黃丹雯?寧雙美

自2018年9月深圳市光明區(qū)正式揭牌成立以來，光明治水進(jìn)入快車道。開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺。從茅洲河治理到全面消除黑臭水體，光明區(qū)以效果為導(dǎo)向，以水質(zhì)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，倒排工期，日夜兼程，鐵腕治污，確保打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如今，一份亮眼的成績(jī)單擺在眼前，光明區(qū)15條干支流全部達(dá)到地表水V類或以上標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先完成148個(gè)小微黑臭水體整治，以在全國(guó)第二批14個(gè)試點(diǎn)城市中排名第一的優(yōu)異成績(jī)順利通過國(guó)家三部委海綿城市三年試點(diǎn)總驗(yàn)收。

創(chuàng)新模式，

搭建“1+3+N”指揮體系

2019年3月，光明區(qū)吹響了全面消除黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，成立全面消除黑臭水體治理工程總指揮部，創(chuàng)新搭建總指揮部“1+3+N”體系，由區(qū)委書記擔(dān)任第一總指揮，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，下設(shè)3個(gè)分指揮部，即工程建設(shè)管理、規(guī)劃用地保障、涉水污染源管控分指揮部，分別由3名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。配備5個(gè)部門聯(lián)絡(luò)組、6個(gè)街道協(xié)調(diào)組，全區(qū)合力攻堅(jiān)，形成全方位、全鏈條、全天候協(xié)調(diào)保障機(jī)制，確保水污染治理工作高效、有序推進(jìn)。

“治水工程是消除黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)保障，工程建設(shè)管理分指揮部的重要性不言而喻。要在9月30日、11月30日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成區(qū)下達(dá)的任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們集結(jié)兵力，全面攻堅(jiān)?！惫饷鲄^(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

在光明大街上，一處不足1500平方米的單層鐵皮倉庫每天夜里燈火通明，人頭攢動(dòng)，墻上黨建引領(lǐng)治污攻堅(jiān)的紅色標(biāo)語十分醒目，綠化帶旁的宣傳展板展示著光明治水人的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。這里，就是全面消除黑臭水體治理工程建設(shè)管理分指揮部。

在這里，集結(jié)精銳兵力100余人，組建成立2個(gè)項(xiàng)目部、1個(gè)技術(shù)督導(dǎo)部、1個(gè)合同造價(jià)部，加上EPC聯(lián)合體、項(xiàng)目管家單位、設(shè)計(jì)單位等17個(gè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)單位，由區(qū)水務(wù)局牽頭開展項(xiàng)目部式管理，落實(shí)公明核心及白花社區(qū)范圍、光明水質(zhì)凈化廠范圍2大片區(qū)責(zé)任制，實(shí)施“掛圖插旗作戰(zhàn)，限期拔旗銷號(hào)”，推行“集中辦公、流水作業(yè)”方式，促使各流程無縫對(duì)接、有序推進(jìn)，確保高效治污。

以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量治水。工程建設(shè)管理分指揮部成立臨時(shí)聯(lián)合黨委，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞集中辦公這個(gè)“點(diǎn)”，貫穿生產(chǎn)線作業(yè)這個(gè)“鏈”，覆蓋智慧工地管控系統(tǒng)這個(gè)“面”，構(gòu)建“一點(diǎn)一鏈一系統(tǒng)”黨建+業(yè)務(wù)模式，成體系、全鏈條地加強(qiáng)黨建引領(lǐng)治水工作，黨員干部帶頭在最危險(xiǎn)、最黑臭的暗涵溯源清污，帶頭加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)。

技術(shù)先行，

科學(xué)制定治水路線

沿著公明排洪渠河道慢行，可見一個(gè)個(gè)雨水口被格柵攔截，雨水口下半部分接駁進(jìn)入初雨管，初雨管上分段設(shè)置檢查井，井旁的排洪渠水流潺湲，河底的水草清晰可見。

2018年底，光明區(qū)在全市率先提出“三水分離”的概念，制定了“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，秉持理念、正視現(xiàn)實(shí)，互聯(lián)互通、分散調(diào)蓄、三水分離、建管結(jié)合”的治水技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)從雨污分流到雨水、污水、初雨水“三水分離”。

“新建的初雨系統(tǒng)主要采用沿河鋪設(shè)形式，收集初期污染負(fù)荷較大的雨水到調(diào)蓄池臨時(shí)儲(chǔ)存，雨后錯(cuò)峰再排至下游的光明水質(zhì)凈化廠進(jìn)行處理。”光明區(qū)水務(wù)局排水管理科科長(zhǎng)姚濤指著河邊設(shè)施介紹說，在河道雨水出水口設(shè)置初雨截流管，可將降雨初期這些攜帶大量污染物的雨水納入初雨管道系統(tǒng)，平時(shí)這部分污染較重的雨水經(jīng)初雨調(diào)蓄池臨時(shí)儲(chǔ)存后流進(jìn)水質(zhì)凈化廠。雨量較大時(shí)，干凈的雨水則直接溢流進(jìn)入河道中。

按照既定技術(shù)路線，結(jié)合城中村排水管網(wǎng)接駁完善和小區(qū)正本清源改造工作，光明區(qū)堅(jiān)持把源頭管控做到位，加快推進(jìn)河流綜合整治。

“你們別看現(xiàn)在這的河水這么清澈，又是外敞的，原來那都是埋在地底下，不見天日的。”沿著玉田河岸邊的水泥路走，田寮社區(qū)的李阿姨告訴記者，玉田河所在位置原本是住宅、商鋪用地，一些當(dāng)?shù)匕傩仗貏e是年輕一輩都不知曉這些樓房下面還埋藏著一條河道。

“拆”，是治理玉田河、馬田渠、西田水黑臭的重要抓手。據(jù)介紹，由于歷史遺留問題，這些河道被當(dāng)?shù)鼐用裆w上蓋板后新建了商鋪和住宅樓，河道埋在地下變成暗涵，水質(zhì)缺氧加上管護(hù)不到位，河水變得又黑又臭。

“如果不把河道上的這些樓房拆除，整治難度非常大。區(qū)委、區(qū)政府下了決心，加大治水力度及投資力度，把這些建筑拆掉，甚至當(dāng)時(shí)還拆了一個(gè)商業(yè)大樓?！闭劦秸喂こ桃呀?jīng)完工，工程建設(shè)管理分指揮部項(xiàng)目一部負(fù)責(zé)人黃?？ㄒ荒樔玑屩刎?fù)的模樣。如今，治理好的河水已不再散發(fā)著陣陣刺鼻的臭味，岸邊圍欄攀爬著青翠欲滴的爬山虎，河道也成為附近居民散步休閑的好去處。

完善機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)全過程精細(xì)化管理

水治得好不好，河長(zhǎng)是關(guān)鍵。光明區(qū)15名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)披掛上陣，身先士卒，勇挑重?fù)?dān)。2019年8月14日，光明區(qū)委、區(qū)政府向黑臭水體發(fā)起最后總攻的動(dòng)員令和宣言書，頒布第2、3號(hào)總河長(zhǎng)令，創(chuàng)新提出了“兩個(gè)延伸”，即各級(jí)河長(zhǎng)從巡河向巡陸域延伸，水環(huán)境治理從工程向管理延伸，形成各部門齊抓共管的新格局，走出了全域管控的新路子，光明治水進(jìn)入新階段。

“將工作重點(diǎn)從工程向管理延伸，從巡河道向巡流域延伸，從發(fā)現(xiàn)問題向解決問題轉(zhuǎn)變，并通過考核和責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任?！币硎荆骷?jí)河長(zhǎng)按照《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》的任務(wù)臺(tái)賬，既巡河湖，也巡陸域，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

用嚴(yán)格制度確保治水工作的“長(zhǎng)制久清”。自發(fā)起全面消除黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，光明區(qū)始終把制度建設(shè)放在最優(yōu)先的位置，構(gòu)建了“1個(gè)意見2個(gè)總河長(zhǎng)令20項(xiàng)制度”的制度體系。以刀刃向內(nèi)的勇氣，出臺(tái)全市首個(gè)水污染治理責(zé)任追究意見——《深圳市光明區(qū)水污染治理責(zé)任追究辦法》，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任表格化、表格數(shù)字化，以區(qū)政府任務(wù)交辦單名義印發(fā)并跟蹤督辦。

今年以來，光明區(qū)瞄準(zhǔn)河流“長(zhǎng)制久清”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端全過程精細(xì)化管理。4月2日，光明區(qū)舉行水務(wù)設(shè)施一體化管理改革暨成立深圳市光明區(qū)環(huán)境水務(wù)有限公司簽約揭牌儀式，標(biāo)志著深圳首家區(qū)級(jí)環(huán)境水務(wù)公司成立。新成立的環(huán)境水務(wù)公司實(shí)施“廠網(wǎng)河源庫”與供排水一體化管理，實(shí)現(xiàn)多家單位分散運(yùn)管的局面得到統(tǒng)一。

“以前多頭運(yùn)管，管養(yǎng)效果大打折扣，現(xiàn)在整合資源，由一家公司統(tǒng)一進(jìn)行管養(yǎng)，對(duì)河道水質(zhì)效果進(jìn)行兜底，確保水質(zhì)一定達(dá)標(biāo)。”光明區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今上下水管理的隔閡完全打通，上水約束下水的機(jī)制初步形成，水務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全要素、全覆蓋、全天候管理，響應(yīng)速度加快，責(zé)任落實(shí)加重，工作時(shí)效加強(qiáng)，群眾滿意度提升。

“碧一江春水，道兩岸風(fēng)華”，如今的茅洲河光明段重現(xiàn)綠水繞青山、岸芷映汀蘭，148個(gè)小微水體成為兩岸居民口口相頌的最美風(fēng)景線。光明區(qū)堅(jiān)持不懈做好水環(huán)境治理和保護(hù)，持之以恒打造安全、優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)世界一流科學(xué)城和人民安居樂業(yè)貢獻(xiàn)水清岸綠的生態(tài)畫卷。