汪沛然

摘 要：在信息化社會日益進(jìn)步的今天，科學(xué)技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各個行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，為人們的生活和工作提供了便利的條件，提高人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步，我國科研事業(yè)迅猛發(fā)展，但是受到各種因素的影響導(dǎo)致我國事業(yè)單位的科研發(fā)展遭到阻礙，在財務(wù)管理方面、人力資源管理方面和績效考核等方面都出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，因此要立足于當(dāng)前我國科研事業(yè)的基本現(xiàn)狀充分發(fā)揮財務(wù)管理的重要作用?；诖耍疚膶?放管服"下科研事業(yè)單位財務(wù)管理作用進(jìn)行深入的分析，對我國科研事業(yè)基本現(xiàn)狀和應(yīng)對策略進(jìn)行如下闡述。

關(guān)鍵詞：“放管服”? 科研? 現(xiàn)狀? 財務(wù)管理

“放管服”是基于我國基本國情提出的科研事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，為如何實現(xiàn)科研單位經(jīng)費科學(xué)管理提供了發(fā)展方針?！胺殴芊笔腔凇耙还芫退馈⒁环啪蛠y”現(xiàn)象提出的，為事業(yè)單位的科研事業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，實現(xiàn)科研的適度自由。事業(yè)單位中科研財務(wù)經(jīng)費屬于國有資產(chǎn)，是衡量一個事業(yè)單位科研水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。在全球信息化的今天，國家對科研事業(yè)的重視程度越來越高，對科研事業(yè)的投資力度越來越大，從而導(dǎo)致了科研事業(yè)單位中出現(xiàn)了財務(wù)管理不合理的現(xiàn)象，阻礙了科學(xué)研究的發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）缺乏科學(xué)信息系統(tǒng)的管理

在事業(yè)單位中科研需要大量的經(jīng)費，為避免人工處理大量財務(wù)數(shù)據(jù)帶來的失誤，應(yīng)該充分運用計算機管理系統(tǒng)的作用。在科研事業(yè)單位中報銷流程是相當(dāng)嚴(yán)格的，通常由經(jīng)辦人對相關(guān)票據(jù)進(jìn)行分類并粘貼，在這個過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)發(fā)票報銷規(guī)范，分類后經(jīng)過財務(wù)負(fù)責(zé)人審核和領(lǐng)導(dǎo)審批才能經(jīng)費報銷。但是在目前我國科研單位中上述報銷流程一般存在三個問題。第一，項目經(jīng)費執(zhí)行狀況和項目經(jīng)費無法進(jìn)行實時掌握和管理，科研人員和項目負(fù)責(zé)人無法實時掌握動態(tài)信息，造成信息傳達(dá)滯后，延長報銷流程。第二，經(jīng)費預(yù)算問題。通常會出現(xiàn)經(jīng)費超額和預(yù)算不足等情況，從而影響科研的結(jié)果驗收，耽誤下一個科研主題的申報。第三，電子發(fā)票信息的真實性難以確定。在計算機技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，PS技術(shù)廣泛應(yīng)用到各個行業(yè)和領(lǐng)域當(dāng)中，也有人利用PS技術(shù)對電子發(fā)票的相關(guān)信息進(jìn)行隨意篡改，還會出現(xiàn)重復(fù)報銷的問題。在報銷流程中缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的信息管理，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息傳達(dá)滯后，降低工作效率。

（二）各部門之間工作人員缺乏交通，經(jīng)費入賬流程繁瑣

隨著國家對科研事業(yè)資金投入力度的增加，使得大量資金流入科研單位。在科研單位中經(jīng)費的入賬流程非常嚴(yán)謹(jǐn)、繁瑣，入賬流程涉及到的部門和負(fù)責(zé)人較多，主要包括財務(wù)部、科研管理部、項目管理部等，涉及到的工作人員包括項目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)相關(guān)人員、經(jīng)費管理人員等。目前我國大部分科研單位中財務(wù)管理體系還不完善，部門與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間和同事之間存在著溝通效率低的問題，同時由于經(jīng)費入賬流程比較繁瑣，財務(wù)部與科研管理部之間缺乏有效的溝通媒介，溝通主要依靠相關(guān)業(yè)務(wù)人員的轉(zhuǎn)達(dá)，信息傳達(dá)效率低下。信息在多個傳遞過程中會出現(xiàn)偏差，對其責(zé)任的追究還會引發(fā)員工之間的矛盾。此外，經(jīng)費的入賬到科研項目的立項中間所隔時間較長，導(dǎo)致?lián)芸畛霈F(xiàn)滯后的現(xiàn)象，撥款滯后會影響預(yù)算經(jīng)費計劃的執(zhí)行進(jìn)度，影響科研項目立項進(jìn)度，阻礙我國科研事業(yè)的進(jìn)步。

二、在"放管服"下如何充分發(fā)揮科研事業(yè)單位財務(wù)管理的作用

（一）合理“放管服”，加強監(jiān)管力度

合理簡政放權(quán)，實行放管結(jié)合，避免出現(xiàn)毫無約束任其發(fā)展的現(xiàn)象，健全財務(wù)管理體系，加強科學(xué)技術(shù)在科研事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用。首先，完善財務(wù)監(jiān)管體系。建立項目負(fù)責(zé)人信用制度，發(fā)揮科研項目承擔(dān)單位的監(jiān)管作用。目前在我國科研單位中還存在著很多違法亂紀(jì)的行為，對于違法亂紀(jì)行為的懲罰力度不夠，難以達(dá)到管理的目的，威懾力小，使得其他員工難以服眾。因此，在科研財務(wù)管理體系中應(yīng)該建立信用管理機制，發(fā)揮征信的主體作用，完善征信系統(tǒng)，建立失信人員名單，利用計算機技術(shù)建立科研人員征信管理系統(tǒng)。在科研立項之前需要相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂信用資料，對多個科研單位在科研項目進(jìn)行過程中財務(wù)管理進(jìn)行不定期的抽查，對出現(xiàn)資金不合理利用和誠信度不高的單位予以相應(yīng)的懲罰，對財務(wù)管理水平較高的科研單位予以鼓勵，對失信人員加強懲罰力度，提高威懾力，懲罰措施包括經(jīng)濟處罰和行政處罰，健全科學(xué)的獎懲制度，促進(jìn)科研單位財務(wù)管理守信守法常態(tài)化，提高監(jiān)管力度。

（二）完善財務(wù)管理方式，激發(fā)科研活力

完善的財務(wù)管理方式對提高科研經(jīng)費利用效率具有至關(guān)重要的作用，激發(fā)科研工作人員的工作積極性，激發(fā)科研活力，為科研提供良好的工作環(huán)境。首先，要加強科研項目的管理。進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)申報流程，做好科研立項過程管理，簡化繁瑣的流程。做好科研項目績效考核，科研項目涉及的領(lǐng)域比較廣泛，通過對項目實際內(nèi)容、實施質(zhì)量和結(jié)果等因素的考量，對完成程度較高、質(zhì)量較好的科研團隊進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵與支持，致力于提高科研核心技術(shù)難點的研究與攻克。

在科研工作人員績效考核方面，要致力于提高科研人員的工作積極性，完善激勵機制，對出現(xiàn)的唯職稱等問題進(jìn)行合理處理，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強核心技術(shù)的掌握。進(jìn)一步完善員工的獎懲機制，合理提高工作薪酬，對工作表現(xiàn)較差的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，激發(fā)工作動力，激發(fā)員工的科研動力，提高工作效率。

（三）做好經(jīng)費預(yù)算編制，優(yōu)化分配管理

在財務(wù)管理中經(jīng)費預(yù)算在科研項目中成本控制中是至關(guān)重要的，做好經(jīng)費預(yù)算編制有利于節(jié)約成本，確保了財務(wù)信息規(guī)范化和經(jīng)費的安全性，因此要根據(jù)實際績效完成情況進(jìn)行預(yù)算批復(fù)，預(yù)算控制的設(shè)備費用估算要根據(jù)科研具體活動來確定，財務(wù)部與項目管理部協(xié)同合作。優(yōu)化科研經(jīng)費分配和管理，完善經(jīng)費分配模式，堅持合理分?jǐn)偟幕驹瓌t，引導(dǎo)“人人有份”畸形理念向正確理念方向發(fā)展，將每一份科研經(jīng)費用在刀刃上，實現(xiàn)經(jīng)費的合理分配。

三、結(jié)束語

綜上所述，做好“放管服”對我國科研事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作是必不可少的，基于我國目前科研事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，立足于我國基本國情，充分發(fā)揮財務(wù)管理在科研單位中的關(guān)鍵作用，合理“放管服”，加強監(jiān)管力度，完善財務(wù)管理方式，激發(fā)科研活力，調(diào)動員工工作積極性，做好經(jīng)費預(yù)算編制，優(yōu)化分配管理。

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