王海軍

【關(guān)鍵詞】特約監(jiān)察員? 制度設(shè)計? 監(jiān)督

【中圖分類號】D262.6? ? 【文獻標識碼】A

制度是國家之基、社會之規(guī)與治理之據(jù)，重視和加強制度建設(shè)是建黨近百年來我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進國家監(jiān)察體制改革，突出亮點之一是建立特約監(jiān)察員制度，這是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，在當前反腐新形勢下強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的一項重要決策部署。特約監(jiān)察員制度是我國當前民主監(jiān)督的重要制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了對公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。作為強化黨和國家自我監(jiān)督的一項重要制度設(shè)計，特約監(jiān)察員制度體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨負責(zé)和對人民負責(zé)的有機統(tǒng)一，及“正人必須先正己、打鐵必須自身硬”的重要責(zé)任擔(dān)當。

特約監(jiān)察員制度是黨和國家推進自我革命的重要制度設(shè)計

特約監(jiān)察員制度是我們黨實現(xiàn)自我凈化和自我完善的重要舉措，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須健全權(quán)威高效、全面覆蓋的監(jiān)督體系，這也是完善中國特色社會主義監(jiān)督制度的題中之意和必然要求。

特約監(jiān)察員制度是國家監(jiān)委增強自身“免疫力”，健全監(jiān)督機制的重要體現(xiàn)。一個國家的監(jiān)督體制，同這個國家的國情密切相關(guān)。特約監(jiān)察員制度是在推進我國民主政治建設(shè)過程中健全監(jiān)督機制的客觀需要，體現(xiàn)了我國監(jiān)督制度的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！苯⑻丶s監(jiān)察員制度是落實我國憲法、監(jiān)察法和黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對紀檢監(jiān)察機關(guān)實施有效監(jiān)督的重要體現(xiàn)。根據(jù)2018年十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》相關(guān)規(guī)定，國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，“對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)，并接受其監(jiān)督”。明確“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督”，監(jiān)察人員必須“自覺接受監(jiān)督”，“監(jiān)察機關(guān)通過設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)等方式，加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)谋O(jiān)察隊伍”。2019年1月，中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)“自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束，堅決防止‘燈下黑”。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》及黨內(nèi)法規(guī)頒布的有關(guān)規(guī)定，建立特約監(jiān)察員制度勢在必行。2018年12月，中央政治局舉行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)“要規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)”。為此，把建立特約監(jiān)察員制度作為深化國家監(jiān)察體制改革一項重要內(nèi)容，就是要“建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制和嚴肅的責(zé)任追究機制”，最終形成良好政治生態(tài)。

特約監(jiān)察員制度是對多年來監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作好經(jīng)驗好做法好傳統(tǒng)在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。善于總結(jié)和借鑒經(jīng)驗，是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。早在新中國成立之初，監(jiān)察部就建立了自上而下的檢查與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)察制度，并專門成立了人民監(jiān)察通訊員小組。改革開放以來，由于人民監(jiān)察通訊員小組不能滿足新形勢發(fā)展需要，聘請?zhí)匮O(jiān)察員提上日程并成為一項重要制度規(guī)定。1989年5月，原監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于聘請?zhí)匮O(jiān)察員的幾點意見》，開始建立并實行特邀監(jiān)察員制度。同年12月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》規(guī)定：“聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員等。”后來又相繼公布《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》等，從實踐中進一步豐富和完善了特邀監(jiān)察員制度。自1989年原監(jiān)察部建立特邀監(jiān)察員制度到2018年中央紀委國家監(jiān)委決定建立特約監(jiān)察員制度，特邀監(jiān)察員工作已走過30多年發(fā)展歷程。我國監(jiān)察體制改革的實踐充分證明，特約監(jiān)察員制度具有全面、立體監(jiān)督的特點，是對人民監(jiān)察制度的深化與發(fā)展。今后特約監(jiān)察員制度在新形勢下依然要長期堅持，既要延續(xù)以前的好經(jīng)驗好做法以保持監(jiān)察工作的連續(xù)性，更要注重在當前推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中的創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地推動紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化與法治化。

特約監(jiān)察員制度是黨的十八大以來深入推進紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的新要求。為適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢，中央在黨的十八大以來十分注重強化國家監(jiān)察，強調(diào)要對公權(quán)力實施有效監(jiān)督。2017年黨的十九大提出“構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，把組建國家監(jiān)察委員會列在深化黨中央機構(gòu)改革方案第一條，著眼點就是構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力”。黨的十九大以來，國家監(jiān)察體制改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要改革在實踐中不斷深化。十三屆全國人大一次會議組建國家監(jiān)察委員會，國家監(jiān)察委員會與同級紀律檢查委員會合署辦公，成為對公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督者，在制度設(shè)計上全面實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。紀委監(jiān)委合署辦公，一方面使監(jiān)督對象增加，所有行使公權(quán)力的公職人員都在監(jiān)督范圍內(nèi)。另一方面，監(jiān)督范圍擴大，使原來的“窄監(jiān)察”變?yōu)楸O(jiān)察全覆蓋，由此紀檢監(jiān)察隊伍的權(quán)限也更為豐富。他們在紀檢監(jiān)察工作中能否真正做到“秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)”，這是一項嚴峻考驗。用好紀檢監(jiān)察這把“利劍”，既要靠紀委監(jiān)委加強自我監(jiān)督，也要勇于接受外部群眾監(jiān)督。因此，設(shè)立特約監(jiān)察員制度可以強化對公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，這為把公權(quán)力徹底關(guān)進制度的籠子提供了重要制度保障。

特約監(jiān)察員要當好人民的“裁判員”和“監(jiān)督員”

某種程度而言，特約監(jiān)察員是紀檢監(jiān)察機關(guān)依法接受社會監(jiān)督和民主監(jiān)督的一面“鏡子”，在推動紀檢監(jiān)察機關(guān)工作法治化建設(shè)過程中發(fā)揮著重要橋梁紐帶和輿論引導(dǎo)作用。

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》規(guī)定，特約監(jiān)察員“對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督”，表明了國家監(jiān)委以開放姿態(tài)主動接受外部監(jiān)督。2018年12月，國家監(jiān)委召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會議，優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員。自國家監(jiān)委開始，全國其他省市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也相繼出臺“特約監(jiān)察員工作辦法”，聘請首批特約監(jiān)察員，推動監(jiān)察工作依法接受民主監(jiān)督。如2019年4月，北京市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員聘請36名各界代表。6月，上海市40名各界人士受聘市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員，等等。

全國各級監(jiān)委會聘任的特約監(jiān)察員構(gòu)成廣泛、領(lǐng)域多元，擁有廣博專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗。一年來他們在具體工作實踐中積極履行職責(zé)，以高度政治責(zé)任感投身紀檢監(jiān)察工作，如對制定紀檢監(jiān)察法律法規(guī)及出臺重大政策等提供咨詢意見，積極參加各類監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等工作，各項工作均取得良好社會效果，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要貢獻。2019年3月，中央紀委國家監(jiān)委舉辦國家監(jiān)委特約監(jiān)察員“走進中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)”活動，33位國家監(jiān)委特約監(jiān)察員實地參觀信訪室、案件監(jiān)督管理室、第六監(jiān)督檢查室、第十五審查調(diào)查室、案件審理室等部門，深入了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作及流程。一年多來，特約監(jiān)察員充分發(fā)揮對紀檢監(jiān)察機關(guān)及工作人員的監(jiān)督作用以及參謀咨詢、橋梁紐帶和輿論引導(dǎo)作用，幫助紀檢監(jiān)察機關(guān)有效行使監(jiān)察權(quán)，國家監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員工作實現(xiàn)良好開局。

全國其他省市各級監(jiān)委特約監(jiān)察員也積極參與各級紀委監(jiān)委組織的各項專題活動，參加各級監(jiān)委組織的學(xué)習(xí)、座談、現(xiàn)場觀摩和調(diào)研。2019年7月，新疆自治區(qū)5名特約監(jiān)察員受邀參加紀委監(jiān)委“不忘初心、牢記使命”主題教育征求意見座談會，既是聽取意見建議，也是主動接受監(jiān)督。一年來，自治區(qū)紀委監(jiān)委累計邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參加了3輪全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查工作，參與信訪接待116批次，148人次。通過融入到這些具體的工作，特約監(jiān)察員能夠更及時地了解掌握紀檢監(jiān)察機關(guān)及紀檢監(jiān)察干部存在的問題，進而講真話、建諍言等。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地各級監(jiān)委特約監(jiān)察員充分發(fā)揮先鋒模范作用，深入防控一線，履行監(jiān)督職責(zé)，積極參與各地疫情防控監(jiān)督工作。2020年3月4日，北京市海淀區(qū)紀委監(jiān)委邀請4名特約監(jiān)察員代表到相關(guān)單位檢查指導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進情況，并對海淀區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督工作進行“再監(jiān)督”，為下一步疫情防控工作提供思路和目標，如加強科技防疫、精準防疫、法治防疫、廉潔防疫等。成都市監(jiān)委首屆特約監(jiān)察員向成都市疫情防控督查組開展工作提供決策參考，進一步提升監(jiān)督的針對性和實效性。天津市紀委監(jiān)委把疫情防控監(jiān)督作為2020年首場重大戰(zhàn)役。特約監(jiān)察員從另一個視角審視疫情防控監(jiān)督工作，積極關(guān)注疫情防控的責(zé)任落實、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法等活動，發(fā)揮好監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、參謀員、宣傳員的作用。義烏市監(jiān)委特約監(jiān)察員跟隨市紀委監(jiān)委疫情防控督查組，深入各鎮(zhèn)街一線，到各村、各卡點、隔離點，就督查組履職是否到位、監(jiān)督是否到位情況進行再監(jiān)督，等等。

當前特約監(jiān)察員制度的實踐困境

任何制度都不是完美的，都要隨著實踐發(fā)展而不斷豐富和完善。從特約監(jiān)察員制度實施一年來的情況看，特約監(jiān)察員作為對紀檢監(jiān)察機關(guān)進行外部監(jiān)督的一支重要力量，在履行監(jiān)督職責(zé)等方面存在著一些需要解決的問題。

在實踐中擺脫“花瓶擺設(shè)”，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員隊伍專業(yè)技術(shù)才能。要使特約監(jiān)察員真正專注服務(wù)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的大局，著重發(fā)揮對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，著力發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用，在實踐中需要對特約監(jiān)察員深入加強宣傳教育，著力提升他們的政治站位。特約監(jiān)察員選聘范圍廣泛，其中很大一部分是來自于社會各界的專家學(xué)者，如何讓他們的專業(yè)知識為加強和改進紀檢監(jiān)察工作提供實質(zhì)性幫助，在監(jiān)督過程中使監(jiān)察委員會和特約監(jiān)察員共同發(fā)力，這還需要在實踐中深入探索。

實質(zhì)性提升特約監(jiān)察員監(jiān)督力度，加強特約監(jiān)察員隊伍的專職化建設(shè)。根據(jù)《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》相關(guān)規(guī)定，當前特約監(jiān)察員是以兼職形式履行監(jiān)督、咨詢等相關(guān)職責(zé)，他們不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由所在單位負責(zé)。所以，特約監(jiān)察員如何科學(xué)、合理、恰當?shù)靥幚砗谩氨韭毠ぷ鳌迸c“兼職工作”的關(guān)系，以充沛精力和時間投入紀檢監(jiān)察工作，這在實踐中需要找到“平衡點”。從長遠來看，應(yīng)該建設(shè)一支專職化特約監(jiān)察員隊伍，或者至少在特約監(jiān)察員隊伍中保證一定比例的專職工作人員，才能保證特約監(jiān)察員充分行使他們的職責(zé)和權(quán)利。

加強相關(guān)立法工作，建立特約監(jiān)察員獨立專職機構(gòu)。當前特約監(jiān)察員的聘請任職、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和履職保障等，是依據(jù)中央紀委國家監(jiān)委頒發(fā)的《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》，從權(quán)力架構(gòu)上看特約監(jiān)察員受國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)，二者是“從屬關(guān)系”，監(jiān)察委員會是邀約者，特約監(jiān)察員是應(yīng)約者，監(jiān)察委員會在實踐中能否真正為特約監(jiān)察員提供良好履職環(huán)境，直接關(guān)系到特約監(jiān)察員監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此，需建立獨立的特約監(jiān)察員機構(gòu)，專門出臺正式法律法規(guī)來規(guī)范這一制度，為特約監(jiān)察員制度的運行營造良好司法環(huán)境和社會環(huán)境。如特約監(jiān)察員機構(gòu)由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常委會負責(zé)，受它監(jiān)督。這使特約監(jiān)察員和監(jiān)察委員會成為權(quán)力平行的獨立的專職機構(gòu)，有利于保證其獨立的工作程序和獨立的經(jīng)費保障機制等，從而更好地為國家監(jiān)察體制改革保駕護航。

助推新時代特約監(jiān)察員制度高質(zhì)量發(fā)展

特約監(jiān)察員制度建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需考慮各個方面的綜合影響因素，結(jié)合當前監(jiān)察體制改革實際進一步優(yōu)化，增強監(jiān)督的科學(xué)性，真正發(fā)揮出這一制度設(shè)計的優(yōu)勢。

高標準嚴要求特約監(jiān)察員高質(zhì)量完成被委托工作。當前特約監(jiān)察員隊伍來自于中央和國家機關(guān)、各民主黨派成員、無黨派人士，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體代表，專家學(xué)者，媒體和文藝工作者等領(lǐng)域，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)和較高的社會聲望，他們是兼職，沒有思想負擔(dān)。需對其進行高標準嚴要求管理，發(fā)揮他們廣博專業(yè)知識的優(yōu)勢，保證其提出客觀中肯的意見和建議。國家監(jiān)委需要從政治和戰(zhàn)略高度加強特約監(jiān)察員隊伍建設(shè)，堅持原則不動搖，幫助他們深化對監(jiān)督工作重要性和必要性的認識，使他們有較強的責(zé)任心，能夠把履行好對紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的職責(zé)當作一項政治性很強的工作來對待，以高度政治責(zé)任感投入到這項特殊而又神圣的工作中，真正成為做好國家監(jiān)察工作的有力幫手，更好發(fā)揮監(jiān)督員、參謀員和引導(dǎo)員作用，最終使紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察權(quán)能夠高效、精準的運轉(zhuǎn)和實施。此外，監(jiān)委還要嚴格對特約監(jiān)察員進行動態(tài)管理和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進特約監(jiān)察員嚴格兌現(xiàn)履職承諾。同時，還需要求他們在本職工作中作好廉政勤政的表率。

提升特約監(jiān)察員監(jiān)督工作的建設(shè)性。特約監(jiān)察員隊伍具有業(yè)務(wù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，如何有效發(fā)揮這支特殊隊伍的優(yōu)勢是需要深入思考的問題。在實際工作中，特約監(jiān)察員不僅僅起到“傳聲筒”和“監(jiān)督員”的作用，更要在具體工作中“出實招”，積極發(fā)表建設(shè)性意見，及時精準地向國家監(jiān)委建言獻策，以彌補紀委監(jiān)委“當局者”對監(jiān)察體制改革中個別問題的認識盲區(qū)。民主監(jiān)督是一項嚴肅的、負責(zé)的政黨行為，因此，需要特約監(jiān)察員隊伍在針對具體問題知實情、講實話基礎(chǔ)上，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行客觀分析和研究，以高度責(zé)任感提出切實可行的合理建議。特約監(jiān)察員的民主監(jiān)督是一項嚴肅的法定職責(zé)，他們的建言獻策不是感性的而是科學(xué)的和理性的，這也是衡量特約監(jiān)察員是否合格的重要尺度。

搭建形式多樣的活動平臺，創(chuàng)新工作機制。要更好發(fā)揮特約監(jiān)察員在實際工作中的參謀咨詢和橋梁紐帶作用，紀委監(jiān)委要創(chuàng)新工作機制，積極為他們搭建監(jiān)督平臺，為他們充分履職創(chuàng)造條件。在紀檢監(jiān)察的實際工作中，要充分保證特約監(jiān)察員列席重要會議，參與重大事項的監(jiān)督檢查，積極組織他們參與接訪工作，將人民群眾的意見建議及時反饋給中央紀委國家監(jiān)委，幫助紀檢監(jiān)察機關(guān)更精準更有效行使監(jiān)察權(quán)，助推紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。鑒于當前的制度設(shè)計，特約監(jiān)察員在工作形式上屬于兼職，同專職的監(jiān)察委員會之間在實際工作中存在一定距離。為此，要縮短監(jiān)督者同被監(jiān)督者之間的距離，以實現(xiàn)對被監(jiān)督者監(jiān)督。為此，“監(jiān)察委員會要為特約監(jiān)察員依法開展對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員監(jiān)督等工作提供必要的工作條件和便利”，組織特約監(jiān)察員“列席國家監(jiān)察委員會組織的有關(guān)會議，參加國家監(jiān)察委員會組織的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，通過有效搭建多渠道交流平臺，推進特約監(jiān)察員監(jiān)督工作的常態(tài)化和科學(xué)化。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要增強被監(jiān)督意識，更好地科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。當代民主政治體制下，權(quán)力是要受到監(jiān)督和制約的。只有這樣，才能更好地行使憲法和法律賦予的權(quán)力。增強被監(jiān)督意識，就是在履行紀檢監(jiān)察職責(zé)時應(yīng)具有的責(zé)任心和原則性。紀檢監(jiān)察機構(gòu)當前處在正風(fēng)肅紀反腐的前沿陣地，存在著被腐蝕、被“圍獵”的危險。這一特殊機構(gòu)在實際工作中要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在不斷強化自我監(jiān)督的同時，積極為特約監(jiān)察員創(chuàng)造工作條件，勇于接受和主動配合包括特約監(jiān)察員在內(nèi)的外部監(jiān)督，以保證自己更好的科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政。要意識到實施特約監(jiān)察員制度目的是為了更好地改進紀檢監(jiān)察工作，使紀檢監(jiān)察工作人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中更好地發(fā)揮模范帶頭作用。

此外，要助推新時代特約監(jiān)察員制度高質(zhì)量發(fā)展，還要加強橫向和縱向?qū)用娴臏贤ê吐?lián)系。例如，受聘于全國各地不同層級的特約監(jiān)察員和受聘于同一層級的特約監(jiān)察員之間，應(yīng)該建立廣闊的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)成員間相互配合支持，以更好地將黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，使“網(wǎng)格化”的各類監(jiān)督協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)始終沿著黨和人民確定的方向前進。

（作者為中國音樂學(xué)院特聘教授，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員，北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心研究員）

【注：本文系北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心重點項目“新時代中國特色政黨治理體系整體構(gòu)建及協(xié)同優(yōu)化研究”（項目編號：19GJJB018）階段性成果】

【參考文獻】

①《中華人民共和國憲法》，北京：法律出版社，2018年。

②《中華人民共和國監(jiān)察法》，中國人大網(wǎng)，2018年3月21日。

③《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，新華社，2019年1月6日。

④《在新的起點上深化國家監(jiān)察體制改革》，《求是》，2019年第5期。

⑤《習(xí)近平主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)并講話》，新華社，2018年12月14日。

⑥中央紀委國家監(jiān)委：《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站，2018年9月3日。

⑦《中央紀委國家監(jiān)委邀請國家監(jiān)委特約監(jiān)察員走進中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)》，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站，2019年3月31日。

⑧《以開放姿態(tài)主動接受監(jiān)督——寫在國家監(jiān)委聘請第一屆特約監(jiān)察員一周年之際》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2019年12月17日。

責(zé)編/張忠華? ? 美編/王夢雅