【摘要】高校固定資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，但是在管理上存在不足，本文針對(duì)這些不足，提出改進(jìn)對(duì)策，對(duì)高校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】高校? 固定資產(chǎn)管理? 不足與對(duì)策

固定資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要保障，但是管理現(xiàn)狀存在很多不足，阻礙了學(xué)校的健康發(fā)展，有待提高管理水平，本文針對(duì)這些不足，通過(guò)研究分析，提出改進(jìn)對(duì)策，對(duì)高校的教學(xué)科研正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與不足

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理混亂，導(dǎo)致帳物不符

（1）由于學(xué)校資金來(lái)源是財(cái)政撥款，是公益性學(xué)校，學(xué)校存在重教學(xué)科研，輕固定資產(chǎn)管理，重購(gòu)置輕管理，重使用輕維護(hù)現(xiàn)象，學(xué)校管理層及其使用部門(mén)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重視不夠。

（2）由于歷史原因，學(xué)校原來(lái)規(guī)模小、購(gòu)置固定資產(chǎn)少，記帳方法原始簡(jiǎn)單，而且信息不全，真正以帳對(duì)物或以物對(duì)帳時(shí)對(duì)不上。

（3）以前的領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理人員和使用人退休、調(diào)離沒(méi)有做好資產(chǎn)交接工作，造成信息無(wú)從查找。

（4）各部門(mén)不經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自變動(dòng)設(shè)備使用人，變動(dòng)之后也不告之資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)帳，造成帳物不符。

（5）由于原來(lái)使用部門(mén)自行購(gòu)置或處置資產(chǎn)，也不到資產(chǎn)管理部門(mén)記帳或移交處置資產(chǎn)，造成有物無(wú)帳或給今后的資產(chǎn)清查帶來(lái)很大困難。

（6）使用部門(mén)不好好保管維護(hù)、損耗嚴(yán)重，從而降低設(shè)備使用壽命，造成沒(méi)到報(bào)廢年限就不能用了。

（7）報(bào)廢不規(guī)范，使用部門(mén)上交的報(bào)廢設(shè)備沒(méi)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢使用年限;另外使用部門(mén)對(duì)設(shè)備到了報(bào)廢年限無(wú)使用價(jià)值的也不及時(shí)報(bào)廢，只是簡(jiǎn)單堆積擱置，占用大量房屋資源，導(dǎo)致更多的浪費(fèi)。有的走了報(bào)廢手續(xù)的資產(chǎn)不能及時(shí)上交，造成資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法處置資產(chǎn)或?qū)σ院蟮那宀楣ぷ鲙?lái)很大困擾。另外報(bào)廢技術(shù)鑒定人員不到報(bào)廢設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)去真正的鑒定，而只是簡(jiǎn)單的在手續(xù)上簽字，致使有的資產(chǎn)還能使用就被報(bào)廢處置，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)或流失。

（8）沒(méi)有定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致家底不清，設(shè)備利用率不高。

（二）管理制度不健全或不執(zhí)行

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度落后或不健全，跟不上學(xué)校發(fā)展的步伐。制定的制度粗放模糊、不規(guī)范，導(dǎo)致制度執(zhí)行上隨意性大，另外對(duì)設(shè)備使用過(guò)程中造成的損壞沒(méi)有明確規(guī)定什么樣的需要賠償，如何賠償?shù)?。或者制定的制度由于?duì)資產(chǎn)管理的不重視沒(méi)有執(zhí)行而成一紙空文。

（三）監(jiān)督不到位

由于對(duì)資產(chǎn)管理的不重視，學(xué)校監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管不力，或形同虛設(shè)，對(duì)于一些違反規(guī)章制度的行為沒(méi)有追究。

二、對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)固定資產(chǎn)相關(guān)政策

思想是行為的先導(dǎo)。各級(jí)資產(chǎn)管理人員及使用人都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度法律法規(guī)等政策;負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)每年定期組織大家宣講學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的法范性文件，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)。做到人人都管物，物物有人管，都要有責(zé)任意識(shí)和主人翁精神，是做好高校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

（二）建立規(guī)范而精細(xì)化、符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際情況，完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，切合實(shí)際，做到規(guī)范而精細(xì)化，細(xì)化工作流程，精細(xì)到從預(yù)算、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保管、維修、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于造成的固定資產(chǎn)損壞明確介定什么樣的需要賠償，明確賠償金額，做到有章可循、有規(guī)可依，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

1.建立嚴(yán)格的預(yù)算和采購(gòu)制度

從預(yù)算開(kāi)始，年末各部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要向財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)本部門(mén)的設(shè)備購(gòu)置預(yù)算，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)及監(jiān)督部門(mén)共同審核預(yù)算申請(qǐng)，遵照先從現(xiàn)有設(shè)備中調(diào)劑的原則，勤儉節(jié)約的原則，避免重復(fù)購(gòu)置，總體考慮，決定來(lái)年的設(shè)備購(gòu)置預(yù)算，設(shè)備采購(gòu)方面學(xué)校成立三人以上的設(shè)備采購(gòu)小組嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定流程進(jìn)行采購(gòu)。

2.建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)登記制度

建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)登記制度，并認(rèn)真執(zhí)行，是做到賬物相符的重點(diǎn)工作，做到記帳前設(shè)備的資料信息全面，填制紙質(zhì)帳簿的信息全面詳細(xì)，嚴(yán)格做好資產(chǎn)明細(xì)登記，防止資產(chǎn)流失。運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理。記完固定資產(chǎn)明細(xì)帳之后財(cái)務(wù)部門(mén)才能報(bào)銷(xiāo)記帳，否則財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)，這樣保障了與財(cái)務(wù)賬賬相符，記帳同步一致。設(shè)備的原始紙質(zhì)資料及帳簿按年度裝訂成冊(cè)，編號(hào)存檔，便于以后查閱。同時(shí)，教職工的調(diào)動(dòng)、離任也都必須做好資產(chǎn)交回和離任資產(chǎn)的交接手續(xù)，做好資產(chǎn)調(diào)帳和動(dòng)態(tài)管理。

3.建立規(guī)范的設(shè)備報(bào)廢制度

要建立規(guī)范的設(shè)備報(bào)廢制度，嚴(yán)格報(bào)廢流程，由使用部門(mén)向資產(chǎn)管理部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門(mén)組織技術(shù)鑒定人員三人以上進(jìn)行技術(shù)鑒定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的設(shè)備最低使用年限，確實(shí)不能使用且無(wú)維修價(jià)值的設(shè)備才能報(bào)廢，學(xué)校要有資產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)學(xué)校黨政班子會(huì)集體研究決定同意報(bào)廢的才能報(bào)廢 ，否則不能擅自報(bào)廢，報(bào)廢處置要有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員共同參與，遵照國(guó)家規(guī)定的公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則， 采用公開(kāi)招標(biāo)等公開(kāi)處置，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

4.建立定期資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)，及日常使用保養(yǎng)和維護(hù)制度

對(duì)固定資產(chǎn)定期或不定期的進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，提高設(shè)備的利用率，以帳對(duì)物，或以物對(duì)帳。做到家底清楚，以提高設(shè)備利用率。設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查與保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)履行職責(zé)

學(xué)校要建立嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)，切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督落實(shí)資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，資產(chǎn)管理制度列入學(xué)校內(nèi)部控制制度，要實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的事前、事中、事后的全面監(jiān)控。設(shè)備采購(gòu)和報(bào)廢處置要重點(diǎn)列入學(xué)校內(nèi)部控制制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒淑燕，李德義.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析[J].價(jià)值工程，2019（38）：46-47.

作者簡(jiǎn)介：張京燕（1970-），女，河北師范大學(xué)習(xí)附屬民族學(xué)院國(guó)資處，從事固定資產(chǎn)管理工作多年至今。