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)傳播，難以在短時間內(nèi)進行控制，影響人數(shù)呈倍數(shù)增長。

（三）復雜難控

互聯(lián)網(wǎng)兼具開放性和隱秘性的特點。在這種背景下，高校學生更加隨意地發(fā)表自己的態(tài)度和看法，甚至是一些未經(jīng)證實的信息和不恰當?shù)难哉?。相關(guān)的管理機構(gòu)難以判斷引發(fā)輿論的主體，無法及時阻止輿情的擴散，加大了輿情管理的難度。

（四）影響重大

高校學生一般以專業(yè)為學習單位、以寢室為生活單位，集體學習和生活的方式為網(wǎng)絡(luò)輿情提供了多樣的傳播途徑。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，大學生可以隨意發(fā)布信息，同時在線上和線下進行交流互動，在短時間內(nèi)匯集相當數(shù)量的言論。在傳播的信息不屬實的情況下，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。處理不當時，會引發(fā)諸如打架斗毆、聚眾滋事、罷課罷工等惡性事件。高校網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的不同層面價值觀也在無形之中對大學生原有價值觀造成一定沖擊，使缺乏社會經(jīng)驗和意志薄弱的大學生出現(xiàn)反感社會、道德感下降等信仰危機。若高校網(wǎng)絡(luò)輿情無法及時得到控制，不僅危害大學生自身，也將危害社會的穩(wěn)定與和諧。

二、管理機制現(xiàn)狀

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)愈加頻繁，逐漸引起了各教育管理部門的注意力。相關(guān)方做了一些基礎(chǔ)的管理工作，并取得了一定的成效。然而，大部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作效率和水平較低，無法有效地面對復雜兇猛的情形。沒有及時處理原有的網(wǎng)絡(luò)輿情甚至會引發(fā)二次輿情，給管理增加了更大的難度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的現(xiàn)狀并不理想，需要進一步進行完善。

（一）觀念落后

高校主要圍繞教學和科研展開自身的各項工作，并未充分認識到網(wǎng)絡(luò)輿情會對正常的教學和科研工作產(chǎn)生重大的負面影響。高校內(nèi)部輿情管理制度較為欠缺，反映了網(wǎng)絡(luò)輿情的管理意識薄弱。當網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在校內(nèi)時，管理人員第一時間是采取強硬的控制手段，對所有言論采取“封”和“堵”等手段，企圖將輿情扼殺在搖籃里，未認識到網(wǎng)絡(luò)輿情將高校演變?yōu)樗枷胍庾R沖突的戰(zhàn)場。意識是多種影響因素交融后的結(jié)果，無法在短時期內(nèi)靠強制手段改變，需要進一步進行科學的引導。大部分高校只是一味追求在短時間內(nèi)控制輿情、降低當前的輿論熱度，缺乏長遠的眼光。

（二）重視不足

在高校的管理工作中，明顯表現(xiàn)出對輿情管理的重視不足。管理人員的配備過于簡單，相關(guān)的輿情部門僅有宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)信息安全中心、保衛(wèi)處等，網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主體尚不明確，沒有一個專業(yè)的職能部門去關(guān)注輿情發(fā)展的動態(tài)。各部門之間的職責重疊現(xiàn)象嚴重，有一些必要的職責并沒有落實到任何一個部門，而部門之間又缺乏必要的溝通。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，靠這些分散的部門臨時來處理。這些部門做處理工作時，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，十分不利于資源的整合。分散的部門沒有得到專職授權(quán)，無法承擔重大網(wǎng)絡(luò)輿情的處理工作，需要逐級向上級請示，延誤了輿情管理的最佳時機。此外，多部門負責輿情管理工作容易出現(xiàn)眾口不一的現(xiàn)象，不一致的言論極其容易被歪曲誤解。

（三）監(jiān)測不力

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生具有明顯的階段性特征，通?？煞譃闈摲?、發(fā)展期、爆發(fā)期、平息期等不同階段。眾多高校僅在發(fā)展期與爆發(fā)期之間進行輿情管理，忽視了潛伏期的監(jiān)測工作。各類社會事件在事發(fā)前有一定的征兆，暗示著事物的發(fā)展脈絡(luò)。高校在事發(fā)之前進行干預，是一種最為經(jīng)濟的手段。然而，高校沒有對監(jiān)測加以足夠的重視。即便一些高校開始引進網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，卻因為操作繁瑣或經(jīng)費不足等因素而閑置，工作人員僅靠人工手段收集信息，無法及時有效地更新網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展情況。在輿情爆發(fā)后，事后處理的方法難以控制局勢。

（四）處置不當

高校在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時，更多依靠封鎖信息的方式降低輿情的影響力，信息公開力度嚴重不足。少有高校會在處理時發(fā)表聲明，公開回應(yīng)網(wǎng)民的訴求，更有甚者故意漠視網(wǎng)絡(luò)輿情背后的真實要求，并未了解矛盾的根本所在。在網(wǎng)絡(luò)輿情的熱度回落之后，校方便放松自身的輿情管理，以為危機的解除就是戰(zhàn)役的結(jié)束。高校沒有及時做好疏導工作，在事后修復網(wǎng)絡(luò)輿情的不良影響。

三、對策

（一）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情保障機制

網(wǎng)絡(luò)輿情管理是—份專業(yè)性很強的工作，需要配備專業(yè)化的管理隊伍，打破原有的分散部門的窘境，構(gòu)建一個以輿情管理為核心的職能部門，專門應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件。輿情管理小組行使其特定的權(quán)力和履行相應(yīng)的職責，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的分類選擇適合的應(yīng)對機制，對輿情的發(fā)展情況做出快速反應(yīng)，確保全方位地掌控輿情的變化。其他部門需要在網(wǎng)絡(luò)輿情處理過程中配合輿情管理小組的工作，通過部門聯(lián)合、全員參與的方式共同應(yīng)對輿情危機，為輿情管理爭取有利的時機。建立獨立的新聞發(fā)言人制度，在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時協(xié)調(diào)內(nèi)部人員統(tǒng)一口徑，確保信息的統(tǒng)一性。高校要制定內(nèi)部的輿情管理機制，在輿情發(fā)生后主動、自發(fā)、有序地保障高校的正常運行，實現(xiàn)校園的和諧穩(wěn)定。

（二）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機制

負面網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，便會對高校產(chǎn)生諸多不良影響，在潛伏階段處理輿情則是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重點。高校急需完善網(wǎng)絡(luò)輿情預警機制，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對學生在網(wǎng)絡(luò)上的言論進行解讀，及時掌握他們的愛好和動態(tài)、了解校園熱議話題，主動與學生群體進行溝通，定期排查高校學生在網(wǎng)絡(luò)上制造的風險和隱患。高校的輿情管理小組應(yīng)全面收集數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)，經(jīng)過處理和加工后轉(zhuǎn)化為有用的信息，進而全面認識和準確把握輿情的走勢。此外，需要定期開展大數(shù)據(jù)培訓和進修，及時更新相關(guān)的軟件和硬件設(shè)備，跟緊信息技術(shù)更新的步伐。借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行輿情監(jiān)測，可以提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的效率，進一步提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

（三）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿隋引導機制

高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理的工作中，要正確認識控制和引導的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，要求重視引導工作。意見領(lǐng)袖是信息傳播中的參與者，在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中有著重要的作用。高?？梢耘囵B(yǎng)一批以學生、教師和輔導員為主的意見領(lǐng)袖，通過他們的互動來引導網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。在學生日常生活中定期開展大班會，利用近期發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的事件為切入點，深入剖析網(wǎng)絡(luò)輿情的本質(zhì)和危害，讓學生深刻認識到言論的威力，從而將自己的行為約束在合理合法的框架內(nèi)，引導學生提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、文明健康上網(wǎng)。同時，也要引導學生在網(wǎng)絡(luò)上提高警惕能力和辨別能力，保護自身的安全和利益，防止陷入騙局。

（四）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機制

高校不是孤立的存在，而是一個與社會各界緊密聯(lián)系的單位。高校之間可以組成網(wǎng)絡(luò)輿隋應(yīng)對聯(lián)盟，充分利用各方的資源，共同化解輿情危機。政府在社會具有相當大的公信力，高?？山柚幚砭W(wǎng)絡(luò)輿情，在教育部門的引導下開展高校之間的培訓交流會議，最大限度地整合資源。高校內(nèi)部上網(wǎng)應(yīng)采用實名賬號登錄制度，進一步減少匿名性的影響。構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機制可以擴大輿情工作的局面，與新聞媒體、公安部門和地方政府等共同促進高校和社會的穩(wěn)定。

四、結(jié)語

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理具有一定的特殊性，正確認識輿情的內(nèi)涵、特點和存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義。高校要充分意識到網(wǎng)絡(luò)輿情的危害性，積極主動地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，在借鑒其他高校的做法時，結(jié)合校內(nèi)學生的特點制定出一套長效的管理機制，以此提高管理工作的質(zhì)量和效率。在管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，進一步促進思想政治教育改革，強化社會主流意識形態(tài)在高校的地位，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境和社會環(huán)境。