李曦

摘 要： 森林資源是生態(tài)資源的重要組成部分，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以損害自然資源為代價(jià)，雖然推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，但對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的破壞結(jié)果?，F(xiàn)在人們已經(jīng)開始意識(shí)到森林資源的重要作用，對(duì)其保護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。為了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理。對(duì)此，本文主要分析了林改后森林資源保護(hù)管理的發(fā)展形勢(shì)，并提出相應(yīng)的管理對(duì)策，以促進(jìn)林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 林改;森林資源;保護(hù)管理;形勢(shì);對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F326.2 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）11-0031-01

森林資源是我國(guó)自然資源中不可或缺的一部分，它與人們的生活質(zhì)量息息相關(guān)，還影響著生態(tài)環(huán)境。面對(duì)當(dāng)前森林資源所存在的問(wèn)題，國(guó)家也在積極地倡導(dǎo)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)。因此要做好森林資源保護(hù)管理，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

1 森林資源保護(hù)管理的重要意義

木材的來(lái)源主要是林業(yè)資源，而且人們對(duì)它的需求越來(lái)越大。豐富的林業(yè)資源可以促進(jìn)資源的合理利用，提高人們的生活水平，滿足生產(chǎn)要求。林業(yè)資源作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的根基。一旦發(fā)生動(dòng)搖，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)，危害生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理，可以避免動(dòng)植物遭到嚴(yán)重的傷害，如果對(duì)森林資源的管理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)其產(chǎn)生破壞性的不可逆轉(zhuǎn)的損害，特別是森林火災(zāi)。另外，森林資源可以吸收二氧化碳，釋放氧氣，對(duì)溫室效應(yīng)有減緩作用，也可以調(diào)節(jié)氣候，為人們創(chuàng)設(shè)舒適的生活環(huán)境[1]。

2 林改后森林資源保護(hù)管理的形勢(shì)

2.1 體制改革

自從我國(guó)的林業(yè)改革開始，體制機(jī)制得到了創(chuàng)新，也轉(zhuǎn)變了森林資源的管理模式，主要是主體發(fā)生了巨大的改變。以前是政府承擔(dān)管理森林資源，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革后，將管理的主體轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村農(nóng)民，由農(nóng)民做好森林資源的保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)等工作。森林經(jīng)營(yíng)工作趨于社會(huì)化，管理模式呈現(xiàn)現(xiàn)代化特征，管理體制也相應(yīng)的改變。因此，森林資源的保護(hù)與經(jīng)營(yíng)管理要有效結(jié)合，從而建立新的管理體制，優(yōu)化資源保護(hù)管理。

2.2 資源管理與利用的矛盾

傳統(tǒng)的森林資源管理模式主要是管理林木資源，而保護(hù)森林資源。由于地區(qū)森林資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，有很多的游客前來(lái)參觀、旅游，這便激化了森林管理和利用之間的矛盾。雖然森林資源的保護(hù)主要是針對(duì)采伐限額，但是這種資源利用也會(huì)對(duì)森林資源有巨大的破壞性作用。因?yàn)槁每驮谟瓮鏁r(shí)常做出一些燒烤、捕魚等行為，破壞森林，不利于森林資源的保護(hù)，也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題。那么依然采用傳統(tǒng)的管理模式是不恰當(dāng)?shù)?，林業(yè)改革后，人們希望將權(quán)責(zé)清晰落實(shí)到位，但是依然存在森林資源的管理和利用相脫節(jié)的問(wèn)題，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)森林資源的保護(hù)。

2.3 資源的不合理流轉(zhuǎn)

城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，很多農(nóng)村林地被占用，用于城鎮(zhèn)擴(kuò)張，導(dǎo)致森林資源受到嚴(yán)重的破壞。為了緩解兩者之間的矛盾，部分地區(qū)開始采取森林資源的保護(hù)措施，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。森林資源的保護(hù)工作做的越好，那么林地流轉(zhuǎn)的速度也就越快，也有利于林業(yè)資源的規(guī)?；l(fā)展。但從實(shí)際情況來(lái)看，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)?；?，雖然農(nóng)戶可以采用農(nóng)場(chǎng)式的管理模式，推動(dòng)林地的流轉(zhuǎn)，但是由于工作人員沒(méi)有按照正規(guī)操作進(jìn)行流轉(zhuǎn)，損害了農(nóng)民的權(quán)益，致使森林資源的保護(hù)管理工作出現(xiàn)不合理性[2]。

3 林業(yè)改造后加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的有效對(duì)策

3.1 強(qiáng)化部門職責(zé)，完善管理制度

首先，政府需要加強(qiáng)對(duì)管理部門的管理，明確各部門所需要承擔(dān)的責(zé)任，明確工作內(nèi)容，權(quán)責(zé)清晰，做到遇到問(wèn)題可以立刻找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。其次，結(jié)合實(shí)際的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的管理機(jī)制，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化保護(hù)管理工作，促進(jìn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化和流程化[3]。最后，完善部門的管理規(guī)定，使管理人員樹立責(zé)任觀，明確管理目標(biāo)，將自己的熱情投入到森林資源的保護(hù)和管理工作之中。

3.2 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升管理水平

為了林業(yè)改造工作更好的開展，地方政府要加大對(duì)森林管理部門的支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工作開展提供基本的物質(zhì)保障[4]。管理部門要注重管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升管理人員的專業(yè)水平。管理人員自身也要在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，工作之外主動(dòng)汲取新知識(shí)、新政策和新理念，并將自己所學(xué)應(yīng)用到實(shí)際工作中。

3.3 協(xié)調(diào)資源矛盾，促進(jìn)資源利用

想要協(xié)調(diào)好森林資源的管理和利用之間的矛盾是需要多方協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)的，雖然管理具有強(qiáng)制性，但是為了達(dá)到更好的管理效果，需要加大森林資源保護(hù)管理的宣傳力度，引導(dǎo)全民參與到資源保護(hù)中。根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)范，樹立居民保護(hù)意識(shí)，約束破壞森林資源的行為，使居民做到自我管理，自我保護(hù)[5]。

3.4 運(yùn)用流轉(zhuǎn)政策，加強(qiáng)資源管理

農(nóng)民可以通過(guò)承包的形式充分利用森林資源展開經(jīng)營(yíng)管理，那么居民則需要充分利用林地的流轉(zhuǎn)政策，并用法律手段保護(hù)自身權(quán)益，在承租合同中明確寫出農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，從而在承租人和農(nóng)民之間形成公正、良好的溝通，有利于規(guī)范資源管理工作。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，面對(duì)林業(yè)改革后森林資源保護(hù)管理的發(fā)展形勢(shì)，各地方政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)水平，完善相應(yīng)的管理制度，協(xié)調(diào)好資源的管理和利用之間的矛盾，促進(jìn)資源的合理利用，充分利用流轉(zhuǎn)政策，做好資源管理工作，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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