祝躍宸

【摘 要】為了解高新技術企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，更好地培育一批高新技術產業(yè)新的增長點，監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實情況，文章深入分析了常州市高新技術企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了對策和建議，為政府決策提供參考依據(jù)。

【關鍵詞】高新技術企業(yè);研發(fā)投入;對策建議

【中圖分類號】F276.44 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）09-0006-02

高新技術是21世紀體現(xiàn)一個國家綜合國力的核心競爭力，也是助力我國科技事業(yè)發(fā)展的助推劑，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量也是衡量某個地區(qū)科技創(chuàng)新活力的重要指標。在黨中央和國務院的正確領導下，在地方政府的大力支持下，高新技術產業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，在此領域中，國內的高新技術企業(yè)始終瞄準世界前沿，涌現(xiàn)出一大批國內領先、國際先進的核心技術，帶動了生物、航天、信息、新能源、新材料等相關領域科學技術的進步，培養(yǎng)了一大批國內高水平人才梯隊，從而為我國21世紀的經濟和社會向更高水平發(fā)展。

經過全社會的不懈努力和艱苦奮斗，常州市的高新技術產業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，高新技術企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居江蘇省第四。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有高新技術企業(yè)1 172家。為了解高新技術企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，更好地培育一批高新技術產業(yè)新的增長點，監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實情況，進一步為政府決策提供參考依據(jù)，我們以江蘇科技統(tǒng)計中心科技產出統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，深入分析了常州市高新技術企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了對策和建議。

1 高新技術企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 高新技術企業(yè)經濟情況

目前，常州市省級新標準高新技術企業(yè)共有1 172家，其中有1 157家企業(yè)上報火炬計劃統(tǒng)計報表，上報率為98.72%。常州市高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值2 775.29億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的22.64%，比2017年同期增加了0.02%，實現(xiàn)戶均工業(yè)總產值達2.39億元，相比2017年同期下降了800萬元。？譹？訛列入統(tǒng)計的1 157家高新技術企業(yè)當年實現(xiàn)營業(yè)收入2 775.51億元，其中企業(yè)總收入超億元的有451家，占總數(shù)的38.98%，相比2017年同期占比下降了1.09%;總收入超10億元的有49家，占總數(shù)的4.23%，比2017年同期上升了9家。？譺？訛列入統(tǒng)計的1 157家高新技術企業(yè)全年資產總額達3 768.31億元，戶均資產3.26億元，戶均資產總額比2017年增加了400萬元。？譻？訛列入統(tǒng)計的企業(yè)出口總額為86.12億美元，其中出口額在1億元以上的企業(yè)有112家，占企業(yè)總數(shù)的9.68%;出口額超過10億元的企業(yè)有5家，占企業(yè)總數(shù)的0.43%。？譼？訛列入統(tǒng)計的1 157家高新技術企業(yè)全年凈利潤達到207.93億元，戶均資產為1 797.15萬元，比2017年下降了4.5%。其中，當年虧損企業(yè)數(shù)量達到228家，占企業(yè)總數(shù)的19.71%，與2017年占比同期下降了0.43%;此外，有48家企業(yè)利潤超過1億元，占企業(yè)總數(shù)的4.15%，比2017年占比同期上升0.24%。？譽？訛列入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)實際上繳稅費總額為142.33億元，戶均資產達1 230.16萬元;其中，上繳稅費超過1 000萬元的企業(yè)有302家，占企業(yè)總數(shù)的26.11%，占比情況比2017年略微上升。？譾？訛列入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)研發(fā)經費支出總額為143.11億元，戶均資產為1 236.91萬元，與2017年同期略微增長。其中，研發(fā)經費支出超過1 000萬元的有284家企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的24.54%，比2017年同期占比率略微上升。？譿？訛列入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免總額為26.21億元。戶均享受減免額為226.53萬元，與2017年同期有所增加。

1.2 高新技術企業(yè)年度人員情況

列入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)擁有從業(yè)人員總數(shù)達到27.79萬人，戶均從業(yè)人員達到241人，其中從業(yè)人員數(shù)超過1 000人的企業(yè)有41家，占企業(yè)總數(shù)的3.54%，較2017年同期上升5家。

列入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)擁有研發(fā)人員總數(shù)達到62 494人，戶均從業(yè)人員為54人，跟2017年相比有所下降;企業(yè)擁有博士人員達到781人、碩士人員達到7 269人，回國人員總數(shù)達到1 437人、引進外籍專家數(shù)達到151人，其中博士人員數(shù)和回國人員數(shù)均較2017年同期有明顯增長，2017年同期數(shù)分別為649人和994人。

2 高新技術企業(yè)發(fā)展問題

2.1 常州市高新技術產業(yè)發(fā)展速度較快，但占比仍然較低

常州市高新技術企業(yè)數(shù)量較2017年同期增長了11.62%，進入江蘇省前4名。高新技術產業(yè)產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重從2017年的43.4%上升到如今的44.5%，由此可見，常州市高新技術產業(yè)在全市工業(yè)中的地位有所提高，其工業(yè)總產值增長速度遠高于普通企業(yè)的總產值增長速度。單從高新技術產業(yè)產值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的44.5%可以看出，雖然逐年呈遞增趨勢，但仍處于發(fā)展階段，與發(fā)達地區(qū)蘇州、無錫存在一定的差距。為契合常州市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，提倡發(fā)展高新技術和新興產業(yè)，需要進一步促進高新技術企業(yè)的發(fā)展，提高認定數(shù)量，從而使高新技術企業(yè)成為常州市工業(yè)的主要支柱。

2.2 常州市高新技術企業(yè)外貿出口額略有增長，出口形勢尚未惡化

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，常州市高新技術企業(yè)出口額在1億元以上的企業(yè)有112家，而出口額超10億元的企業(yè)有5家，由此可見，常州市高新技術企業(yè)出口規(guī)模仍在穩(wěn)步增長，比如常州市光伏產業(yè)等新興行業(yè)的企業(yè)受國際大環(huán)境的影響，出口難度加大，市場份額在逐步減少，但目前尚未出現(xiàn)嚴重惡化的情況，仍然保持一定的發(fā)展速度。

2.3 企業(yè)研發(fā)投入增加，所占比例有所提升

受外圍經濟形勢影響，列入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)研發(fā)經費支出總額為143.11億元，戶均資產為1 236.91萬元，其中研發(fā)經費支出超過1 000萬元的有284家企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的24.54%。

企業(yè)當年研發(fā)經費投入占總銷售收入的比例為5.16%，占比情況比2017年提高0.65%。雖然研發(fā)費用投入比例略微提高，但是在一定程度上反映企業(yè)對于新產品的開發(fā)非?？粗兀@是保證企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展與壯大的一個有利因素。同時，研發(fā)費用投入的增加，也直接影響企業(yè)享受稅費減免的額度。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年常州市享受高新技術企業(yè)所得稅減免總額為26.21億元;研發(fā)加計扣除所得稅減免共7.34億元;由此可見，稅費減免額度直接與企業(yè)研發(fā)費用的支出息息相關。

2.4 企業(yè)人員數(shù)量仍然有不同程度的增加，高層次人才也有所增加

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較2017年同期有一定的增加，增長了9.4%。企業(yè)人員數(shù)超千人的企業(yè)數(shù)也有一定幅度的增長，上規(guī)模企業(yè)數(shù)量正不斷增加。企業(yè)擁有博士781人、碩士7 269人，回國人員總數(shù)達到1 437人、引進外籍專家151人，企業(yè)高層次人才正逐步集聚，企業(yè)科技發(fā)展進一步加快，人才效應在高新技術企業(yè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，常州市高新技術企業(yè)人員情況目前發(fā)展較為樂觀。

3 高新技術企業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 加強高新技術企業(yè)申報輔導提升認定率

一是高企輔導人員先進行強化學習，吃透國家政策及認定條件，從而更好地為企業(yè)申報高企做好準備，提供專業(yè)的輔導意見。通過一系列的培訓班、面授、電話咨詢等方式向各類有意向企業(yè)宣講稅收減免政策、認定細則、申報注意事項等信息，提高科技企業(yè)申報國家級高企的積極性。

二是積極引導區(qū)縣科技局、科技中介及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理與科技型企業(yè)開展對接，了解企業(yè)需求及面臨的申報疑點和難點，比如企業(yè)的核心自主知識產權方面，公司主營業(yè)務與自身擁有的專利關聯(lián)性不大，又如高新技術產品銷售收入占企業(yè)總收入比重不高，這些都需要專業(yè)人員協(xié)助申報。

三是加強相關部門協(xié)調配合，暢通認定渠道，政策落實到位，既能切實提高企業(yè)核心競爭力，又能完成國家指標。

3.2 加大科研經費支持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

加大財政對科研經費支持力度。除了增加資金數(shù)額，還需結合國家戰(zhàn)略新興產業(yè)扶持范圍，選取一些高新技術領域中已掌握自主知識產權并走在世界前沿的企業(yè)，資金支持力度進一步傾斜這樣的企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、信貸利率降低、研發(fā)經費加計扣除等措施，引導企業(yè)增加科技投入力度，提升企業(yè)創(chuàng)新的積極性，從而使經濟效益形成正向循環(huán)。

3.3 促進高技術國內外合作

政府部門應做好企業(yè)與市場的橋梁紐帶工作，積極幫助高新技術企業(yè)在全國甚至全球范圍內開拓市場，加大宣傳力度，支持本地區(qū)企業(yè)參加境內外展會、充分利用高新技術國內外合作交流的機會，進一步提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，與其說是提高中小企業(yè)知名度，不如說是彰顯這座城市軟實力的一張名片，也是一筆巨大的無形資產。

積極響應黨中央、國務院《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定》，是堅定不移地貫徹實施黨的十五大提出的科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措，發(fā)揮團隊協(xié)作和艱苦奮斗的精神，努力提高全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，進一步提高常州市高新技術產業(yè)在全省的占比，促使常州市經濟向高質量發(fā)展邁進。

參 考 文 獻

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