田愛華 盧磊磊

[摘 要] 當前，我國新型農(nóng)村社區(qū)在制度供給、物質投入、技術層面等都有了一定成果的前提下，注重對社區(qū)居民公共精神的培育勢在必行，有助于實現(xiàn)社區(qū)公共精神重塑。本文從新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神的內(nèi)涵出發(fā)，分析新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神培育面臨的現(xiàn)實困境，在此基礎上提出解決困境的路徑。

[關鍵詞] 新型農(nóng)村社區(qū);居民公共精神;培育路徑

[中圖分類號] D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）24-51-2

1 新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神的內(nèi)涵

公共精神是人們從更為廣闊的視角看待國家和社會發(fā)展的價值取向，表現(xiàn)為人們對于公共事務、公共利益和社會事業(yè)等的關注與關心。其反映在社區(qū)治理中，就是對社區(qū)公共精神的重塑，可以使社區(qū)治理達到事半功倍的效果。關于公共精神的內(nèi)涵，國外學者羅伯特·帕特南指出公共精神就是共同體中的公民對公共事務積極參與，以及在此過程中表現(xiàn)出來的政治平等，同時公共精神包含民主、平等、自由、法治、秩序和公共利益等眾多基本的價值命題[1]。我國學者認為公共精神是指公眾對社會公共事務、公共利益、公共生活所體現(xiàn)出來的關心、關懷及積極參與[2]。

綜合國內(nèi)外關于公共精神的研究，可以把公共精神歸納為2種學理思路。第1種認為公共精神本質上指的是一種國家和政治精神，更是社會成員對身處在公共生活中的準則、規(guī)范、制度的普遍認同，而反映在客觀行動中就是遵從和執(zhí)行這些準則、規(guī)范和制度，這是從政治學角度來解讀;第2種認為公共精神簡言之就是通常所說的社會公德，即社會成員對參與公共事務的態(tài)度以及在此過程中表現(xiàn)出的行為方式，這是從倫理精神層面進行的分析。此外，公共精神應包含以下3個要素：首先，參與主體應是有權利和責任意識的公民，而不是一般普通個人;其次，其參與過程應是平等開放的;最后，其參與的價值取向是個體維護公共利益的價值或精神取向。社區(qū)公共精神還包含平等、包容、友善、參與和分享5個方面的內(nèi)容。

綜上，社區(qū)公共精神可概括為社會成員對社區(qū)公共事務、公共利益的關懷以及積極參與。

2 新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神培育面臨的現(xiàn)實困境

盡管新型農(nóng)村社區(qū)治理中居民的參與意識逐漸提高，在參與公共事務過程中理性逐漸增強，但是農(nóng)村社區(qū)治理中公共精神缺失的現(xiàn)象仍十分普遍，有可能會阻礙新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

2.1 居民社區(qū)認同感缺乏，社區(qū)公共事務參與性不高

居民參與公共事務的程度與居民對社區(qū)的認同感息息相關。居民對社區(qū)的認同感越高，意味著居民參與公共事務的積極性越高。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和集體化時代，人們對村莊的認同感相對較強，因此會積極維護社區(qū)利益并積極參與村莊治理。隨著時代的變遷以及社會結構的演變，農(nóng)民實現(xiàn)了經(jīng)營方式的變革，由原來的集體化社員到自主個體，個體意識逐漸增強，原有的社會認知不再適用，而新的社會認知又比較模糊，對社區(qū)認同感相對不強，責任意識及歸屬感還沒有建立起來，大多數(shù)情況下，居民可能只考慮個人利益，對社區(qū)公共事務缺乏熱情和精力，對社區(qū)公共利益的維護相對缺乏。其具體表現(xiàn)為社區(qū)居民對社區(qū)公共基礎設施建設持冷漠態(tài)度，認為與自己無關。結合筆者對河南省開封市馬頭集社區(qū)的實際調研，當訪問社區(qū)居民“社區(qū)治理是政府的事，與自己無關”這種說法時，97位受訪者中有53位居民認為社區(qū)治理是政府的事，與自己無關，占總人數(shù)的54.6%。這說明社區(qū)居民對自己的角色認知不夠清晰，沒有意識到參與社區(qū)治理是自己的責任，而且反映了居民對社區(qū)的認同感不強，僅僅把社區(qū)治理當成是政府和社區(qū)干部的事，持有“事不關己，高高掛起”的心態(tài)。

2.2 社區(qū)人際關系出現(xiàn)信任危機

繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，人們的自主意識明顯增強，居民在處理農(nóng)村社會關系中最先考慮的是自己的權益和權利，長此以往，忽視了彼此間的信任合作，同時“善分不善合”的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。個人主義價值觀和居民信任合作意識的沖突導致了社區(qū)人際關系信任危機，具體表現(xiàn)有社區(qū)干部和群眾之間不信任、居民之間關系冷漠、居民鄰里之間互助度不強、鄰里交流不夠等。正如吳理財所言“逆差序演變的路徑”也就是信任的程度由外圍向內(nèi)核遞減[3]。信任危機產(chǎn)生造成了居民間的交流變少，人際關系冷淡，一旦觸及居民的利益，可能會引發(fā)居民間的矛盾沖突，“各人自掃門前雪”的現(xiàn)象因此出現(xiàn)，這對社區(qū)共同體意識培育有著極大的影響。

2.3 社區(qū)公共互動空間不足

社區(qū)多樣化的公共互動空間有利于居民之間的交流互動，增加對社區(qū)的歸屬感。然而，受各種因素的影響，公共生活空間萎縮現(xiàn)象仍十分普遍，主要表現(xiàn)為大多數(shù)年輕人外出務工，留在社區(qū)的基本都是老年人及幼童，致使如社區(qū)運動會、社區(qū)聯(lián)歡晚會等形式多樣的公共活動無法正常運行。加之當今網(wǎng)絡發(fā)達，人們多半選擇在家看電視、玩手機等來豐富業(yè)余生活，而不是像在網(wǎng)絡、電視普及之前人們聚集在一起看電視或者看表演等。此外，目前農(nóng)村公共活動形式仍相對單一，不夠豐富，以廣場舞為主，以社區(qū)文化為載體的社區(qū)活動仍有待加強，如唱歌或者戲曲大賽、關愛孤寡老人等公益性活動仍比較匱乏，不足以吸引社區(qū)居民參與其中。長此以往，多數(shù)人不愿意出門參與公共活動，人與人之間的溝通少了，公共活動參與概率隨之降低。公共活動的減少致使公共空間隨之減少，居民私人空間擴大了，相互之間的交流變少了，影響了社區(qū)公共精神的培育。

3 新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神培育路徑

社區(qū)精神的發(fā)展要求社區(qū)居民要超越個人的功利主義狀態(tài)，積極參與社區(qū)建設，構建人與人和諧共處的關系。因此，培育社區(qū)居民的公共精神對實現(xiàn)社區(qū)善治有一定的助推作用。

3.1 增強居民對社區(qū)的認同感，培育居民的公共意識

居民對社區(qū)有著強烈的認同和喜愛的感情，才會自覺參與社區(qū)公共事務治理。社區(qū)公共精神培育的邏輯起點是居民對社區(qū)的認同，只有通過認同，才能使居民產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感，進而才會自愿參與社區(qū)事務。例如，美國公眾普遍具有較強的公共精神，所以他們參與社區(qū)公共事務的積極性很高，對于本村、本鎮(zhèn)、本市、本州的任何公共事務就像對待自己的事情一樣關心熱情[4]。公共精神的培育是各方面因素綜合作用的結果，但最重要的是居民對社區(qū)強烈的認同感，把社區(qū)看作是一個大家庭，在潛移默化中培養(yǎng)居民參與公共事務的意識，在這一過程中居民的公共精神逐漸培養(yǎng)起來。具體來說，一方面，要經(jīng)常開展公共活動，如象棋大賽、詩歌大賽、猜燈謎等，逐漸打破鄰里之間冷漠的局面，增加居民之間的友好互動，進而培養(yǎng)居民社區(qū)是一個“大家庭”的意識;另一方面，要充分使公民認識到個人利益和社區(qū)集體利益是分不開的，并且明白維護好社區(qū)的集體利益才能更好地實現(xiàn)個人利益。例如，以社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)居民寵物糞便清理、寵物狂犬疫苗注射等涉及公共利益的事情為契機，吸引所有社區(qū)居民并使其參與其中，在參與過程中增強居民對社區(qū)的認同感，進而培育居民的公共精神。

3.2 提升社區(qū)居民的參與意識

社群主義者戴維·米勒認為社群的認同主要指文化認同，也就是說以社區(qū)精神為核心的社會文化對于社區(qū)居民凝聚力、認同感的培育具有重要的作用。但當前農(nóng)村社區(qū)文化活動仍相對單一、匱乏，社區(qū)文化體系建設仍需加強。因此，社區(qū)公共精神的培育主要以文化作為載體，可以采用豐富多彩的文化活動來增加居民對社區(qū)的認同感。具體來說，首先，開展形式多樣的文化活動。這些活動要以居民喜歡的方式進行，進而吸引居民參與其中，如開展書畫展覽、運動賽、音樂節(jié)、廣場舞等趣味活動。最重要的是，將能展現(xiàn)社區(qū)的特色、精神風貌、人際關系等內(nèi)容融入社區(qū)活動中，在潛移默化中培養(yǎng)社區(qū)居民的互幫互助、平等和睦、鄰里關懷的社區(qū)精神。其次，暢通參與渠道。英國政治學家認為唯有讓公民親自參與實踐，在討論、判斷、裁決的過程中公共精神才能有所增進[5]。也就是說，新型農(nóng)村社區(qū)治理過程中要調動居民以極大的積極性參與社區(qū)的建設和管理，拓寬渠道是調動其參與積極性的外在保障。通過完善相應的法律法規(guī)，使居民參與有法可依，使居民的參與渠道得到法律上的認可。最后，培育社區(qū)居民的主人翁意識，通過各種渠道參與社區(qū)治理，營造積極健康的鄉(xiāng)村公共精神。

3.3 強化基層政府的支持

新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神的形成離不開基層政府的支持。一方面，多樣化的互動公共空間可以為社區(qū)成員提供多元化平臺，可以保證社區(qū)成員在有限范圍內(nèi)的交流互動：參與之前，激發(fā)社區(qū)成員的參與熱情，形成積極參與的精神;參與過程中，社區(qū)成員平等地進行交流、彼此互助、彼此分享，通過有效互動彌補不同社區(qū)成員之間的差異性。以此為基礎的多樣化互動空間，有利于鞏固社區(qū)公共精神中的平等精神和包容精神，進而推動社區(qū)公共精神的培育和發(fā)展。因此，基層政府應注重社區(qū)基礎設施建設并提供多樣化的互動空間。另一方面，基層政府要盡可能豐富農(nóng)民文化生活：通過各種方式對農(nóng)村居民進行市民精神的宣傳教育，使農(nóng)村居民更好地實現(xiàn)角色轉換;重視對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，將農(nóng)村優(yōu)秀文化融入居民文化活動中，不僅能豐富農(nóng)村居民的文化生活，而且能促進農(nóng)村居民觀念的改變。

參考文獻

[1]羅伯特·帕特南.使民主運轉起來[M].王列，譯.南昌：江西人民出版社，2001.

[2]劉鑫淼，林春逸.培育公共精神構建和諧社會[J].毛澤東鄧小平理論研究，2005（8）：33-36.

[3]吳理財.公共性的消解與重建[M].北京：知識產(chǎn)權出版社，2013.

[4]托克維爾.論美國的民主（上卷）[M].夏果良，譯.北京：商務印書館，1988.

[5]約翰·密爾.代議制政府[M].汪瑄，譯.北京：商務印書館，2007.