趙迎紅 劉春芝

摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，作為最具有潛力和高增長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整均具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文依據(jù)四經(jīng)普數(shù)據(jù)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展落后于制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，以及與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距等問題，并對(duì)此提出加快遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.33.002

0 引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為了適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的、具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國(guó)外學(xué)者通常稱之為“先進(jìn)服務(wù)業(yè)”“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”等，首次稱之為先進(jìn)服務(wù)業(yè)，是在《美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)與分配》中提到（Machlup，1962）。目前，理論界對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及分類尚未做統(tǒng)一的界定，可歸納為狹義論、等同論、升級(jí)論、綜合論四種代表性的觀點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)細(xì)分進(jìn)行了研究，雖然分類結(jié)果稍微有些差異，但均將信息傳輸、技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（洪國(guó)彬、游小玲（2017）、梁興輝、蔡沛豐、袁裴培（2018）等學(xué)者）。

1 遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

1.1 總量規(guī)模在不斷增長(zhǎng)

截至2018年年末，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13257.0億元，與2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查的10486.6億元相比，增加了2770.4億元，平均增長(zhǎng)速度5.28%;對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率44.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9%。2013-2018年遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的變化見圖1，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重見圖2，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)見表1。

由圖1可以看到，2016年遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一次大幅度的下滑，但從圖2遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來看，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重2013-2015年處于緩慢上升階段，2016-2018年遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重基本保持不變的狀態(tài)，在2016年遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度下滑時(shí)，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為52.28%，仍比2015年的46.59%提高了5.69%。而從表1遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來看，2016年遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是-54.1%，由此看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

1.2 經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

截至2018年年末，全省共有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位67.55萬戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)53.97萬戶，占比79.9%，比2013第三次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)的36.70萬戶，增長(zhǎng)了46.8%，年均增長(zhǎng)9.36%;遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所占比重為78.8%。在212.86萬戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)者中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)200.68萬戶，占比94.3%，比2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查的120.91萬戶增長(zhǎng)了65.97%，年均增速6.6%;與2013年經(jīng)濟(jì)普查時(shí)的204.60萬戶，占比95%基本持平。由此可以看出，在遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所占比重非常高，而且以每年超過5%的速度在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1.3 吸收就業(yè)能力在逐漸增強(qiáng)

截至2018年年末，遼寧省產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位從業(yè)人數(shù)1298.22萬人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)已達(dá)到671.76萬人，占比51.74%;與2013年年末的583.59，增加了88.17萬人，所占比例提高7.44%;在個(gè)體經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，位居第一位的是批發(fā)和零售業(yè)，從業(yè)人員174.73萬人，占有44.1%的比例;比2013年占比42.6%，提高1.5%;住宿和餐飲業(yè)由2013年的第三位上升至第二位，從業(yè)人員60.73萬人，占有15.3%的比例;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)由2013年的第二位下降至位居第三位，從業(yè)人員48.95萬人，占有12.4%的比例。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的法人單位，位居第一位的也是批發(fā)和零售業(yè)，從業(yè)人員80.63萬人。由此可見，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)三個(gè)行業(yè)吸納了大量的從業(yè)人員。

1.4 重點(diǎn)行業(yè)引領(lǐng)遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

在“十三五”規(guī)劃的推動(dòng)下，金融業(yè)與商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，截至2018年年末，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位中，資產(chǎn)總計(jì)245194.1億元。第三產(chǎn)業(yè)占77.1%;資產(chǎn)規(guī)模位居首位的是金融業(yè)，資產(chǎn)總計(jì)84157.3億元;位居第二位的是房地產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總計(jì)31769.2億元;租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，法人單位數(shù)量6.45萬個(gè)，比第三次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)增加2.8萬戶，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到22255.6億元，位居第三位;三個(gè)行業(yè)對(duì)全部服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為13.9%、12.1%和11.3%。而從實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入來看，批發(fā)和零售業(yè)的增長(zhǎng)速度位居首位，營(yíng)業(yè)收入高達(dá)24319.9億元;位居第二位的是房地產(chǎn)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為3178.3億元，位居第三位的是金融業(yè)，三個(gè)行業(yè)與2013年相比，分別增長(zhǎng)1.41倍、1.35倍和1.2倍。重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，帶動(dòng)了遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.5 戰(zhàn)略性科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

2018年末，在遼寧省的產(chǎn)業(yè)單位中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位2.88萬個(gè)，比2013年的1.68萬個(gè)增加了1.2萬個(gè)，增長(zhǎng)了71%;從業(yè)人員24.25萬人，比2013年增加了6.07萬人，資產(chǎn)總計(jì)已達(dá)到1875.1億元?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)3.02萬個(gè)，比2013年的2萬個(gè)增加了1.02萬個(gè)，增長(zhǎng)了51%，從業(yè)人員達(dá)到21.82萬人。由此看出，遼寧戰(zhàn)略性科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力正在逐漸釋放。

2 遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)

從遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，批發(fā)、零售行業(yè)所占比重最大，占遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為36.85%;水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)所占比重較低，所占比重僅為1.25%;遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖3所示。從圖3可以看出，與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的居民服務(wù)、水利、修理和其他服務(wù)業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文體業(yè)、娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平比較低。

2.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)GDP所占比重明顯偏低

2018年遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值與全國(guó)平均水平53.3%相比，遼寧占GDP比重為52.4%，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的北京80.98%相比，低28.58個(gè)百分點(diǎn)。增加值總量占全國(guó)的比重為2.8%。對(duì)遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)為2.5%，低于國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)拉動(dòng)值3.9%。這說明遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并未成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。目前，世界上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的平均水平在65%以上，由此可見，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值所占比重偏低。

2.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大

至2018年末，全省共有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)企業(yè)法人單位2.19萬個(gè)。其中，內(nèi)資企業(yè)占98.5%，在內(nèi)資交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)僅占4.28%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶48.93萬個(gè)，占95.72%。大型物流園如沈陽(yáng)張士物流園、沈陽(yáng)西部貨運(yùn)中心、大連國(guó)際保稅物流園區(qū)、大連普集物流工業(yè)園等，主要集中在沈陽(yáng)和大連。而西部的朝陽(yáng)地區(qū)，沒有大型的物流園。省內(nèi)大型軟件園僅有騰飛軟件園、東軟軟件園;大型的會(huì)展博覽園主要沈陽(yáng)國(guó)際展覽中心、大連國(guó)際博覽中心等，也主要集中在沈陽(yáng)和大連。由此可見，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集化程度低，難以形成對(duì)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

2.4 支撐遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施有待健全

遼寧省在2016年出臺(tái)了《遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，提出優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，以沈陽(yáng)、大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心區(qū)進(jìn)行區(qū)域布局，壯大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群，但缺乏完整的扶持措施和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)工業(yè)的發(fā)展力度。

3 加快遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 深化體制改革，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代物流的規(guī)模，以需求為導(dǎo)向、以信息技術(shù)為支撐、以降低物流成本、提高效率為核心，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。完善電子商務(wù)環(huán)境，深化電子商務(wù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，通過市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高應(yīng)用服務(wù)水平，加強(qiáng)科技服務(wù)以及企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技服務(wù)建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)外開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

擴(kuò)大遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，加快“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持我省優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開拓進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，融入“一帶一路”倡議，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的大連等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈陽(yáng)高新技術(shù)園區(qū)，以其作為遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，其他地區(qū)融入沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成東北亞一站式采購(gòu)中心。同時(shí)，加大在金融、保險(xiǎn)、國(guó)際航運(yùn)等領(lǐng)域的建設(shè)力度，加快從資源和勞動(dòng)密集型服務(wù)出口，轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)出口的轉(zhuǎn)變。

3.3 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供良好人力支持

建立、健全和完善激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)高層次的復(fù)合型人才，吸引高素質(zhì)的人才，特別是急需的服務(wù)技術(shù)人才，留住人才、用好人才，為遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力和智力支持。同時(shí)，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，支持開展培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的緊缺人才，對(duì)技能型服務(wù)業(yè)人才進(jìn)行再教育的人才培育體系。建立適應(yīng)遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才使用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，形成有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

3.4 加速遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

通過加速遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等為支撐，提升遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育發(fā)展物流信息和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、中介等專業(yè)服務(wù)合作，搭建財(cái)稅、智力扶持平臺(tái)。

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