李倩倩

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

全面建成小康社會(huì)是“十三五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我們黨向人民、向歷史許下的莊嚴(yán)承諾。自1979 年12 月鄧小平同志首提“小康之家”以后，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的不懈奮斗，我們?cè)谌嗣裆睢翱傮w達(dá)到小康水平”的基礎(chǔ)上書寫著由“全面建設(shè)小康社會(huì)”再到“全面建成小康社會(huì)”的歷史新篇章。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“全面建成小康社會(huì)”這一奮斗目標(biāo)提出了一系列新思想、新舉措。全面建成小康社會(huì)即將圓滿收官，這將為中國特色社會(huì)主義事業(yè)開創(chuàng)新局面。

一、時(shí)代高度

決勝全面建成小康社會(huì)作為新時(shí)代中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，既是歷史的選擇，又是時(shí)代的要求。

（一）立足國情，基于時(shí)代之境

全面建成小康社會(huì)這一時(shí)代任務(wù)是由我國所處的歷史方位所決定的。改革開放40 多年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍升并長期居于世界第二，綜合國力和國際影響力邁上了新臺(tái)階。人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽問題到追求更高品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，并在全國人民的共同奮斗下“小康”的質(zhì)量和水平不斷提高。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的偉大征程，為決勝全面建成小康社會(huì)開辟了新的歷史境域。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年底，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到990865 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為70892 元，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平大幅提高，人民生活顯著改善。這些數(shù)據(jù)不僅意味著中國這一發(fā)展中大國在社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了進(jìn)一步提升，而且意味著在我國由站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史邏輯中，決勝全面建成小康社會(huì)有了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)分析，應(yīng)對(duì)時(shí)代之變

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！敝袊鐣?huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程是緊密相關(guān)的。1981 年6 月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！睘榱私鉀Q社會(huì)主要矛盾，中國共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新把社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，解決了中國絕大多數(shù)人口的貧困問題，帶領(lǐng)人民走上了小康之路。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性的變化，人民群眾在滿足基本物質(zhì)文化生活需要的基礎(chǔ)上，對(duì)美好生活有了進(jìn)一步的期待和向往，這也為解決制約決勝全面建成小康社會(huì)的種種難題提供了新的突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

（三）守正創(chuàng)新，回答時(shí)代課題

決勝全面建成小康社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有十分重要的意義。一方面，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的“關(guān)鍵點(diǎn)”和“新臺(tái)階”；另一方面，決勝全面建成小康社會(huì)為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)凝聚了更為磅礴的中國精神。中華民族敢于做夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、努力圓夢(mèng)的過程也是民族精神和時(shí)代精神相互促進(jìn)、相互融合的過程。決勝全面建成小康社會(huì)的奮斗過程展現(xiàn)了中國精神強(qiáng)大的感召力、親和力和凝聚力，是凝聚全黨全國各族人民之合力的現(xiàn)實(shí)紐帶。

二、主體向度

在洶涌澎湃的歷史洪流中，人民群眾始終是推動(dòng)社會(huì)變革的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，尊重和發(fā)揮人民群眾的主體作用，始終是中國特色社會(huì)主義最鮮明的價(jià)值底蘊(yùn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于全面建成小康社會(huì)的全過程，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本目的和根本方法。

（一）人民群眾是全面建成小康社會(huì)的受益主體

“全面”指的是小康在覆蓋領(lǐng)域、人口、區(qū)域方面要全面。一是始終牢牢保障人民群眾的生命健康權(quán)，以健康守護(hù)小康。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民健康就沒有全面小康?！秉h中央實(shí)行“健康中國”戰(zhàn)略，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷滿足人民群眾的健康需求，牢筑決勝全面建成小康社會(huì)的健康基石。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨將人民生命健康放在第一位，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。二是在保障人民群眾生命健康權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供多維度支持。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，為更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展提供不竭動(dòng)力。三是將人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步共同納入全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐路徑之中。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展既是馬克思主義的價(jià)值理想，也是社會(huì)全面進(jìn)步的顯著標(biāo)志。在決勝全面建成小康社會(huì)的過程中，社會(huì)生產(chǎn)力的巨大飛躍使得人民群眾的生產(chǎn)生活方式、交往行為和交往方式發(fā)生了深刻變化，人民群眾也在積極參與社會(huì)公共事務(wù)中不斷增強(qiáng)幸福感和獲得感，最終實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的雙向互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一。

（二）人民群眾是全面建成小康社會(huì)的奮斗主體

在歷史的長河中，人民群眾不僅扮演著“劇中人”的角色，更以“劇作者”的身份創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)平凡而偉大的奇跡。如何發(fā)揮“劇作者”之力回答好決勝全面建成小康社會(huì)這一時(shí)代考卷？習(xí)近平總書記說到：“決勝全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)軍，每一個(gè)中國人都有自己的責(zé)任?！币虼?，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，人民群眾增?qiáng)主人翁意識(shí)，凝聚起共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的奮斗局面，將中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的美好憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是充分發(fā)揮人民群眾的力量打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，因此堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，為決勝全面建成小康社會(huì)提供安全的發(fā)展環(huán)境。二是充分發(fā)揮人民群眾的力量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)成效斐然，但是收官之年遭受疫情影響，面臨的困難和挑戰(zhàn)巨大。因此，要增強(qiáng)問題意識(shí)和堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，跑好決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮人民群眾的力量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。人民群眾對(duì)于綠水青山的呼喚是對(duì)于人與自然和諧相處的美好向往。因此，只有保證各項(xiàng)污染防治任務(wù)落實(shí)落地，才能為決勝全面建成小康社會(huì)提供和諧美麗的生態(tài)環(huán)境。

（三）人民群眾是全面建成小康社會(huì)的評(píng)價(jià)主體

“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)?！边@是2020 年習(xí)近平總書記在山西調(diào)研時(shí)的重要論述。人民群眾不僅是全面建成小康社會(huì)的評(píng)價(jià)主體，還是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的建設(shè)主體、受益主體。首先，人民群眾作為全面建成小康社會(huì)的評(píng)價(jià)主體是由我國的社會(huì)性質(zhì)所決定的。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，以人民的滿意度、幸福感來衡量全面建成小康社會(huì)的成效是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體展現(xiàn)和價(jià)值旨?xì)w。其次，人民群眾既是全面建成小康社會(huì)的受益者也是參與者，人民群眾的主體性和主動(dòng)性在國家發(fā)展、社會(huì)治理實(shí)踐中日益彰顯。最后，黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線是人民群眾作為全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)主體的內(nèi)在依據(jù)?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”是黨的生命線和根本工作路線。這既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值追求，又揭示了在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中人民群眾的主體地位。

全面建成小康社會(huì)是一場在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全黨全國各族人民持續(xù)奮斗的偉大征程。人民群眾既是起點(diǎn)的領(lǐng)跑者、中途的接力者，也是終點(diǎn)的“裁判者”。因此，只有緊緊依靠人民，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能為決勝全面建成小康社會(huì)提供最強(qiáng)大的力量源泉和精神支撐。

三、實(shí)踐深度

馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于舊唯物主義和唯心主義的主要特征就是其具有實(shí)踐性。馬克思主義強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，在尊重客觀規(guī)律的同時(shí)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。無論是在中國社會(huì)的革命、建設(shè)、改革歷程中，還是在決勝全面建成小康社會(huì)的歷史征程中，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨都展現(xiàn)出了實(shí)踐第一的政治品格。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝全面建成小康社會(huì)的根本保證

決勝全面建成小康社會(huì)之所以要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面源于中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。在決勝全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們黨將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破，根據(jù)實(shí)踐和人民的需要賦予了“小康”新的時(shí)代意涵。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從而筑牢思想之“基”和補(bǔ)全精神之“鈣”，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。決勝全面建成小康社會(huì)之所以要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面源于中國共產(chǎn)黨的純潔性。純潔性是一個(gè)政黨不斷走向成熟、壯大的重要品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨的純潔性貫穿于自身建設(shè)的各個(gè)方面。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，中國共產(chǎn)黨以自我革命的勇氣和刮骨療毒的銳氣推進(jìn)思想建黨和制度治黨，在全面從嚴(yán)治黨的過程中增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在落實(shí)各項(xiàng)工作中切實(shí)整治形式主義、官僚主義，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。

（二）中國特色社會(huì)主義制度是決勝全面建成小康社會(huì)的重要保障

制度自信是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高的必然結(jié)果。黨的十九屆四中全會(huì)提出了十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了重大戰(zhàn)略部署，從頂層設(shè)計(jì)的層面為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供了制度支撐。一方面，中國特色社會(huì)主義制度的更加成熟更加定型與全面建成小康社會(huì)的歷史節(jié)點(diǎn)契合。黨的十九屆四中全會(huì)提出了“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)。其中，“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”與“2020 年全面建成小康社會(huì)”實(shí)現(xiàn)了歷史的交匯。另一方面，黨的十九屆四中全會(huì)明確了中國特色社會(huì)主義制度的十三個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”，并相應(yīng)地提出確保落實(shí)的十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，提供了將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的有效路徑，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了源自“中國之制”“中國之治”和“中國之智”的實(shí)踐偉力。

（三）全面深化改革為決勝全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力

改革開放是中華民族牢牢把握自己發(fā)展方向和前途命運(yùn)的時(shí)代抉擇，它為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了蓬勃?jiǎng)恿?。改革開放40 多年來，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到總體小康的歷史性飛躍，新時(shí)代全面深化改革對(duì)站在更高起點(diǎn)謀劃決勝全面建成小康社會(huì)具有重要意義。在社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的歷史前提下，中國社會(huì)正在經(jīng)歷前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域都面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)。這些問題和挑戰(zhàn)不僅是全面深化改革要啃的硬骨頭，而且還是決勝全面建成小康社會(huì)繞不開的一道坎。因此，只有全面深化改革，才能為全面建成小康社會(huì)掃清障礙，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)今，世界處于百年未有之大變局，中國在世界舞臺(tái)上面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，遇到的艱難險(xiǎn)阻也更加多樣和復(fù)雜。全面建成小康社會(huì)是實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)，是中華民族腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印向光明未來穩(wěn)步邁進(jìn)的重要見證。站在新的起點(diǎn)回望歷史，決勝全面建成小康社會(huì)不僅充滿了奮斗和豐收的喜悅，還意味著中華民族偉大復(fù)興的理論和實(shí)踐將在更高站位上得到歷史性推進(jìn)。