許正兵

2019 年9月1日至11月30日，亞太地區(qū)港口國監(jiān)督備忘錄組織（以下簡稱T-MOU）和巴黎港口國監(jiān)督備忘錄組織（以下簡稱P-MOU）聯(lián)合開展了以“應(yīng)急系統(tǒng)和程序”為主題的港口國監(jiān)督集中檢查會戰(zhàn)（以下簡稱CIC），旨在確保船長和所有海員在船上熟悉職責(zé)，提高對緊急情況的熟悉程度，以便立即對緊急情況做出適當(dāng)和迅速的反應(yīng)，防止因海上事故造成人員傷亡和船舶損壞，保持清潔的海洋環(huán)境。本文根據(jù)T-MOU和P-MOU發(fā)布的CIC年報(bào)，重點(diǎn)圍繞CIC檢查、滯留及相關(guān)船旗國、船舶類型、船齡數(shù)據(jù)和檢查問卷的結(jié)果，加以分析，并結(jié)合我國CIC檢查情況進(jìn)行了比較，具體解讀如下：

檢查概述

2019年度，T-MOU和P-MOU地區(qū)共有11183艘船舶接受了CIC檢查，因CIC缺陷被滯留船舶達(dá)103艘次，缺陷集中在消防演習(xí)/棄船演習(xí)，應(yīng)急電源、應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)等方面。

2019年CIC期 間，T-MOU地區(qū)共進(jìn)行了港口國監(jiān)督檢查（以下簡稱PSC）8243艘次，涉及單船7680艘，總共滯留216艘次，滯留率為2.62%（具體計(jì)算：216/8243=2.62%）。 在 上述8243艘次的檢查中，累計(jì)實(shí)施CIC檢查7174艘次，發(fā)現(xiàn)存在CIC缺陷的船舶為1416艘，占CIC檢查的19.74%（具體計(jì)算：1416/7174=19.74%），55艘船舶因CIC方面的原因被滯留，CIC滯留率為0.77%（具體計(jì)算：55/7174=0.77%），CIC滯留船舶占總滯留船舶25.46%（具體計(jì)算：55/216=25.46%）。與往年相比，2019年CIC滯留船舶艘次和滯留率高于2017年航行安全CIC的滯留艘次36艘（滯留率0.54%）和2018年的MARPOL附則VICIC的滯留艘次3艘（滯留率0.05%）。

同樣時(shí)間段內(nèi)，在P-MOU地區(qū)的CIC檢查船舶則為4009艘次，滯留船舶48艘，滯留率為1.2%（具體計(jì)算：48/4009=1.2%），發(fā)現(xiàn)存在CIC缺陷的船舶為833艘，占CIC檢查的20.8%（具體計(jì)算：833/4009=20.8%），CIC滯留船舶占總滯留船舶25.46%（具體計(jì)算：55/216=25.46%）。

表1 2019年T-MOU、P-MOU地區(qū)和中國CIC檢查情況匯總表

表2 2019年CIC應(yīng)急系統(tǒng)及程序集中檢查會戰(zhàn)問卷

在T-MOU成員中，中國CIC檢查船舶和滯留船舶艘次最多，均排在第一位，占到整個(gè)地區(qū)CIC檢查總數(shù)的24.9%和總滯留數(shù)的60%，具體為：CIC檢查船舶為1784艘次，滯留船舶33艘，滯留率為1.84%（具體計(jì)算：33/1784=1.84%）， 發(fā) 現(xiàn) 存在CIC缺陷的船舶為493艘，占CIC檢查的27.7%（具體計(jì)算：493/1783=27.7%）。

檢查問卷分析

CIC期間，使用CIC公開問卷（也可看作檢查清單）實(shí)施PSC檢查，2019年的CIC問卷包含11個(gè)問題，涵蓋10個(gè)方面，包括船舶文書、應(yīng)急系統(tǒng)操作和船員對應(yīng)急系統(tǒng)的熟悉三個(gè)模塊。11個(gè)問題詳見表二。

CIC年報(bào)問卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，應(yīng)急系統(tǒng)和程序整體情況令人滿意。在T-MOU、P-MOU地區(qū)和中國之間的缺陷分布不均衡，但應(yīng)變部署表（Q5）、水位探測器（Q3）、應(yīng)急電源供電（Q6）的問題排在前列。具體如圖1所示：

圖1 2019年T-MOU、P-MOU地區(qū)和中國CIC檢查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

圖1可見，T-MOU地區(qū)CIC缺陷由高到低的排序?yàn)閼?yīng)變部署表（Q5）178項(xiàng)（缺陷率為2.48%）、應(yīng)急電源供電（Q6）151項(xiàng)（缺陷率為2.10%）、破損控制圖（Q1）137項(xiàng)（缺陷率為1.91%）、操舵裝置（Q4）127項(xiàng)（缺陷率為1.77%）、公共廣播系統(tǒng)（Q2）112項(xiàng)（缺陷率為1.56%）排在前5位.

然而，這一趨勢在P-MOU則表現(xiàn)為：水位探測器（Q3）172項(xiàng)（缺陷率為4.4%）、消防救生演習(xí)（Q9）120項(xiàng)（缺陷率為6.6%）、公共廣播系統(tǒng)（Q2）86項(xiàng)（缺陷率為2.3%）、船員關(guān)鍵性操作（Q10）68項(xiàng)（缺陷率為1.7%）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)（Q7a）60項(xiàng)（缺陷率為1.7%）位于前5位。

亞太地區(qū)CIC缺陷率計(jì)算和巴黎地區(qū)CIC缺陷率的計(jì)算方式不同，，。巴黎地區(qū)的CIC缺陷率計(jì)算時(shí)，不適用的船舶未列入檢查艘次的分母。

此外，根據(jù)圖1找尋在中國CIC檢查中的表現(xiàn)，趨勢則表現(xiàn)為：破損控制圖（Q1）缺陷為70項(xiàng)，位居首位，其次為不滿足操舵裝置系統(tǒng)（Q4）65項(xiàng)，再次是應(yīng)變部署表（Q5）57項(xiàng)、蓄電池（Q7b）49項(xiàng)，消防救生演習(xí)（Q9）和船員關(guān)鍵性操作（Q10）都為48項(xiàng)。所以，通過這一數(shù)據(jù)趨勢的表現(xiàn)，可以看出，因中國檢查量在T-MOU地區(qū)占四分之一的原因，中國的整體數(shù)據(jù)趨勢與T-MOU接近。同時(shí)，由這組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)中國港口國監(jiān)督的影響力。

受檢船型情況

如表3所示，T-MOU地 區(qū)2019年CIC檢查船舶主要集中在散貨船（2773艘次，36.65%）、集裝箱船（1276艘次，17.79%）、雜貨船/多用途船（1234艘次，17.20%），這三類船舶的檢查數(shù)量占總檢查數(shù)量的70%以上，但相關(guān)船型的滯留情況未公布。

如表4所 示，P-MOU地 區(qū)2019年CIC檢查中滯留率排在前三位的是畜牧運(yùn)輸船（1艘次，4.0%）、冷藏船（2艘次，3.8%）、雜貨船/多用途船（26艘次，2.3%），具體受檢船型的檢查數(shù)量未公布。

表3 2019年T-MOU地區(qū)CIC檢查受檢船型排名前三

表4 2019年巴黎地區(qū)CIC檢查滯留率排名前三

受檢船舶不同船旗國情況

2019年CIC期間，106個(gè)船旗國所屬的7174艘次船舶在T-MOU地區(qū)接受了CIC檢查。其中，接受檢查數(shù)量最多的船旗是巴拿馬1942（27.07%），其次是馬紹爾群島729（10.16%）和利比里亞720（10.03%）。被滯留船船舶中，巴拿馬籍船舶20艘（1.03%），利比里亞籍5艘（0.69%），馬紹爾群島4艘（0.55%），越南3艘（2.07%）。具體如表5所示：

P-MOU地 區(qū)2019年CIC檢查中共滯留船舶48艘，其中巴拿馬籍船舶被滯留最多（22艘），其次為馬耳他（8艘）、安提瓜和巴布達(dá)（6艘）、利比里亞（6艘）、葡萄牙（6艘）、馬紹爾群島（5艘）、多哥（5艘）。

表5 2019年T-MOU地區(qū)CIC船旗國檢查情況

圖2 2019年中國CIC檢查發(fā)現(xiàn)問題前10名的船旗國

由于在P-MOU地區(qū)存在雙船旗的原因，上述通過船旗國統(tǒng)計(jì)的滯留船舶為58艘的總數(shù)超過了表1中48艘的總數(shù)。

從滯留率比較，在P-MOU地區(qū)CIC滯留排在首位的是埃及40%，其次是圣基茨和尼維斯33.30%、圖瓦盧33.30%、摩爾多瓦21.10%、 帕 勞15.40%、 多 哥12.50%。其中，除了埃及和圖瓦盧在P-MOU的灰色外，上述其他船旗國均在在P-MOU的黑名單。

在2019年CIC期間，共有1784艘船舶在中國接受CIC檢查，其中巴拿馬籍（412）、中國香港（233）和利比里亞（231）接受檢查艘次排名前三。這一數(shù)據(jù)趨勢，與船旗國發(fā)現(xiàn)的CIC缺陷情況類似，即中國CIC發(fā)現(xiàn)巴拿馬籍船舶的問題最多（138項(xiàng)），其次為利比里亞（53項(xiàng)）、中國香港（46項(xiàng)），詳見圖2所示。

其 他

P-MOU地區(qū)同時(shí)統(tǒng)計(jì)了船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性和船齡不同情況下CIC檢查的結(jié)果。根據(jù)船舶風(fēng)險(xiǎn)狀況，高風(fēng)險(xiǎn)船舶的CIC滯留率為4.5%，標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)船舶滯留率為1%，低風(fēng)險(xiǎn)船為0%。這一趨勢，說明了CIC滯留率與船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性密切相關(guān)，建議相關(guān)船舶做好安全和防污染工作，爭取船舶較好的船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性評級以避免可能的滯留風(fēng)險(xiǎn)。