摘 要：軍人是守護(hù)國家和平穩(wěn)定的重要人群，因此軍人在退役之后，應(yīng)當(dāng)及時對其完成技能培訓(xùn)工作，并積極與各個地區(qū)培訓(xùn)教育學(xué)校組織進(jìn)行合作，同時加大對相關(guān)培訓(xùn)的宣傳，使退役軍人在返鄉(xiāng)之后能夠真正掌握相關(guān)工作技能技術(shù)，全面落實退役軍人技能培訓(xùn)工作。本文通過探索對退役軍人開展技能培訓(xùn)工作的優(yōu)劣以及其中存在的問題，著重研究對退役軍人開展職業(yè)技能培訓(xùn)的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：政策研究 技能培訓(xùn) 方式方法

引言

自2018年起，我國從中央到地方表現(xiàn)出整個國家對于軍人的重視和關(guān)心，再加上中央出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，明確提出了各個地區(qū)需要重視退役軍人就業(yè)技能的培訓(xùn)，使其能夠在培訓(xùn)過程中掌握更多專業(yè)知識，培養(yǎng)良好創(chuàng)業(yè)意識。因此，各個地區(qū)的技工院（學(xué)）校在實際轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)對退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的工作，同時也是技工院（學(xué)）校教學(xué)改革更好適應(yīng)社會需求的需要。

一、退役軍人開展技能培訓(xùn)工作的優(yōu)劣以及其中存在的問題

1.優(yōu)勢分析

退役軍人本身的優(yōu)勢首先在于部隊中培養(yǎng)出具有較高的為國為民思想情懷，這是保證其事業(yè)成功的首要條件;其次意志力強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏、堅韌不拔，這是保證其能夠事業(yè)成功的根本;第三能夠恪盡職守，無論是何種崗位都能積極發(fā)光發(fā)熱，這是保證其事業(yè)成功的基礎(chǔ)要求;第四團(tuán)隊精神較強(qiáng)、嚴(yán)于律己、令行禁止，這是保證其事業(yè)成功的有效動力。

2.劣勢分析

除上述優(yōu)勢之外，退役軍人在參與就業(yè)競爭過程中表現(xiàn)出的劣勢也較為明顯，主要表現(xiàn)在知識技能方面：第一，大部分軍人進(jìn)入部隊時間較早，接受教育時間較短，文化水平較低，知識結(jié)構(gòu)較為單一，因此，在參與就業(yè)時無法滿足職業(yè)崗位需求的問題。第二，大多數(shù)退役軍人退役之后，無法在短時間之內(nèi)找準(zhǔn)正確的謀生及就業(yè)方向，還有部分退役軍人思維較為固化，在選擇崗位職業(yè)時，多半會將注意力放在國家機(jī)關(guān)、央企、國企、事業(yè)單位上，選擇自我創(chuàng)業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)等崗位進(jìn)行就職的意愿較少[1]。

3.現(xiàn)實問題

對退役軍人進(jìn)行技能培訓(xùn)存在的現(xiàn)實問題較多。第一個是軍隊、地方政府、企業(yè)和學(xué)校四個部門溝通不足，導(dǎo)致退役軍人不能有效了解本地的就業(yè)情況以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，也無法根據(jù)自身的具體能力選擇培訓(xùn)方向、就業(yè)方向;其次是地方政府無法有效了解退役軍人的文化程度以及其綜合能力，導(dǎo)致后續(xù)的就業(yè)計劃、培訓(xùn)計劃針對性較弱，無法為退役軍人提供有效的幫助;第三是企業(yè)對于退役軍人的相關(guān)情況只能依靠書面文字進(jìn)行了解，無法保證崗位安排的恰當(dāng)性;第四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法有效了解企業(yè)的實際需求，其培訓(xùn)的具體內(nèi)容不能滿足企業(yè)崗位需求，致使退役軍人在培訓(xùn)之后雖然擁有了一定的就業(yè)能力，但是依靠就業(yè)單位薪資待遇，不能有效滿足退役軍人內(nèi)心對于崗位的期望及個人發(fā)展要求，進(jìn)而影響到退役軍人對于整個職業(yè)技能培訓(xùn)的評價，甚至有可能會影響到后續(xù)職業(yè)技能培訓(xùn)落實工作的發(fā)展與提高[2]。

二、退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的具體措施及方式方法

作為技工院（學(xué)）校，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)對退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并引導(dǎo)退役軍人積極進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，拓寬其接受教育的渠道，使參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中的退役軍人數(shù)量不斷上升，保證培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

1.發(fā)揮技工院（學(xué)）校優(yōu)勢，通過培訓(xùn)促進(jìn)技能提升

國家《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》的實施中，技工院（學(xué)）校具有獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)在兩個方面：

第一本次行動的定位是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由人社部門主導(dǎo)和各有關(guān)部門共同實施，有幾個重要特征：一是非學(xué)歷性教育，以技能培訓(xùn)為主。二是形式靈活多樣，短中長期相結(jié)合。三是以高技能人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，普遍提高勞動者的職業(yè)技能。四是培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)，這些都是技工院（學(xué)）校的優(yōu)勢所在。

技工院（學(xué)）校是在人社部門直接管理和指導(dǎo)下進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的重要陣地。在職業(yè)培訓(xùn)方面做出了很大成績，具有優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗。有一大批國家級和省級技能大師工作室設(shè)在其內(nèi)，具有人才培養(yǎng)、技能研修、技能評價、技能競賽等一體化功能，多年來為企業(yè)培養(yǎng)了技能型人才，在職業(yè)技能培訓(xùn)工作具有陣地優(yōu)勢。

第二從技能培訓(xùn)和技能提升的工作看，具有獨(dú)特的條件優(yōu)勢。目前企業(yè)在職人員的培訓(xùn)基礎(chǔ)相對薄弱，很多企業(yè)沒有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，培訓(xùn)制度和體系也不健全，組織開展相關(guān)技能培訓(xùn)工作有些勉為其難。在這種情況下技工院（學(xué)）校可以發(fā)揮所長。長期以來形成了校企合作的辦學(xué)制度，可以深度參與企業(yè)人才培養(yǎng)，承擔(dān)企業(yè)職工的培訓(xùn)任務(wù)。同時在退役軍人技能培訓(xùn)方面，技工院（學(xué)）校也有豐富的可借鑒經(jīng)驗。服務(wù)就業(yè)是技工院（學(xué)）校的辦學(xué)定位之一，也建立了培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化的服務(wù)體系，能夠為退役軍人群體就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

2.對相關(guān)政策進(jìn)行有效研究

技工院（學(xué)）校在進(jìn)行退役軍人技能培訓(xùn)過程中，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究與退役軍人培訓(xùn)相關(guān)的政策內(nèi)容：一是了解教育培訓(xùn)的流程，二是需要了解退役軍人本身所享有的三免一補(bǔ)政策，使退役軍人在接受教育過程中能夠免受學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)的困擾，同時在培訓(xùn)期間享受一定生活補(bǔ)助，使其能夠?qū)⒏嗟淖⒁饬Ψ旁诩寄芘嘤?xùn)上。此外退役軍人接受職業(yè)技能培訓(xùn)過程中，其資金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、使用范圍等也存在相關(guān)政策規(guī)定，只有積極研究這些政策內(nèi)容，才能真正有效高質(zhì)量完成相關(guān)培訓(xùn)的宣傳工作，才能真正在和部隊、政府部門進(jìn)行銜接過程中，提高自身的可信度，為退役軍人帶來更高質(zhì)量的培訓(xùn)工作，才能真正統(tǒng)籌安排后續(xù)的培訓(xùn)內(nèi)容[3]。

3.定期完成情緒疏導(dǎo)，提高教育質(zhì)量

首先，應(yīng)當(dāng)重視對安全、法治、就業(yè)等政策進(jìn)行教育，使退役軍人能夠?qū)⑦@些內(nèi)容融入自身的培訓(xùn)生活之中;其次，退役軍人在接受培訓(xùn)時，技工院（學(xué)）校也應(yīng)當(dāng)為其介紹退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策以及當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，使退役軍人能夠更好地根據(jù)自身情況選擇相關(guān)的職業(yè)崗位，還應(yīng)該將退役軍人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)案例作為教學(xué)內(nèi)容，融入培訓(xùn)中，使退役軍人能夠?qū)ξ磥沓錆M希望;最后技工院（學(xué)）校還應(yīng)當(dāng)積極為退役軍人進(jìn)行思想輔導(dǎo)以及情緒疏導(dǎo)，及時了解其思想動態(tài)，保證職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。

4.創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量

在對退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)重視理論與實踐教學(xué)的結(jié)合，充分發(fā)揮多媒體技術(shù)的作用開展教學(xué)。建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，讓他們利用業(yè)余時間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，教師也利用網(wǎng)絡(luò)來和他們進(jìn)行交流和答疑，同時網(wǎng)絡(luò)里也有很多實用的教學(xué)資源，讓他們即使離開了學(xué)校也可以繼續(xù)去學(xué)習(xí)。

為有效解決部分退役軍人在學(xué)習(xí)過程中的基礎(chǔ)知識較差，理解能力不足的問題，教師應(yīng)當(dāng)將一部分抽象知識落實到具體，以動態(tài)的形式描述相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，使其能夠更為生動的理解相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

技工院（學(xué)）校在對退役軍人技能培訓(xùn)過程中，要牢牢把握技能培訓(xùn)是為了有利于就業(yè)這樣的目的而培訓(xùn)，應(yīng)該把理論知貫穿在實訓(xùn)過程中，要充分發(fā)揮技工院（學(xué)）校實訓(xùn)教師實訓(xùn)經(jīng)驗豐富、企業(yè)對接能力強(qiáng)的優(yōu)勢，把不同企業(yè)的企業(yè)文化中共性東西滲透在實訓(xùn)過程中，以便于退役軍人更好地融入企業(yè)、融入社會。

退役軍人技能培訓(xùn)課程體系建設(shè)要考慮市場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)有針對性的編寫適應(yīng)退役軍人技能培訓(xùn)的教材，要把深奧的理論問題化解在實訓(xùn)中解決，側(cè)重實訓(xùn)教學(xué)。教師還需運(yùn)用新的教學(xué)手段適應(yīng)手機(jī)App教學(xué)，這樣可以讓學(xué)員在課后有時間充分利用手機(jī)學(xué)習(xí)。在課堂教學(xué)方法要靈活實用，教師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮并利用好多媒體技術(shù)的直觀性，合理安排理論課與實踐課的比例，將講解分析與實訓(xùn)操作相結(jié)合，使學(xué)生能夠更好地消化并接受相關(guān)知識。在進(jìn)行實操技能培訓(xùn)教學(xué)過程中，要求學(xué)員積極參與并以實踐的方式提高自身綜合素質(zhì)。在實訓(xùn)過程中可以組織、參與學(xué)校的對抗式實訓(xùn)技能賽，使退役軍人能夠在與其他在校生進(jìn)行良性競賽的過程中提高自身潛能。學(xué)校還可以與企業(yè)合作頂崗實習(xí)實訓(xùn)，引導(dǎo)退役軍人在企業(yè)實際崗位實踐過程中提高自身技術(shù)技能。教師還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)退役軍人發(fā)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)中存在的問題，使其能夠及時查漏補(bǔ)缺。在對退役軍人學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程進(jìn)行評價考核時，應(yīng)當(dāng)減少單純理論性的考試，加大實訓(xùn)操作考核，使退役軍人能夠經(jīng)過實際案例完成實訓(xùn)操作，使其能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的工作節(jié)奏以及管理制度。除此之外，還需要對退役軍人進(jìn)行全面的評價，無論是其技術(shù)技能的掌握、實訓(xùn)技能的提升以及思想道德素質(zhì)的評價，都要納入培訓(xùn)檔案之中。另外，技術(shù)院校還應(yīng)當(dāng)建立完善的獎懲制度，使退役軍人能夠在獎懲制度的激勵下不斷提高自身綜合素質(zhì)[4]。

5.加強(qiáng)學(xué)員管理，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)

在對退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)制定合理的培訓(xùn)管理流程，保證從招生、培訓(xùn)到考核發(fā)證等方面，都能夠嚴(yán)格按照規(guī)范完成操作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)遲到、早退、曠課等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間必須達(dá)到要求，否則不得對其進(jìn)行審核發(fā)證。要有的放矢設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，通過專業(yè)調(diào)研確定，即學(xué)員意愿、學(xué)校能力、企業(yè)需求三方綜合因素考慮。尤其是根據(jù)學(xué)校本身的教學(xué)、專業(yè)特長以及本地區(qū)用工實際情況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，同時學(xué)校要積極與本地區(qū)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，為定向培養(yǎng)專業(yè)人才奠定堅實基礎(chǔ)，企業(yè)需要和學(xué)員就業(yè)是硬道理，訂單式的培訓(xùn)方式能快速有效提升退役軍人的實用性技能，解決用人單位的崗位需求。對于退役軍人學(xué)歷水平普遍不高的問題，應(yīng)當(dāng)安排專門的教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退役軍人的成人教育，使其綜合素質(zhì)得以提高，更好地滿足職業(yè)崗位實際需求[5]。

結(jié)語

軍人在退役之后應(yīng)當(dāng)積極在政府及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下進(jìn)行技能培訓(xùn)工作，在退役軍人技能培訓(xùn)中，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以提高技能適應(yīng)社會需求解決就業(yè)為目標(biāo)。只有這樣才能真正將退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作落實到實處，使退役軍人在回到家鄉(xiāng)之后能夠掌握專業(yè)技術(shù)技能，以此為基礎(chǔ)應(yīng)對之后的求職生活，解決退役軍人的就業(yè)問題。

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本文系黑龍江省技工教育2019年度課題，課題名稱：《退役軍人技能培訓(xùn)方式方法研究》，課題編號：JG20190049。課題主持人：鶴崗市勞動技工學(xué)校 孟憲忠