鄧純東

【摘要】中國共產(chǎn)黨百年來的奮斗史就是堅持人民至上、以人民為中心的實踐史。在革命、建設(shè)、改革的不同時期，盡管中國共產(chǎn)黨的任務(wù)、目標有所不同，并因此形成了不同的人民理論、群眾路線，但本質(zhì)都是一樣的，即堅持人民至上、以人民為中心的理念，堅持為中國最廣大人民謀幸福的使命。人民至上、以人民為中心的理念，是馬克思主義人民理論的中國化成果，對于中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、踐行宗旨，具有重要的指導意義。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨? 人民至上? 以人民為中心

【中圖分類號】D24? ? 【文獻標識碼】A

中國共產(chǎn)黨自1921年成立起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興當作神圣使命扛在肩上，始終牢記使命，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

在革命、建設(shè)、改革的不同時期，盡管任務(wù)、目標有所不同，但在所有的奮斗中，中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上，堅持為中國最廣大人民謀幸福，黨的路線、方針、政策以及中國共產(chǎn)黨人的全部工作都圍繞這個目標、這個主題。從一定意義上說，中國共產(chǎn)黨百年來的奮斗史就是堅持人民至上、以人民為中心的實踐史。

堅持人民至上、以人民為中心這個理念，是中國共產(chǎn)黨與中國人民的血肉聯(lián)系決定的，是中國共產(chǎn)黨與生俱來的特性決定的，也是中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義科學理論指導實踐的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運動、與中華民族求解放的偉大斗爭結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義闡明的人類社會發(fā)展規(guī)律以及一系列科學理論原則，是中國共產(chǎn)黨分析中國問題、解決中國出路、制定中國革命路線、方針、政策的指南。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上講話指出：“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系?！瘪R克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。

習近平總書記深刻指出，“馬克思主義的命運早已同中國共產(chǎn)黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起，它的科學性和真理性在中國得到了充分檢驗，它的人民性和實踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時代性在中國得到了充分彰顯”。事實確實如此，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把馬克思主義的人民理論、群眾觀點貫徹到自己的全部理論和實踐中，使其成為指導中國共產(chǎn)黨人為中華民族求解放、為中國人民謀幸福的行動指南。中國共產(chǎn)黨以這樣的理論為指導，在百年奮斗的實踐中，結(jié)合中國人民最根本利益的需求，回應中國最廣大人民的深切愿望，解決為中國人民謀幸福的一系列問題，在不同時期形成了本質(zhì)上堅持人民至上、以人民為中心，內(nèi)容上具有不同內(nèi)容、不同特點的人民理論、群眾路線。

革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨人始終把自己看成人民群眾的普通一員，與人民群眾同甘共苦，最終獲得了廣大人民群眾的衷心擁護

革命戰(zhàn)爭年代（即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行新民主主義革命的時期），在遵循馬克思主義關(guān)于人民群眾的理論、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨方面，圍繞“人民至上、以人民為中心”這個主題，形成了以下基本內(nèi)容。

一是明確把全心全意為人民服務(wù)作為全部工作的宗旨。中國共產(chǎn)黨的建立，是近代以來中華民族追求獨立解放、中國人民爭取自由幸福的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭以后，帝國主義入侵使得中國淪為半殖民地半封建社會，中華民族陷入深深的災難中，無數(shù)仁人志士為挽救國家和人民進行了殊死奮斗，但都以失敗告終。中華民族、中國人民要翻身解放，結(jié)束苦難的命運，就迫切需要代表歷史前進方向、掌握歷史規(guī)律的先進政黨的領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨應運而生。從建黨初期開始，中國共產(chǎn)黨的全部奮斗就緊緊圍繞著為中國人民謀幸福這個主題。即使在早期還不成熟的條件下，這個主題、這個目標也一直十分清楚。回顧中國共產(chǎn)黨的歷史，查閱民主革命時期所有重要文獻，我們會發(fā)現(xiàn)各個時期黨的綱領(lǐng)、任務(wù)都有一個鮮明的特點，即緊緊圍繞中國人民根本的利益需要。雖然早期的中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)多次受到“左”“右”傾機會主義的影響，在革命形勢的判斷以及方針政策的制定上犯過重大失誤，但在為中國人民謀幸福這個目標上、在全心全意為人民服務(wù)這個主題上從未含糊、從未偏離。整個新民主主義革命的總路線，就是在這樣的理念、原則指導下制定的;土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭各個時期，黨的路線、方針、政策也是在這樣的理念、原則指導下制定的。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中深刻指出，“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，這就是中國共產(chǎn)黨的宗旨、目標與中國人民關(guān)系的準確表達。

二是明確把依靠群眾、組織群眾、武裝群眾作為實現(xiàn)黨的任務(wù)的重要方略。在中國革命的全部歷程中，中國共產(chǎn)黨都面臨著極為艱難的任務(wù)和十分強大的敵人。那么，如何克服這些艱難？如何在黨十分弱小時戰(zhàn)勝強大的敵人？中國共產(chǎn)黨人在馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史主人、是歷史前進的主導力量這些原理的指導下，鮮明地提出：戰(zhàn)勝內(nèi)外反動派，奪取中國革命的勝利，必須緊緊依靠中國最廣大的人民群眾。毛澤東同志明確指出，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。中國革命任務(wù)的完成、中國人民的翻身解放，都要緊緊依靠全體中國人民的努力奮斗。為此，中國共產(chǎn)黨從井岡山革命根據(jù)地建立開始，就明確自身擔負著十分重要的任務(wù)：宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾。為使中國革命的力量不斷壯大，中國共產(chǎn)黨強調(diào)團結(jié)一切可以團結(jié)的人，組成最廣泛的中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過不斷壯大的革命隊伍、發(fā)揮工農(nóng)在革命中的主體作用，保證了中國革命的勝利。

三是強調(diào)與廣大人民群眾保持密切聯(lián)系。與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民至上、以人民為中心的理念在黨群關(guān)系上的體現(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭年代，在幾次被反動派圍剿，物質(zhì)資源極度匱乏的情況下，廣大人民群眾為什么愿意跟著中國共產(chǎn)黨走？不僅是因為中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策代表了中國最廣大人民的根本利益，也是因為人民群眾在實踐中認識了中國共產(chǎn)黨。無數(shù)共產(chǎn)黨人努力為人民服務(wù)、與人民保持緊密的聯(lián)系、把人民利益放在最高位置，這是非常具有說服力的。

正是因為中國共產(chǎn)黨人明確了自己與人民群眾的關(guān)系，擺正了自己在人民群眾中的位置，不僅把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，而且始終把自己看成人民群眾的普通一員，努力做人民群眾的學生、勤務(wù)員，努力與人民群眾同甘共苦，所以才最終獲得了廣大人民群眾的衷心信任、真誠擁護。

社會主義建設(shè)時期，針對成為執(zhí)政黨的新情況，中國共產(chǎn)黨保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，帶領(lǐng)中國人民進行偉大社會變革，使得人民的物質(zhì)生活水平不斷提高

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為國家的領(lǐng)導者，成為執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，這使得其取得了為中國人民謀幸福的更好條件，有了為人民服務(wù)的更多方便。但是，這一歷史地位的轉(zhuǎn)變也使得中國共產(chǎn)黨面臨歷史性的考驗，即在執(zhí)政條件下，一些黨員干部有了權(quán)力，可以利用國家政權(quán)調(diào)動物質(zhì)資源。他們?nèi)绻麤]有正確的認識，就有可能被權(quán)力腐蝕，甚至走上墮落之路。中國共產(chǎn)黨十分清楚地認識到其中存在的挑戰(zhàn)和風險。在中華人民共和國成立前夕，毛澤東同志就鄭重告誡全黨，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。在這樣的理念下，針對成為執(zhí)政黨的新情況，中國共產(chǎn)黨圍繞著人民至上、以人民為中心理念，形成、踐行了如下重要原則。

一是建立人民當家作主的社會主義制度。中國共產(chǎn)黨認為，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持人民至上、以人民為中心這個理念，必須首先實現(xiàn)人民當家作主，建立和形成人民當家作主的社會主義制度。根據(jù)這樣的理念和原則，從1954年第一次全國人民代表大會開始，我國逐步建立了各級人民代表大會制度。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民通過組成各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，行使國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。與此同時，我國建立民族區(qū)域自治制度，探索實行基層民主制度，以保障中國人民在國家生活和社會生活中當家作主的權(quán)利。

二是引導群眾走社會主義道路。努力使廣大人民群眾擺脫貧窮生活，逐步過上富裕幸福的生活，一直是中國共產(chǎn)黨人十分明確的任務(wù)。為了解決這個關(guān)系人民利益的最基本問題，中國共產(chǎn)黨進行了艱難探索，形成了帶領(lǐng)中國人民奔向幸福美好生活的正確路徑。中國共產(chǎn)黨人堅定認為中國人民要過上富裕幸福的新生活，就必須在一窮二白的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家工業(yè)化，必須廢除幾千年來中國農(nóng)村的封建土地制度，必須建立社會主義公有制的經(jīng)濟制度。為此，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行了偉大社會變革，形成了農(nóng)民群眾集體所有的土地制度，引導廣大農(nóng)民走合作化、集體化道路，并通過對城市資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立起社會主義公有制的經(jīng)濟制度，從根本上廢除了人剝削人、人壓迫人的制度。

三是帶領(lǐng)群眾進行大規(guī)模社會主義建設(shè)。中華人民共和國成立伊始，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)社會主義。在國家一窮二白、帝國主義外部封鎖、蘇聯(lián)背信棄義的艱難條件下，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，動員組織億萬中國人民堅定地進行熱火朝天、日新月異的社會主義建設(shè)。作為國家和自己命運的主人，翻身解放的中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下煥發(fā)出極大的建設(shè)積極性，中國大地到處是火熱的勞動和創(chuàng)造。中國人民以勤勞勇敢開創(chuàng)自己的美好生活，在短時間里就建立起獨立完整的國民經(jīng)濟體系，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)取得巨大成就，中國人民的物質(zhì)生活水平不斷提高。

四是努力防止干部腐化變質(zhì)，保持中國共產(chǎn)黨人的本色。為解決這個問題，中國共產(chǎn)黨艱難探索，形成了一系列有著深遠意義和戰(zhàn)略作用的理念和原則。比如，毛澤東同志反復強調(diào)要保持勞動人民的本色，并希望通過對黨員干部經(jīng)常的教育活動整黨整風，解決干部隊伍中的官僚主義作風問題。中國共產(chǎn)黨反復強調(diào)領(lǐng)導干部不要高高在上、脫離群眾，而要深入群眾，與群眾打成一片;強調(diào)堅決反對干部生活待遇特殊化，并發(fā)動人民群眾進行監(jiān)督，努力保證黨員干部永遠保持普通勞動人民的本色，永遠做人民的公仆和勤務(wù)員。

改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨一心一意促發(fā)展，把發(fā)展確定為黨和國家全部工作的主題，從經(jīng)濟體制改革到政治體制改革再到全面深化改革，實現(xiàn)了中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍

1978年底召開的黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。進行改革開放的最深刻、最基礎(chǔ)原因，就是要不斷改善人民生活。中國改革開放40余年的實踐進程，實際上就是通過經(jīng)濟體制為主的全面改革使中國人民獲得更美好生活的進程。在這個進程中，圍繞人民至上、以人民為中心這個理念，中國共產(chǎn)黨形成了一系列重要原則、制度和政策。

一是確定以經(jīng)濟建設(shè)為中心。執(zhí)政條件下堅持人民至上、以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，首先是黨的路線、方針、政策必須代表中國人民的最根本利益要求，必須有利于中國人民獲得更加美好的幸福生活。黨的十一屆三中全會恢復和重新確定了實事求是的思想路線，堅決拋棄以階級斗爭為綱的基本路線，決定把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來。中國共產(chǎn)黨一心一意促發(fā)展，把發(fā)展確定為黨和國家全部工作的主題。改革開放以來，黨制定的推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的路線、方針、政策，都緊緊圍繞和服務(wù)于促進經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。正是在這樣的路線、方針、政策的指引下，我國經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，取得了舉世公認的發(fā)展成果。我國從落后的農(nóng)業(yè)大國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一大制造國，人民物質(zhì)生活水平極大提高，從根本上擺脫了貧窮落后的面貌，正在實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以發(fā)展為主題，是執(zhí)政條件下踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然選擇與實現(xiàn)路徑?？梢哉f，這一路線確保了中國共產(chǎn)黨人民至上、以人民為中心理念與原則的真正落實。

二是高度重視社會主義民主建設(shè)，確立形成中國特色社會主義民主制度。中國共產(chǎn)黨強調(diào)發(fā)展社會主義民主，既是全心全意為人民服務(wù)的題中應有之義，也是人民群眾權(quán)益和人民主人地位實現(xiàn)的保證。在推進中國特色社會主義事業(yè)的實踐中，中國共產(chǎn)黨大力加強社會主義一系列制度建設(shè)，形成了從根本上保障中國人民權(quán)力、利益的中國特色社會主義民主制度體系，具體包括：健全各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制度，形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及各方面的基層民主制度（如農(nóng)村村民自治制度、城市社區(qū)居民自治制度、企業(yè)職工代表大會制度、學校醫(yī)院等的職工代表大會制度等）。社會主義民主制度體系的科學運轉(zhuǎn)、作用發(fā)揮，將中國人民的民主權(quán)利落到實處，使中國人民實現(xiàn)了對國家社會生活的管理、對關(guān)系自己生活與權(quán)益各方面事務(wù)的管理，是中國共產(chǎn)黨人民至上、以人民為中心理念與原則在國家治理體系中的體現(xiàn)。