蘭勇

【摘要】：我國自然保護(hù)區(qū)體系是維護(hù)國家生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支撐中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的主要保障。自然保護(hù)區(qū)與集體林的空間分布具有高度疊加，集體林對于自然保護(hù)區(qū)體系的建立健全發(fā)揮了不可或缺的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)與集體林面臨的外部環(huán)境日新月異，自然保護(hù)區(qū)管理部門與集體林社區(qū)之間的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的集體林管理沖突不斷加劇，影響到自然保護(hù)區(qū)體系的穩(wěn)定。因此加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)非常重要。

【關(guān)鍵詞】：自然保護(hù)區(qū)；風(fēng)景資源保護(hù)；保護(hù)管理

【引言】：分析了風(fēng)景資源保護(hù)中存在的問題，探討了如何以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以風(fēng)景資源的美學(xué)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量為依據(jù)，正確地確定風(fēng)景資源的保護(hù)級別，并制訂相應(yīng)的保護(hù)措施。

1、官山自然保護(hù)區(qū)的資源概況

1.1 植被資源。保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已知高等植物有2344種，其中苔蘚植物238種，隸屬61科136屬，占全省種類的42.3%；蕨類植物191種，隸屬36科79屬，占全省種類的43.9% ；裸子植物19種，其中野生分布的有11種，隸屬6科8屬，占全省種類的35.5%；被子植物1896種，隸屬190科，772屬，占全省種類的46.4% 。另外，還有已鑒定出的大型真菌132種，其中15種是江西省新紀(jì)錄。保護(hù)區(qū)內(nèi)有國家重點保護(hù)的植物：南方紅豆杉、伯樂樹、長柄雙花木、傘花木、篦子三尖杉、香果樹、野大豆、花櫚木、凹葉厚樸、閩楠、香樟、毛紅椿等20種。保護(hù)區(qū)自然條件優(yōu)越，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，有較完整的森林植被類型，是許多優(yōu)質(zhì)材用樹種的種質(zhì)資源庫。

1.2 動物資源。保護(hù)區(qū)動物資源十分豐富，保護(hù)區(qū)內(nèi)已查明的脊椎動物有31目94科304種，占全省種類的45.3%，其中哺乳類8目18科37種；鳥類16目51科157種；爬行類2目12科66種；兩棲類2目8科31種；魚類3目5科13種。另外，保護(hù)區(qū)內(nèi)已查明的軟體動物有14科19屬27種，昆蟲有21目222科989屬1607種。國家重點保護(hù)的野生動物有白頸長尾雉、黃腹角雉、云豹、豺、白鷴、勺雞、普通鵟 、仙八色鶇、小鴉鵑、獼猴、大靈貓、小靈貓、金貓、穿山甲等37種。

1.3 景觀資源。保護(hù)區(qū)內(nèi)不僅有多種多樣的生物資源，而且擁有豐富獨(dú)特的生態(tài)景觀和旅游資源，流泉飛瀑、密林幽徑，云山霧海、峰巒疊嶂，山高谷深、古木參天，山體的抬升和溪流切割，造成了眾多的峽谷、跌水、瀑布。區(qū)內(nèi)溪流縱橫、河谷交錯、水體景觀豐富多彩，有較高欣賞價值的溪流3條，瀑布3處。多級電站水壩四面青山環(huán)抱，碧水幽深，四季不同景。漫山遍野的松、杉、竹、樟形成的森林景觀寧靜幽遠(yuǎn)，山水森林再加上多變的天氣，又形成了美麗的氣象景觀如云山霧海、彩霞雨景等。

2、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)對策

2.1、加強(qiáng)法律體系建設(shè)

優(yōu)化和完善《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，為解決集體林管理沖突問題提供政策依據(jù)。在法律法規(guī)體系建設(shè)中，應(yīng)建立完善的生物多樣性產(chǎn)權(quán)制度、明確保護(hù)利用對象、確定權(quán)利主體利益保護(hù)形式、明晰政府和社會責(zé)任、建立合理的責(zé)任制度。對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林管理，可做出以下具體規(guī)定：一是喪失生物多樣性保護(hù)價值的集體林可納入采伐更替范疇；二是生物保護(hù)價值低或與自然保護(hù)區(qū)建立目標(biāo)不一致的人工林、外來樹種可納入采伐更替范疇；三是發(fā)生病蟲災(zāi)害的不健康集體林可納入采伐更替范疇；四是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林采伐后應(yīng)以本地樹種、鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行更替；五是采伐更替形式應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)目標(biāo)相一致。

2.2、加強(qiáng)科學(xué)管理

組織專家進(jìn)行實地調(diào)研和考察，科學(xué)合理評定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林生態(tài)價值，界定保護(hù)區(qū)集體林比例，并依法優(yōu)化保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。對生產(chǎn)活動頻繁、失去保護(hù)價值的耕地、村莊、自留山、責(zé)任山和貸款營造的人工林是否仍保留在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)組織科學(xué)家、當(dāng)?shù)厝罕?、各級政府等相關(guān)方進(jìn)行論證。對尚未進(jìn)行功能區(qū)劃或區(qū)劃不合理的保護(hù)區(qū)，各級政府應(yīng)對其批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)安排專項經(jīng)費(fèi)，盡快開展綜合科學(xué)考察、編制總體規(guī)劃，確定人類活動頻繁、景觀資源利用程度高的集體林分布區(qū)域，為功能區(qū)劃的優(yōu)化與調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

2.3、保護(hù)文化多樣性

文化指一定時期、一定地域的社會群體所代表的，經(jīng)歷了較長時間的價值觀和思想觀。文化多樣性包括這些不同的價值觀和思想觀，也包括它們支配人的行為而產(chǎn)生的景觀，如宗教以及宗教支配人們?nèi)ソㄔ斓乃绿脧R館等都屬于文化的范疇。歷史文化的產(chǎn)物形成了歷史人文景觀，地域文化的產(chǎn)物形成了地方風(fēng)格，包括具有地方特色的景觀，也包括地方風(fēng)俗等內(nèi)容。保護(hù)文化多樣性，就是要尊重歷史文化及地域文化存在的權(quán)利，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定需要保護(hù)的歷史人文遺產(chǎn)和地方風(fēng)格。

2.4、采伐管理

根據(jù)《森林法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)集體林被列入禁止采伐范疇。保護(hù)區(qū)管理部門通過完善體制機(jī)制，建立健全“局、站、點”三級管理體系，配備專職管理人員常年駐站管理，并采用了嚴(yán)格的看、管、護(hù)、防等措施，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林禁止采伐。如遼寧省實行保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林暫緩實施林權(quán)制度改革的辦法。劃入到保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木無論國有還是集體性質(zhì)，以小班為單位全部列入資源管理電子資源檔案，只要將申請采伐、撫育等作業(yè)的地塊小班號輸入電子資源檔案，就會即時顯示出該小班是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，如果處在保護(hù)區(qū)內(nèi)，將會立該停止審批程序并通知林業(yè)主管部門加強(qiáng)管理。自然保護(hù)區(qū)管理方還通過制作固定宣傳標(biāo)牌、印發(fā)宣傳手冊，宣傳自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的重要意義，引導(dǎo)群眾自覺遵守自然保護(hù)區(qū)集體林禁止采伐的法律規(guī)定。

結(jié)語：

總而言之，在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)中，景區(qū)管理方、地方政府都應(yīng)本著“可持續(xù)發(fā)展”、“注重生態(tài)引入”的原則，妥善處理好自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)旅游開發(fā)之間的矛盾，盡量減少生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，對自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響，從而讓環(huán)保、綠色、低碳、和諧的理念真正落實到保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的方方面面。

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