湯如軍

今年以來，常州市扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，充分發(fā)揮重大項目對保市場主體、保產業(yè)鏈穩(wěn)定的關鍵性支撐帶動作用，連續(xù)第七年開展重大項目主題年活動，全力紓解難點堵點問題，全市上下“抓項目”的意識不斷凝聚、成效加速釋放，省重大項目數(shù)量位居全省第二，市重大項目完成投資超500億元，為常州建設“五大明星城”、推動高質量發(fā)展走在前列提供了堅實支撐。

招推一體化，“環(huán)環(huán)緊扣”成為主基調

堅持高點謀劃、高位統(tǒng)籌，全面打通“信息環(huán)”“要素鏈”，做到一個項目、一套人馬、一抓到底，確保重大項目不僅招得來，更能落得下、立得起。

突出建章立制，把好項目建設“航船舵”。持續(xù)強化頂層設計，不斷健全工作機制，迅速掀起抓項目、促項目熱潮。首談報備促招引，出臺《市領導掛帥招引重大項目暫行辦法》，賦予掛帥招引項目首談資格，引導全市重大項目招引有序競爭、精準落地。賽得利纖維、新創(chuàng)碳谷等一批重大突破項目落地實施，總投資超370億元。領導掛鉤促推進，建立“一個項目、一位領導、一個部門、一個班子、一套方案”推進機制，45個掛鉤項目開工40個，完成投資超240億元。強化考評促落實，將重大項目招引和推進納入統(tǒng)一考核體系，明確目標任務，統(tǒng)一組織考評，實現(xiàn)項目招推無縫銜接、雙戰(zhàn)雙贏。

組建工作專班，制定強化攻堅“作戰(zhàn)圖”。堅持集中力量辦大事，組建常州市重大項目招商推進服務專班，統(tǒng)籌各方力量資源，凝聚起重大項目強化攻堅強大合力。配強工作力量，31個專班成員單位抽調精兵強將，組成相對固定、業(yè)務精干工作小組，重大項目建設凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。健全工作機制，出臺《重大項目招商推進服務專班工作方案》，建立“1+7+X”工作聯(lián)動機制，切實為重大項目建設保駕護航。出臺任務清單，圍繞年度目標要求，分解制定84條具體任務，逐條定單位、定責任、定時限，目前任務完成率已達76.2%。

編制產業(yè)地圖，唱響招商引資“最強音”。全面盤查“常州家底”，梳理整合產業(yè)分布、土地供應、招商載體、人才資源等各類數(shù)據(jù)超100萬條，精心打造常州產業(yè)地圖，讓更多人走進常州、了解常州、投資常州。精準“按圖索地”，全面展示全市可供用地區(qū)域位置、地塊面積、產業(yè)規(guī)劃、土地性質等信息，通過一鍵搜索即可找到所有符合要求項目用地。高效“按圖索業(yè)”，對全市4600多家規(guī)上企業(yè)產品進行分類標注，通過關鍵詞查詢即可連線所有上下游配套企業(yè)。快速“按圖索俊”，整合全市30家高校、400多個專業(yè)、4萬余名畢業(yè)生和企業(yè)人才數(shù)據(jù)，搭建企業(yè)人才供需平臺，通過學歷、專業(yè)等信息篩選，實現(xiàn)精準匹配、靶向引才。

管理一盤棋，“精準高效”成為代名詞

探索建立“全方位、全流程、全生命周期”重大項目管理新模式，線下全面摸排、精準掌握，線上分段管理、分類推進，推動更多大項目、好項目落地生根。

一個平臺管全域。強化一二三產全領域管理，開發(fā)啟用常州市重大項目綜合管理服務平臺，將重大產業(yè)、新基建、一帶一路、長江大保護等15類項目統(tǒng)一納入平臺管理，實現(xiàn)從“管起來”到“管得好”。項目分段全跟蹤，設置意向、簽約、預備、開工、竣工、評價6個階段，不同階段各有側重，跟蹤管理更加精準。項目標簽強管理，根據(jù)項目產品、設備工藝、應用領域等信息，設定125個分類標簽，實現(xiàn)對項目建設、產品供應、產業(yè)鏈條的全方位管理。項目預警早提醒，針對進度滯后、投資脫幅等項目設置紅黃燈預警，提醒責任單位重點關注、重點推進，確保按時完成建設任務。

兩大創(chuàng)新提效率。聚焦關鍵點、找準著力點，打破項目管理固有思維，以高質量管理推動高效率建設。項目入庫“滾動式”，建立項目入庫記賬日，重點加強對產業(yè)層次、產品優(yōu)勢、投資強度、畝均稅收等方面綜合研判，成熟一個、申報一個，累計滾動入庫項目57個，畝均投入超1000萬元，重大項目質量水平持續(xù)提升。創(chuàng)新實施“凍結制”，針對遲遲未開、進度停滯等項目實施暫時凍結，項目取得實質性進展后予以解凍，每個項目有且僅有1次解凍機會，以查促管、以凍促建，提速重大項目建設進程。

三“辦”合力解難題。堅持“日巡查、月調度、季督查”機制，三“辦”合力推動重大項目建設再提速。簡單問題現(xiàn)場辦，針對土方運輸、臨水臨電等問題，現(xiàn)場聯(lián)系、現(xiàn)場協(xié)調、現(xiàn)場辦理，累計解決各類問題超150個。復雜問題平臺辦，針對現(xiàn)場無法協(xié)調解決的問題，明確責任單位、解決方案、解決時限，第一時間通過平臺交辦督辦，累計交辦問題86個，已解決64個。疑難問題會商辦，針對土地指標、污水接管等復雜疑難問題，先后組織項目方、屬地板塊、職能部門會商協(xié)調20余次，確保項目建設不減速、目標任務不打折。

服務一條龍，“貴賓待遇”成為標配項

突出項目為王、服務至上，推動資源向項目聚攏、力量向項目聚合，幫辦服務一站到底、兌現(xiàn)政策一諾千金，以務實過硬舉措讓企業(yè)深耕、讓項目結果。

精簡審批，從“多頭跑”到“門前批”。創(chuàng)新推行信用承諾預審和聯(lián)合審批制度，加快流程再造和服務創(chuàng)新，連續(xù)刷新項目審批“新速度”，創(chuàng)造了多個第一、唯一。2020年4月24日，特雷克斯三期項目完成開工項目合驗，成為全省首個“兩驗合一”審批項目，為項目節(jié)省建設時間超30天。2020年6月12日，中新智地項目領取鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，成為全省發(fā)出的首張集體土地入市項目鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。2020年6月30日，錦豐業(yè)輕量化材料項目實現(xiàn)了“交地即拿三證”，創(chuàng)造了全市工業(yè)項目審批拿證新紀錄，為項目節(jié)省審批時間約90天。

政策加碼，從“某方面”到“全方位”。重磅推出常州市重大項目政策“大禮包”，從人、財、物等方面給予全方位政策扶持，提振企業(yè)投資信心。強化資源要素保障，積極承接省級用地審批權限下放，統(tǒng)籌全市能耗總量、新增建設用地和可用排污總量指標支持重大項目建設，晨創(chuàng)5G通訊基站、安博智慧物流園等4個省重大項目831畝“農轉用”土地先后獲批，為項目開工掃清障礙。加大資金扶持力度，出臺《重大項目基礎設施配套獎勵辦法》，提升設備補貼、科創(chuàng)平臺等資金獎勵額度，讓項目實實在在受益。提升人才服務水平，在薪資獎勵、購房補助等方面給予重點支持，為重大項目建設提供人才支撐。

定制服務，從“分類推”到“一對一”。充分發(fā)揚“店小二”服務精神，精準把脈需求，積極鋪橋架路，重大項目服務更具真情、更有溫度?！耙粚σ弧迸渲庙椖繉T，從項目立項到項目竣工，從手續(xù)辦理到資金申報，提供全程代辦幫辦，服務保障精準到位?！耙粚σ弧卑才沤鹑陬檰?，組建47人重大項目金融顧問團，梳理重大項目金融產品64項，協(xié)助完成項目授信貸款超20億元，為企業(yè)增資擴產提供保障。“一對一”開展供需對接，針對土地、供電等關鍵性問題，每周一對接、每周一更新、每周一推進，58個用電項目提前完成審批、全部按時送電，有力推動重大項目快建設、早達產。

（作者系常州市發(fā)改委黨組書記、主任）

責任編輯：包詠菲