李永華

飲水思源，不忘初心。

“革命戰(zhàn)爭年代，江西人民為革命勝利付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在國家發(fā)展了，人民生活改善了，我們要飲水思源，不能忘記革命先輩、革命先烈，不能忘記革命老區(qū)的父老鄉(xiāng)親。”2019年5月20日，習(xí)近平視察原中央蘇區(qū)所在地贛州時(shí)深情地說。

對贛南，習(xí)近平總書記一直念念不忘。他多次表示：“黨的十八大以來，我非常關(guān)注江西工作，關(guān)注老區(qū)，特別是贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，關(guān)注老區(qū)人民生活”，“一定要把老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上”，“讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”。

決勝脫貧攻堅(jiān)，全面小康之年，原中央蘇區(qū)人民跟上來了嗎？答案是：贛南原中央蘇區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧！

先來看一串閃著金光的數(shù)據(jù)：2019年，贛州生產(chǎn)總值達(dá)3474億元，是2011年的2.6倍，列全國第71位，較2011年前移37位。2012—2019年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、實(shí)際利用外資年均分別增長9.8%、13.2%、12.4%、10.7%、19.1%、9.4%、10.9%，增幅穩(wěn)居江西“第一方陣”，均高于全國同期水平。

同樣是2019年，贛州11個貧困縣全部脫貧摘帽，1023個貧困村（含深度貧困村）全部脫貧退出，全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。

江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍說，2019年是贛州發(fā)展史上值得紀(jì)念、具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨贛州視察，為江西發(fā)展提出了“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”（“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“推進(jìn)改革開放走深走實(shí)”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“推進(jìn)社會治理創(chuàng)新”“推進(jìn)紅色基因傳承”）的更高要求，為新時(shí)代贛州發(fā)展標(biāo)定了新的歷史方位，翻開了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新篇章。

在習(xí)近平總書記視察贛南一周年之際，江西省委書記劉奇赴贛州調(diào)研表示，江西所有貧困縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，特別是贛南原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。這是習(xí)近平總書記直接關(guān)心、直接指導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了習(xí)近平總書記對革命老區(qū)的深情大愛、對老區(qū)人民的赤子情懷。

劉奇還要求著力打造脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)?，F(xiàn)在看來，贛州南康千億家具產(chǎn)業(yè)脫貧模式無疑就提供了最好的樣板。

總書記親自批示推動《若干意見》出臺

贛南從所處的羅霄山脈深度貧困走向脫貧致富的新時(shí)代，一切都水到渠成。源頭活水，就是習(xí)近平總書記8年前親自批示推動的一份重磅文件。

2011年，習(xí)近平作出長篇批示，要求進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國同步進(jìn)入全面小康，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活。

在他的親自推動下，中央派了11個工作組到贛州來調(diào)研。

贛州市副市長張逸向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》回憶，“11個工作組由國家發(fā)改委的副主任牽頭，相關(guān)部委一起參與，赴贛州所有的18個縣市區(qū)去調(diào)研，然后形成報(bào)告?！?/p>

贛州上上下下一方面積極配合中央各部委的調(diào)研，另一方面拼盡全力爭取好政策?！罢{(diào)研完了又跑到北京去對接?！?012年，贛州市原政協(xié)主席劉建平時(shí)任贛州市副市長，他接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說，“出臺意見之前，我們每天都是忙到凌晨3點(diǎn)，然后每天還要一早爬起來工作?！?/p>

談起當(dāng)年在北京的拼勁，如今已退休的劉建平依然激動：“每天晚上11點(diǎn)，大家匯總完了以后，再開會討論究竟應(yīng)該怎么弄，天天跟時(shí)間賽跑。整個過程從4月到6月，材料堆起來一米多高，我估計(jì)有幾百萬字，全部都要看，把好關(guān)?！?/p>

2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（下稱“《若干意見》”）頒布實(shí)施，從老區(qū)人民的吃住行用水用電，到財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國土資源、生態(tài)補(bǔ)償、人才引進(jìn)、對口支援等各方面給予政策傾斜，其力度之大，讓外界將贛南稱為“老區(qū)中的特區(qū)”。

贛南確實(shí)需要給予格外的支持，是因?yàn)檫@里雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但相對于全國其他地區(qū)，相對于全國平均水平，贛南依舊沒有挖斷窮根。

當(dāng)時(shí)的贛南到底有多難？《若干意見》這樣寫道：“迄今為止，原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題仍然比較突出?！?/p>

數(shù)據(jù)令人心酸：“十一五”末，贛州市人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有全國平均水平的三到四成，贛州還有11個羅霄山連片特困縣、1419個貧困村以及215.46萬貧困人口，更有69.5萬戶、近300萬人居住在危矮破舊的土坯房中。2010 年以前，贛州還有 1.8 萬個村民小組、2.3 萬個自然村不通公路，還有 541 個行政村不通客運(yùn)班車;還有 31.78%的農(nóng)田得不到有效灌溉，不少農(nóng)戶還存在安全飲水問題。

為什么這么窮？

長期困擾贛南蘇區(qū)發(fā)展的一個重要原因是80多年前戰(zhàn)爭造成的創(chuàng)傷。蘇區(qū)時(shí)期，參軍參戰(zhàn)的贛南兒女有93萬余人，占當(dāng)?shù)厝丝谌种唬瑑H有名有姓的烈士就有10.8萬人。在二萬五千里長征路上，平均每公里就有3位贛南子弟倒下。

贛州市南康區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李干東說，贛南人民當(dāng)年是傾盡全力支持革命，犧牲了那么多青壯年，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常大。

地處羅霄山脈，贛南的窮根扎在大山里，山地加上丘陵的面積占了總面積的83%，人均耕地只有0.635 畝，不及全國平均水平1.45 畝的一半，也低于江西省人均0.995畝。

《若干意見》給出了一系列政策，加大中央財(cái)政對贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財(cái)力補(bǔ)助，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金投入，在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)、資金安排等方面對贛南等原中央蘇區(qū)給予傾斜。

為了確保《若干意見》各項(xiàng)政策能夠落地，8年來，國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳印發(fā)了14個支持文件，國家層面支持政策文件達(dá)203個。國家發(fā)改委牽頭召開6次部際（級）聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)涉及贛州的94項(xiàng)重要事項(xiàng)。

贛州公布的數(shù)據(jù)顯示，自2012年《若干意見》實(shí)施以來，至2020年，贛州先行先試政策212項(xiàng)，各部委累計(jì)出臺了152個對口支援工作計(jì)劃或方案，安排受援地項(xiàng)目近4000個，援助資金210余億元。

2013年，國辦印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案》，明確由國家發(fā)改委和中央組織部牽頭，39個中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛州市18個縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

江西贛州，中央紅軍長征出發(fā)紀(jì)念碑。

贛州多名接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪的官員都表示，部委的對口支援是非常重要的機(jī)制，尤為特別的是，其他地區(qū)一般是“跑部前進(jìn)”還常常摸不著北，贛州18個縣市區(qū)卻享受著反向挑選部委的權(quán)利。

據(jù)他們介紹，對口支援具體由贛南各個縣根據(jù)自己的實(shí)際需求來選擇支援部委。按規(guī)則，贛南每個縣市區(qū)可以選兩個對口支援部委，各種資源和項(xiàng)目隨之源源不斷輸入贛南。

這樣的支持力度幾乎前所未有。

以贛州南康為例，對口支援的單位之一是證監(jiān)會。從證監(jiān)會副主席閻慶民到具體負(fù)責(zé)的掛職干部，全系統(tǒng)動員，在政策、項(xiàng)目、資金和人才等方面給予極大支持。贛州市首只雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債，籌集7.7億元資金用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，助推當(dāng)?shù)丶揖弋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;8.5億元“一帶一路”公司債、15億元項(xiàng)目收益專項(xiàng)債先后獲得上交所批復(fù)，所募資金分別用于贛州國際陸港基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);推動南康家具龍頭企業(yè)匯明木業(yè)，以紅籌股架構(gòu)赴香港上市，目前，匯明木業(yè)聆訊在即，即將成為江西首家香港主板上市的板式家具外貿(mào)企業(yè)。

2019年，證監(jiān)會專門出臺了《中國證監(jiān)會加強(qiáng)對口支援贛州振興發(fā)展工作方案》。證監(jiān)會對口支援，受益的不只是南康，而是整個贛州。

這樣的例子不勝枚舉。

北上南下?

要徹底脫貧、持續(xù)脫貧奔小康，贛州必須從自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，走出一條好路子。

贛州南康區(qū)用好中央的政策，打造千億家具產(chǎn)業(yè)為脫貧提供了最大支撐，成為產(chǎn)業(yè)脫貧最好的范例。

而對江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍所言，他需要復(fù)制更多的南康和不同的產(chǎn)業(yè)模式。

這是贛州南康家居特色小鎮(zhèn)，1800 億的家具產(chǎn)業(yè)為脫貧提供最大支撐。

贛州市原政協(xié)主席劉建平告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，李炳軍一直強(qiáng)調(diào)，“中央政策給了，你能不能用好，能不能用到位，能不能用到最大的效益，關(guān)鍵是我們要做到位。”

李炳軍提出要“北上南下”。“北上”說的是爭取中央的支持，“南下”則是去東南沿海找市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

為此，李炳軍常常周末悄悄地去調(diào)研。劉建平說，“晚上打電話說，明天去南邊，也不說具體去哪里，第二天在路上，地圖上一看，這附近有貧困點(diǎn)，他就說‘我們?nèi)ミ@里看看，通過調(diào)研形成決策”。

這些年來，贛州的辦法被總結(jié)為“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，即“選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、健全一套服務(wù)體系”。

然而，原來的贛州除了稀土、南康家具等原有產(chǎn)業(yè)，贛南還有不少地方面臨“無業(yè)可扶”的尷尬狀態(tài)，發(fā)展工業(yè)需要從零開始。

《若干意見》明確提出，要加快提升制造業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、機(jī)械制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠。

2015年，上任贛州市委書記之后，李炳軍一再強(qiáng)調(diào)，要下大氣力主攻工業(yè)，按照“育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺、保要素、強(qiáng)集群”的思路，聚焦“兩城兩谷兩帶”（新能源汽車科技城、南康現(xiàn)代家居城，中國稀金谷、青峰藥谷，贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶、紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶）及各地首位產(chǎn)業(yè)，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，從2016年到2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值三年翻番。

以家具產(chǎn)業(yè)為例，贛州南康已經(jīng)打造了中國最大的實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2012年底的100億元壯大至2019年底的1800億元，增長18倍。

而如今贛州電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和規(guī)上企業(yè)數(shù)分別為2011年的3.5倍和4倍。

這是贛南的臍橙基地，贛州臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式已成為全國產(chǎn)業(yè)扶貧的典范。

贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)也從零出發(fā)，規(guī)劃35.2平方公里的贛州新能源汽車科技城開工建設(shè)，已簽約落戶項(xiàng)目26個。

從原來的“無業(yè)可扶”尷尬，到多個產(chǎn)業(yè)集群崛起，離不開中央的強(qiáng)力支持，也離不開贛南蘇區(qū)上下的共同努力。

新一輪政策支持在路上

2019年5月20日，習(xí)近平總書記視察贛南時(shí)說：“我這次來江西，是來看望蘇區(qū)的父老鄉(xiāng)親，看看鄉(xiāng)親們的生活有沒有改善，老區(qū)能不能如期脫貧摘帽。”

蘇區(qū)的父老鄉(xiāng)親交出的是這樣一份答卷：贛州11個貧困縣全部脫貧摘帽，1023個貧困村（含深度貧困村）全部脫貧退出，全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。

盡管如此，贛州人均GDP僅為全國的56.4%、人均財(cái)政收入僅為全國的41%，贛州仍需縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，仍然需要大力支持。

贛州市副市長張逸告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，去年，習(xí)近平總書記在聽取匯報(bào)時(shí)囑咐有關(guān)部門，可以研究論證出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件，明確《若干意見》扶持政策可以延續(xù)到2030年。“這就給了定心丸?！?/p>

張逸透露，經(jīng)過前期對《若干意見》實(shí)施效果的評估，國家發(fā)改委和有關(guān)部門這一年來又多次到贛南調(diào)研，贛州也將“北上”爭取政策作為今年的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)在，國家發(fā)改委已將研究出臺新一輪支持政策列入2020年工作要點(diǎn)。

新一輪支持政策正在路上。

贛南老表：“現(xiàn)在日子好啊，要感謝習(xí)主席”

飲水思源，贛南蘇區(qū)人民沒有忘。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在贛南多地采訪時(shí)，走進(jìn)老表家中，常常能看到堂屋中貼著的習(xí)近平總書記畫像，以樸素方式表達(dá)對領(lǐng)袖的敬仰愛戴。

在南康區(qū)坪市鄉(xiāng)，59歲的貧困戶袁昌銑說，“現(xiàn)在日子好啊，要感謝習(xí)主席。”老袁2016年之前是村里的貧困戶，2016年底脫貧，2017年蓋了三層樓的磚混房。

2017年脫貧的明六香家里也貼著習(xí)近平總書記的畫像，她說，“現(xiàn)在政策好，政府幫了我好多，兒子今年娶上了媳婦，快帶孫子了?！?/p>

她的丈夫譚過生20多年前在煤窯挖煤時(shí)遭遇塌方，下半身癱瘓，那時(shí)，她兒子才3歲。20多年，全家就靠她一個人撐持。這兩年，癱瘓?jiān)诖驳淖T過生學(xué)會了做針織鞋，扶貧干部幫助賣出去，一雙68元。2017年底，譚過生一家脫貧。

贛州市委常委、南康區(qū)委書記徐兵對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，“贛南蘇區(qū)老百姓對共產(chǎn)黨、對總書記的這份感恩之心是油然而生的，是發(fā)自內(nèi)心的，因?yàn)樗麄兇_確實(shí)實(shí)是得到了實(shí)惠”。