韓麗娟

摘要：在國家推動(dòng)事業(yè)單位深化改革的過程中，事業(yè)機(jī)構(gòu)需要應(yīng)用全面預(yù)算的管理模式，來加強(qiáng)預(yù)算工作管理。國家通過出臺(tái)一系列全面預(yù)算管理的政策，來提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力。通過預(yù)算來為各個(gè)業(yè)務(wù)部門制定預(yù)算目標(biāo)，以合理的管控事業(yè)單位經(jīng)營成本。通過建立預(yù)算管理體系，為事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，來加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)預(yù)算工作的重視。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;策略

一、引言

預(yù)算管理是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，可以對(duì)行政事業(yè)單位的收入與支出以及未來發(fā)展等做出科學(xué)規(guī)劃。并且，這項(xiàng)工作也是內(nèi)部控制工作的重要內(nèi)容。因此，在開展預(yù)算管理工作時(shí)，健全相關(guān)的制度體系，能夠幫助相關(guān)人員明確自身的工作責(zé)任和工作任務(wù)，推動(dòng)其順利的實(shí)施。而在這一過程中，能夠進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)制度的完善，健全內(nèi)部控制制度。此外，還能發(fā)揮一定的自我激勵(lì)作用以及自我約束功效。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作存在的問題

（一）對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不夠

1.收入方式的特殊性從目前來看，我國許多行政事業(yè)單位對(duì)于這項(xiàng)工作都不夠重視，主要原因之一就是其收入方式比較特殊。通常情況下，由于我國行政事業(yè)單位是由國家撥款，所以其資金來源是國家提供的，也就不會(huì)特別重視資金的來源。

2.記賬方式的特殊性影響我國行政事業(yè)單位對(duì)該項(xiàng)工作缺乏重視的另一點(diǎn)原因就是，其記賬方式存在特殊性。目前，我國的行政事業(yè)單位普遍都是采用收支雙線辦法，這種方式比較特殊。因此，它的收支是分開的，很多行政事業(yè)單位就只看自身的收入，沒有關(guān)注支出情況，常常會(huì)引發(fā)資金分配不當(dāng)?shù)那闆r。

（二）預(yù)算編制方法簡單，缺乏科學(xué)性就

目前來看，我國行政事業(yè)單位采取的預(yù)算制度都是比較傳統(tǒng)的，在如今的社會(huì)發(fā)展下，這種制度方法顯然不能很好地滿足其運(yùn)營發(fā)展，缺少合理性和創(chuàng)新性。具體來看，需要根據(jù)上一年預(yù)算，以上一年的情況作為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榕c今年的比較接近，可以據(jù)此來制定今年的預(yù)算內(nèi)容，然后就是加上今年的調(diào)整。但是這種方法顯然是不能滿足時(shí)代的發(fā)展需要，比較落后，預(yù)算內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，對(duì)于后續(xù)的實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生一定影響。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)

在我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中，很少展開預(yù)算執(zhí)行，并且，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制是處于脫節(jié)的狀態(tài)。其實(shí)出現(xiàn)這種問題的主要原因之一就是預(yù)算執(zhí)行有很大的隨意行，并沒有嚴(yán)格約束執(zhí)行情況。在具體工作中，很多時(shí)候財(cái)政支出并沒有按照預(yù)算來執(zhí)行，只是任意的支出資金，一旦遇到了資金問題就會(huì)完全依靠國家進(jìn)行調(diào)整。在這種情況的影響下，很難有效開展預(yù)算執(zhí)行，致使二者出現(xiàn)分離問題。與此同時(shí)，混用資源也是一個(gè)重要原因。在許多行政事業(yè)單位中，由于不夠明確自身的資源情況，所以很多資源都是情況不明的，在開展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，這個(gè)原因也會(huì)造成執(zhí)行不徹底。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的重視程度

由于我國一些行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理不夠重視，導(dǎo)致這項(xiàng)工作不能有效實(shí)施，也無法發(fā)揮它的真正功效。因此，就需要從行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)入手，加強(qiáng)他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，明確預(yù)算管理的工作內(nèi)容，掌握工作方法，了解其所帶來的重要意義。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)預(yù)算管理工作時(shí)，可以發(fā)布正式工作任務(wù)，保證相關(guān)工作人員都能全面落實(shí)這項(xiàng)工作，帶領(lǐng)他們不斷提升預(yù)算管理水平，從而推動(dòng)行政事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)實(shí)務(wù)操作人員培訓(xùn)，提高他們的工作素養(yǎng)

在時(shí)代的發(fā)展下，行政事業(yè)單位的相關(guān)預(yù)算管理工作人員，也需要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，掌握全新的預(yù)算方法。在這一過程中，需要以傳統(tǒng)的預(yù)算管理內(nèi)容為基礎(chǔ)，并在此之上進(jìn)行創(chuàng)新與完善，加強(qiáng)這方面的能力培養(yǎng)，保證工作有效完成。其中，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用與推廣。因此，行政事業(yè)單位人員需要學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識(shí)，掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，并充分的利用在具體工作之中，掌握更多全新的預(yù)算管理方法，為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作提供更多創(chuàng)新手段。

（三）完善內(nèi)部控制體系，建立完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)

一直以來，在我國行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制體系不完善都是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。為了有效解決這一問題，就需要不斷完善其體系，提升內(nèi)部管理水平。內(nèi)部控制體系能夠影響行政事業(yè)單位的運(yùn)營速度，良好的運(yùn)營速度，可以推動(dòng)其健康發(fā)展。而滯緩的運(yùn)營速度，則會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展造成一定的阻礙作用。因此，完善內(nèi)部控制體系非常重要，重視對(duì)其的建設(shè)工作，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展情況，以及自身的運(yùn)營特點(diǎn)，不斷的完善體系內(nèi)容，融入創(chuàng)新元素，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作可以滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需要，不僅可以為社會(huì)為人民提供更好的服務(wù)，還能進(jìn)一步提升自身的發(fā)展質(zhì)量。

四、結(jié)束語

由上述可以看出，現(xiàn)在事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理工作意義深遠(yuǎn)，有利于促進(jìn)相關(guān)制度的健全與完善，優(yōu)化其內(nèi)部的資源，推動(dòng)其健康發(fā)展。但是，就目前我國許多現(xiàn)在事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來說，由于大部分單位都更為重視外部工作情況，忽視了內(nèi)部的管理，所以造成很多問題出現(xiàn)。對(duì)于預(yù)算管理工作缺乏重視，預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，相關(guān)工作人員專業(yè)水平不夠，等等，這些問題的存在都會(huì)影響預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行。因此，需要提高對(duì)其的重視程度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新工作方法，應(yīng)用科學(xué)的預(yù)算編制方法，并不斷完善相關(guān)的考評(píng)體系，從而提高預(yù)算管理質(zhì)量，推動(dòng)行政事業(yè)的健康發(fā)展。

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