沈祖煒

1951年3月，旅居法國的原國民政府行政院院長翁文灝，沖破反動派的重重阻擾，毅然回歸祖國，投奔新政權。翁文灝回國后曾任第二、三、四屆全國政協(xié)委員，民革中央常委等職。他的義舉是對新中國建國大業(yè)的真誠支持。

翁文灝是近代中國第一位地質學家，1912年獲比利時魯汶大學地質學博士學位，回國后與丁文江等一同創(chuàng)辦的地質調查所，是中國第一家從事地質研究和地質人才培養(yǎng)的機構。同時他還任教于北大、清華，曾任清華大學地質學系主任，并兼任清華代理校長之職。可是在國家多事之秋，翁文灝又以學者身份投入了政界，1932年任國防設計委員會秘書長，1935年已官至國民政府行政院秘書長?？谷諔?zhàn)爭時期他更是用己之長，出任經(jīng)濟部部長兼資源委員會主任，還先后兼任工礦調整處處長、戰(zhàn)時生產(chǎn)局局長、中國石油公司董事長等經(jīng)濟部門的要職。1945年他升任行政院副院長，1948年5-8月當過不到半年的行政院院長。后來，國民黨政權搖搖欲墜，翁遂選擇去職出國，脫離了國民黨政權。最后又難舍故土之情，投入了新中國的懷抱。

由于翁文灝長期主持國民政府的經(jīng)濟工作，所以除了作為一個地質學家的成就值得稱道之外，他的經(jīng)濟思想、他所推行的經(jīng)濟政策更是值得后人進行研究，尤其是在抗日戰(zhàn)爭的特殊時期，他的貢獻和建樹是應該載入史冊的。

翁文灝經(jīng)濟政策的核心內(nèi)容是大力發(fā)展國營工礦業(yè)。他力推“以重工業(yè)為核心之工業(yè)化工作”，經(jīng)手制訂了1935年的《重工業(yè)建設五年計劃》和《中國工業(yè)發(fā)展三年計劃》。在其領導下先后推進的建設項目有玉門油礦、中央鋼鐵廠、江西鎢鐵廠、中央機器制造廠、中央電工器材廠、云南錫礦和水口山鉛鋅礦等。他所領導的資源委員會所辦的國營工礦企業(yè)成了抗戰(zhàn)時期中國經(jīng)濟的重要支柱。

探究翁文灝形成國營經(jīng)濟政策主張的緣由，大略有三：一是地質學家的專業(yè)背景，使他特別關注發(fā)展中國的礦產(chǎn)事業(yè)，然而國弱民貧的實際國情，哪有民營礦業(yè)大資本呢？所以翁文灝主張由政府來承擔發(fā)展民族工礦業(yè)的重任。二是孫中山先生的民生主義思想深入人心，翁文灝十分信服“節(jié)制私人資本，發(fā)達國家資本”是避免資本主義貧富兩極分化弊端的有效辦法，所以發(fā)展國營工礦業(yè)是一種理性的選擇。三是“統(tǒng)制經(jīng)濟”政策世界潮流的影響。翁文灝目睹當時世界各國經(jīng)濟模式有三類，分別是蘇聯(lián)為代表的計劃經(jīng)濟、英美為典型的自由經(jīng)濟和德日意所施行的“統(tǒng)制經(jīng)濟”。翁參酌再三，認為中國應當“折中取法，當以國防事業(yè)為中心，由政府多負責，促進國營事業(yè)，奠定基本，管制民營事業(yè)，以正其趨向”。

暫且毋論“統(tǒng)制經(jīng)濟”的利弊得失，當時正逢日本加緊侵華的特殊歷史時期，種種因素促使中國政界、學界趨向施行“統(tǒng)制經(jīng)濟”的共識。馬寅初的主張非常有代表性。他說，要“一面作有計劃之生產(chǎn)，一面保留私產(chǎn)制度”。經(jīng)濟學家武堉干1932年就指出，世界金融危機和生產(chǎn)危機之后，統(tǒng)制經(jīng)濟已經(jīng)成為眾多國家采納的經(jīng)濟政策。翁文灝是典型的“書生從政”，他綜合國際經(jīng)濟潮流、國情國力、自身的學識偏好，在國家危難之際，竭力推行具有理想主義色彩的發(fā)展國家資本的經(jīng)濟政策。

翁文灝并非不清楚國營工礦業(yè)極易陷入傳統(tǒng)官辦體制的窠臼。他十分明白官辦體制中人浮于事、衙門作風、長官意志、資源錯配、經(jīng)濟效益低下等等弊端，針對這些問題，他主張對國營企業(yè)實行公司制改革。他覺得官僚體制不可信任，認為“重大事業(yè)需用近代組織”。據(jù)統(tǒng)計，資源委員會屬下的99家企業(yè)有近半采用了公司制。翁文灝還主張，國營企業(yè)要進行市場化改革，要同民營企業(yè)合作、合辦，要讓國企“容納民股”，對于“民營事業(yè)公司具有成績而亟需擴大資本者”，則要投入國家資本，“俾使國力民利，融會貫通”?？梢娢涛臑慕?jīng)濟主張，同進步經(jīng)濟學家所批判的官僚集團假借國營之名化公為私、搜刮民脂民膏，進而堵死民營企業(yè)的生路，完全是兩碼事。

翁文灝說，“國營事業(yè)旨在為國造產(chǎn)而不在與民爭利”。他還說，“國營事業(yè)的東家是國家，亦是國民全體，而不是任何個人，所以為國營事業(yè)服務的人是對中國盡忠，為民族用力，而不是為任何私人圖謀利益”。我覺得，正是因為翁文灝懷有如此正直的理念，他才會在重要的歷史關頭，與腐朽的舊政權決裂，走上新的道路。