于德君 陳 虹

（南通大學(xué)，江蘇 南通226019）

一、精準(zhǔn)扶貧理念的內(nèi)涵與延伸

習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧工作，當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展。在6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記作出“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”的重要指示。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”是當(dāng)時(shí)提出的扶貧理念。2015年習(xí)總書(shū)記在《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)》中正式將“精準(zhǔn)扶貧”作為未來(lái)扶貧工作的重要指示提出來(lái)。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵發(fā)展至今主要聚焦于“六個(gè)精準(zhǔn)”，即對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”詮釋了精準(zhǔn)扶貧從扶貧對(duì)象到措施到成效的整體性?xún)?nèi)涵，精準(zhǔn)扶貧理念是對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐與指導(dǎo)，是對(duì)當(dāng)前扶貧治理理論的豐富和發(fā)展，是習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

2016年7月20日，習(xí)近平在《在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話(huà)》中指出：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶志，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋?！雹伲?32）這是習(xí)近平總書(shū)記首次提出“扶貧”與“扶志”要結(jié)合起來(lái)，扶貧工作的核心是解決經(jīng)濟(jì)困難，扶志工作的要義是改變精神貧困。2017年習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中作出要“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的重要指示，提出：“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，完善教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”②從十九大報(bào)告對(duì)精準(zhǔn)扶貧的解讀可以看到，“精準(zhǔn)扶貧”與“扶志、扶智”結(jié)合起來(lái)就是將精準(zhǔn)扶貧的理念融入教育中。

習(xí)近平總書(shū)記基于對(duì)中國(guó)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)當(dāng)前扶貧工作實(shí)際進(jìn)展的準(zhǔn)確把握，提出精準(zhǔn)扶貧這一舉措，又在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上提出“扶貧必扶志”的理念，進(jìn)一步將精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵進(jìn)行發(fā)展和延伸，預(yù)示著我國(guó)扶貧工作進(jìn)入以“扶志、扶智”為核心的提質(zhì)增效階段。

綜上所述，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧理念包含兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是“精準(zhǔn)”，二是“扶志/扶智”，這兩個(gè)關(guān)鍵詞運(yùn)用到高校資助工作實(shí)踐中可以解讀為在精準(zhǔn)資助基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資助育人，精準(zhǔn)扶貧理念在高校資助工作中的應(yīng)用，一方面強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)，即更加科學(xué)化、更有針對(duì)性，另一方面將育人這一資助最終目標(biāo)擺在突出位置，“扶志”對(duì)應(yīng)到高校資助工作中就是強(qiáng)調(diào)育人成效。

二、當(dāng)前高校資助工作的發(fā)展趨勢(shì)與工作體系

（一）資助額度大幅提升。

高校資助工作發(fā)展最明顯、最直接的特點(diǎn)是各類(lèi)資助額度不斷攀升，一方面取決于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，另一方面是國(guó)家加大對(duì)學(xué)生資助工作投入的體現(xiàn)。

就普惠性質(zhì)的國(guó)家助學(xué)金來(lái)說(shuō)，2005年由中央政府出資增設(shè)國(guó)家助學(xué)金，每人每年1500元；2007年平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元；到2010年財(cái)政部、教育部將平均資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年3000元；2019年6月召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，從2019年開(kāi)始國(guó)家助學(xué)金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至3300元，并同步提高本科院校學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在勤工助學(xué)方面，2005年教育部規(guī)定：“學(xué)生從事勤工助學(xué)活動(dòng)，報(bào)酬原則上不低于8元/每小時(shí)?！雹?018年由每小時(shí)不低于8元提高至不低于12元。

此外，學(xué)生資助資金連續(xù)十二年保持增長(zhǎng)，2018年資助工作報(bào)告顯示，2018年全國(guó)學(xué)生資助總金額突破2040億，資助總額中1150.3億用于普通高校學(xué)生資助，與2017年相比，資助金額增加99.56億元，增幅9.48%。

（二）資助主體逐漸多元

高校學(xué)生資助經(jīng)歷了新中國(guó)初期的學(xué)生供給制、人民助學(xué)金、貸學(xué)金到二十世紀(jì)九十年代政府獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、綠色通道，再到2007年開(kāi)始試點(diǎn)的生源地信用助學(xué)貸款等，資助的舉措越來(lái)越多，資助單位不斷延伸，資助主體逐漸突破了原來(lái)單一的政府資助，形成了以國(guó)家資助為主、學(xué)校獎(jiǎng)助為輔、社會(huì)捐助再補(bǔ)充的資助格局。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，學(xué)生資助工作的各項(xiàng)政策制定主要由國(guó)家財(cái)政部、教育部等中央有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府共同完成，資助資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款。二十世紀(jì)九十年代末，除政府資助以外的各類(lèi)學(xué)校自主撥款資助慢慢納入高校資助體系。1998年，清華大學(xué)在全國(guó)高校中率先開(kāi)設(shè)“綠色通道”。此外，很多高校根據(jù)實(shí)際需求增設(shè)校級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金，有針對(duì)性地資助、獎(jiǎng)助在校生。同一時(shí)期，資助教育公益事業(yè)的非政府、非營(yíng)利的社會(huì)中介組織教育基金會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，拉動(dòng)了社會(huì)捐資助學(xué)的事業(yè)，形成了一批批代表性強(qiáng)、輻射面廣、影響持久的捐資助學(xué)項(xiàng)目，例如寶鋼教育獎(jiǎng)、華夏學(xué)子獎(jiǎng)助學(xué)金、伯藜助學(xué)金等。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作中，資助種類(lèi)早已不再是單純依賴(lài)國(guó)家財(cái)政部門(mén)，學(xué)校自主獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立、社會(huì)捐資助學(xué)的加入大大豐富了高校學(xué)生資助的主體。

（三）資助范圍不斷擴(kuò)大。

新中國(guó)成立之初，學(xué)生供給制主要資助對(duì)象是軍政干部學(xué)校學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和烈士子女學(xué)生等；人民助學(xué)金的覆蓋范圍面向研究生、體育生、師范生等。由此可見(jiàn)我國(guó)學(xué)生資助工作在起步階段是有特定的資助對(duì)象的，家庭經(jīng)濟(jì)是否困難并不是資助范圍劃分的唯一依據(jù)。除國(guó)家助學(xué)金、助學(xué)貸款可覆蓋有需要的每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生外，又逐步增設(shè)新生入學(xué)綠色通道、師范生免費(fèi)教育、退役士兵學(xué)費(fèi)資助、殘疾學(xué)生補(bǔ)助等，資助范圍不斷擴(kuò)大。2019年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，從2019年開(kāi)始擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額由5000人增至15000人，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面提高至3.3%，國(guó)家助學(xué)金覆蓋范圍擴(kuò)大。全國(guó)資助管理中心數(shù)據(jù)顯示，2005年國(guó)家助學(xué)金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生53.3萬(wàn)名，近三年即2016年至2018年分別資助普通高校學(xué)生4281.82萬(wàn)、4275.69萬(wàn)、4387.89萬(wàn)人次，十幾年間實(shí)現(xiàn)了資助人次的高指數(shù)倍增長(zhǎng)。當(dāng)前高校資助工作在保證覆蓋到每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難生的情況下，又有針對(duì)性地資助特殊群體學(xué)生，可以說(shuō)資助范圍和對(duì)象既全面又具體。

（四）當(dāng)前高校資助工作體系。

高校資助工作體系雛形形成于二十世紀(jì)九十年代，在人民助學(xué)金的基礎(chǔ)上，增設(shè)政府獎(jiǎng)學(xué)金、引進(jìn)助學(xué)貸款、嘗試勤工助學(xué)、開(kāi)辟綠色通道，基本形成“獎(jiǎng)、助、貸、勤”的資助模式。進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)務(wù)院于2007年5月印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)生資助進(jìn)入新的發(fā)展階段，這是我國(guó)建立高校本專(zhuān)科生資助政策體系的新起點(diǎn)。2007年至2019年是我國(guó)學(xué)生資助新體系建立健全的時(shí)期，也是學(xué)生資助工作突飛猛進(jìn)、取得舉世矚目輝煌成就的時(shí)期。學(xué)生資助政策從資助對(duì)象、資助范圍、資助力度到資助內(nèi)涵，均實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，基本上形成“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”六位一體的高校資助工作體系。當(dāng)前高校普遍采用的資助工作體系如下圖所示：

經(jīng)過(guò)70多年的努力，我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的學(xué)生資助之路。從當(dāng)前高校資助工作發(fā)展趨勢(shì)和建設(shè)體系可以看到，我國(guó)學(xué)生資助項(xiàng)目從少到多，資助面從窄到寬，基本實(shí)現(xiàn)了所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋，基本保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，切實(shí)減輕了經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了人民群眾的獲得感，為貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想提供了強(qiáng)有力的保障。

綜上，當(dāng)前資助工作體系主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)資助解決貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，資助力度大，基本保障了所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有公平接受教育的機(jī)會(huì)，可以定義為以保障型為主的資助體系，保障型資助的主要特征體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保障、普惠性資助等方面。

三、精準(zhǔn)扶貧理念下新時(shí)代高校資助工作面臨新的轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是一個(gè)重大判斷。進(jìn)入新時(shí)代，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大的勝利離不開(kāi)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)。新時(shí)代要有新作為，高校學(xué)生資助工作建設(shè)也不例外，在精準(zhǔn)扶貧視域下新時(shí)代高校資助育人工作面臨新的轉(zhuǎn)型，由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變的大資助格局是未來(lái)資助工作的方向與重難點(diǎn)。

筆者展示了資助工作體系轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)圖，我們通過(guò)結(jié)構(gòu)圖探究發(fā)展型資助的幾個(gè)突出特征：

1.提檔升級(jí)趨完善。發(fā)展型資助是建立在保障型資助基礎(chǔ)上的，資助育人體系的轉(zhuǎn)型并不是將保障型資助摒棄，重新建立發(fā)展型資助，而是在經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)上挖掘資助的本質(zhì)特征，延伸育人內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)資助育人的真正意義，因此發(fā)展型資助就外延而言包含保障型資助的內(nèi)容，是對(duì)保障型資助的發(fā)展與完善。

2.能力建構(gòu)重發(fā)展。高校資助工作中容易出現(xiàn)的一種不良傾向是：重資助，輕育人，將解決學(xué)生生活困難作為資助工作目標(biāo)，這是對(duì)資助育人理念的誤解。發(fā)展型資助將經(jīng)濟(jì)解困機(jī)制作為資助體系的一部分，在助學(xué)解困的基礎(chǔ)上將資助聚焦于學(xué)業(yè)幫扶、視野開(kāi)闊、三創(chuàng)指導(dǎo)與自主教育等方面，也就是說(shuō)發(fā)展型資助更加注重貧困生能力的建構(gòu)，發(fā)展性資助體系以物質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障，通過(guò)觀念、方法和制度建設(shè)，幫助困難學(xué)生強(qiáng)化能力，確立自我認(rèn)同感，彰顯資助育人的精神性和價(jià)值功能，最終達(dá)到育人模式的全面發(fā)展④。

3.精神關(guān)懷更暖心。發(fā)展型資助體系注入更多的精神關(guān)懷，資助工作不是機(jī)械性的助學(xué)金發(fā)放，不是單純解決學(xué)生生活困難，而是關(guān)心關(guān)注貧困學(xué)生的成長(zhǎng)。例如發(fā)展型資助體系中重視貧困學(xué)生的心理資助，筆者在調(diào)研訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)困難生普遍存在自卑心理，簡(jiǎn)單粗暴的資助方式有時(shí)反而會(huì)適得其反，心理貧困在某種程度上比經(jīng)濟(jì)貧困對(duì)一個(gè)學(xué)生的影響更大，心理資助與心理育人是發(fā)展型資助的重中之重。

四、精準(zhǔn)扶貧理念貫穿高校資助育人體系全過(guò)程

（一）識(shí)別精準(zhǔn)——依托家校協(xié)同，突出個(gè)人誠(chéng)信。

家庭經(jīng)濟(jì)困難生的識(shí)別工作是開(kāi)展資助工作的第一步，當(dāng)前高校貧困生的識(shí)別主要通過(guò)學(xué)生自主申請(qǐng)，學(xué)生所在院系進(jìn)行審核和民主評(píng)議等程序。學(xué)生的自主申請(qǐng)即學(xué)生自行判斷家庭經(jīng)濟(jì)情況并將家庭困難情況通過(guò)書(shū)面材料的形式提交所在院系，由學(xué)院資助輔導(dǎo)員進(jìn)行審核等?？梢哉f(shuō)所有家庭情況均來(lái)源于學(xué)生的個(gè)人陳述，資助工作者的精準(zhǔn)識(shí)別主要是考量申請(qǐng)者家庭情況的真實(shí)性，我們的識(shí)別工作不能僅僅局限于學(xué)生的申請(qǐng)和陳述，各高校的資助工作實(shí)施辦法中都有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定依據(jù)，該依據(jù)是資助工作者精準(zhǔn)識(shí)別的標(biāo)尺，學(xué)生的個(gè)人申請(qǐng)難免摻雜主觀情緒，精準(zhǔn)的識(shí)別與判斷要突破只在個(gè)人申請(qǐng)的評(píng)判范圍內(nèi)，行之有效的方式是開(kāi)展家校協(xié)同的情況調(diào)查。所謂沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，資助工作者只有理性、準(zhǔn)確地把握了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)狀況，包括家庭所在地、人均收入、成員結(jié)構(gòu)等方方面面，才能做出精準(zhǔn)識(shí)別。

《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中規(guī)定從2019年起取消“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定蓋章”，改為“申請(qǐng)人書(shū)面承諾”。這一規(guī)定出臺(tái)后，大多數(shù)高校都將這一要求納入資助工作實(shí)施辦法。因此，在2019年度家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定過(guò)程中，部分同學(xué)的認(rèn)定材料單薄到只有一份帶有個(gè)人誠(chéng)信承諾的《家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定表》，一方面是對(duì)資助工作者精準(zhǔn)識(shí)別工作的考驗(yàn)，另一方面更是對(duì)學(xué)生誠(chéng)信的考量。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，在家庭經(jīng)濟(jì)困難生一年一認(rèn)定的要求下，隨著學(xué)生年級(jí)的增加，貧困生申請(qǐng)人數(shù)逐年遞增。（以江蘇某高校為例）

表1江蘇某高校各年級(jí)貧困生人數(shù)及占比情況

每學(xué)年新增的貧困生大多因?yàn)榧彝ネ话l(fā)事件的發(fā)生、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況的重新認(rèn)識(shí)及個(gè)人自卑心理的克服等，也不排除國(guó)家助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、各類(lèi)社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金的利益刺激讓少數(shù)學(xué)生出現(xiàn)了“爭(zhēng)當(dāng)貧困生”的現(xiàn)象。將無(wú)償?shù)馁Y助用于真正幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生是資助工作要守住的底線(xiàn)。當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中個(gè)人誠(chéng)信被強(qiáng)調(diào)，這也是新時(shí)代對(duì)新青年的使命要求。因此，貧困生的誠(chéng)信教育在資助育人工作中顯得尤為重要。

（二）認(rèn)定精準(zhǔn)——立足于大數(shù)據(jù)，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)化。

習(xí)近平向2019年中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信，指出“當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響”⑤。精準(zhǔn)扶貧理念要求扶貧工作更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效，實(shí)踐證明，大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)便是科學(xué)、精準(zhǔn)和高效，二者在核心要義上是內(nèi)在統(tǒng)一的。

大數(shù)據(jù)的核心是建立在相關(guān)關(guān)系分析基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)有助于提高我們對(duì)實(shí)時(shí)問(wèn)題的處理能力，通過(guò)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，對(duì)學(xué)生的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)了解、分析和預(yù)測(cè)，以便針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)教育、管理、幫扶工作。通過(guò)大數(shù)據(jù)“幫助我們認(rèn)識(shí)到客觀存在但是傳統(tǒng)方法不能認(rèn)識(shí)的規(guī)律，是大學(xué)生自在狀態(tài)下自我行為的對(duì)象性反應(yīng)”⑥，賦予資助工作者認(rèn)識(shí)的嶄新維度，深入探索學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律。

各高?！爸腔坌@”的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，為運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展貧困生的認(rèn)定與資助工作創(chuàng)造了條件。不少高校通過(guò)家庭信息的采集和量化完成貧困生的認(rèn)定工作，例如綜合衡量家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生致貧原因，對(duì)其家庭成員結(jié)構(gòu)、家庭人均收入、家庭欠債情況、家庭所在地消費(fèi)水平、家庭重大傷殘疾病等綜合因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)分值認(rèn)定困難等級(jí)并給予相應(yīng)資助，這也是大數(shù)據(jù)運(yùn)用的體現(xiàn)之一。此外，近幾年高校校園一卡通在智慧校園建設(shè)中被關(guān)注，成為高校學(xué)生行為軌跡分析的主要載體，智慧校園下的一卡通使用覆蓋了教學(xué)區(qū)、宿舍、食堂、超市圖書(shū)館等各種公共的和私人的區(qū)域，一卡通數(shù)據(jù)的集成既能反映學(xué)生在校期間的消費(fèi)軌跡，又能展現(xiàn)學(xué)生校園內(nèi)的行為狀態(tài)。假設(shè)對(duì)某一學(xué)生在校期間的消費(fèi)數(shù)據(jù)加以分析，對(duì)該生的消費(fèi)狀態(tài)進(jìn)行量化，從大數(shù)據(jù)角度來(lái)說(shuō)量化分析結(jié)果可以得出學(xué)生的貧困指數(shù)，該項(xiàng)指數(shù)是貧困生認(rèn)定工作的重要參考。

當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理模式雖然已經(jīng)開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)時(shí)代，但總體而言依然以靜態(tài)管理為主，根據(jù)環(huán)境變化、學(xué)生自身變化等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理策略略顯不足。大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)資助是大趨勢(shì)，如何挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)大數(shù)據(jù)建立健全資助工作信息化建設(shè)依然是值得每一個(gè)資助工作者探索的課題。

（三）幫扶精準(zhǔn)——基于學(xué)生所需，實(shí)現(xiàn)助學(xué)成才。

研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困生來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，閉塞的交通通信條件、拮據(jù)的家庭環(huán)境都使得他們?cè)谝曇伴_(kāi)闊、社交能力、個(gè)體發(fā)展等方面受到限制，因此家庭經(jīng)濟(jì)困難生的“貧困”不僅是經(jīng)濟(jì)的貧困、物質(zhì)的貧乏，更是信息、觀念、文化、能力素質(zhì)等方面的欠缺。實(shí)際資助工作中，我們判斷的標(biāo)準(zhǔn)是貧困與非貧困，幫扶措施是站在資助方的角度，習(xí)近平總書(shū)記的精準(zhǔn)幫扶理念要求我們“換位思考”，站在資助對(duì)象的角度考量幫扶舉措。

同一化的經(jīng)濟(jì)資助模式忽視個(gè)體需求差異，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶要求我們突破“大鍋飯”式的普惠型資助，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需要制定相應(yīng)的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)資助幫扶動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)。例如某高校（全國(guó)資助單位先進(jìn)高校）的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)是交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)，比如車(chē)輛工程、交通工程、道路橋梁等，他們?cè)诶щy生的調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生最需要的資助是駕照的習(xí)得，可能跟他們的專(zhuān)業(yè)相關(guān)，后來(lái)學(xué)校專(zhuān)門(mén)針對(duì)困難生設(shè)立這方面的資助學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

又如，我們的發(fā)展型資助尤其強(qiáng)調(diào)心理資助的重要性，20歲左右的大學(xué)生正處于個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的第二個(gè)關(guān)鍵期——青春期，他們的心理狀態(tài)趨于成熟，急劇變化，又不夠成熟，容易產(chǎn)生一系列心理矛盾，過(guò)度自尊就是青年學(xué)生心理矛盾的表現(xiàn)。每一個(gè)資助工作者可能都經(jīng)歷過(guò)這樣的工作矛盾，總有一些真實(shí)貧困的學(xué)生沒(méi)有提出任何資助申請(qǐng)，建檔立卡等特殊群體是我們重點(diǎn)資助的對(duì)象，要全部納入國(guó)家資助范圍，可以說(shuō)這是一項(xiàng)政治任務(wù)，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)總有一部分省市庫(kù)里的建檔立卡家庭學(xué)生沒(méi)有提出貧困生的認(rèn)定申請(qǐng)。究其原因，很多時(shí)候并不是非貧困，而是過(guò)度自尊讓他們寧愿錯(cuò)過(guò)無(wú)償性資助也不愿別人知道自己的家境，甚至有貧困生故意通過(guò)高額消費(fèi)掩蓋、逃避貧困的現(xiàn)實(shí)。

精準(zhǔn)資助的關(guān)鍵在于“精”和“準(zhǔn)”，精準(zhǔn)幫扶的導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)立足于困難生的實(shí)際需要，在助學(xué)解困的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)助學(xué)成才，發(fā)展型資助中的心理資助、三創(chuàng)指導(dǎo)、視野開(kāi)闊等幫扶措施恰好是多數(shù)貧困生的現(xiàn)實(shí)所需，是精準(zhǔn)幫扶的體現(xiàn)。

（四）成效精準(zhǔn)——化輸血為造血，落實(shí)造血工程。

學(xué)生的資助工作是一項(xiàng)民生投入，有投入就會(huì)追求回報(bào)，當(dāng)前資助績(jī)效評(píng)價(jià)也是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家每年投入千億的資金用于學(xué)生資助，這筆錢(qián)花的效果怎么樣？學(xué)生資助工作者要樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，我們的績(jī)效來(lái)源于哪里，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)是一方面，這是資助工作的“輸血”成效，另一方面要將成效評(píng)價(jià)聚焦于人。從“精準(zhǔn)扶貧”到“扶志”，工作重心往人身上轉(zhuǎn)移，這也是高校教育中人本主義理念的體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了資助育人工作以學(xué)生為中心的思想原則。任何一項(xiàng)工作，只有追根溯源、理清本末，才能有的放矢，真正解決問(wèn)題。貧困的根源是什么？貧困的根源是人，不是物，因此資助工作的成效不能僅僅局限于“輸血式”給予，資助的最終目的是育人，所謂育人是讓學(xué)生在資助中實(shí)現(xiàn)自助，獲得知識(shí)、技能，提高能力與素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資助工作的“造血”成效，推動(dòng)資助工作從“輸血”到“造血”的跨越式發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助成效——造血功能的建立，一方面體現(xiàn)在學(xué)生助己上，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，另一方面體現(xiàn)在助人上，資助育人不僅影響了受助者，還影響了周?chē)恕．?dāng)前資助結(jié)構(gòu)中社會(huì)資助的補(bǔ)充就是資助造血功能的體現(xiàn)。社會(huì)資助的主體有曾經(jīng)的被資助者反哺母校，有在資助育人理念影響下的企業(yè)家等。他們都有一個(gè)共同的特征，他們認(rèn)可資助理念，并愿意以己之力幫助有需要的人，幫助困境中的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。社會(huì)資助是資助育人造血功能的一個(gè)體現(xiàn)，如何在精準(zhǔn)資助的理念下將功能性資助更好地轉(zhuǎn)化成造血型資助，將資助的造血功能納入資助工作的評(píng)價(jià)體系等是資助工作的時(shí)代性要求。

五、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生資助工作促進(jìn)了高等教育事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了教育公平質(zhì)的飛躍，在推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)邁向人力資源大國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，在國(guó)家扶貧脫貧工作中做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前高校學(xué)生資助工作取得了顯著成就，資助工作體系基本建立，進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”的理念指示下，在保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)型的大格局下，我國(guó)高校學(xué)生資助工作要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，將精準(zhǔn)資助貫穿資助工作全過(guò)程，為新時(shí)代資助育人建設(shè)工作譜寫(xiě)新篇章。

注釋?zhuān)?/p>

①中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

②習(xí)近平，決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］，2017.10.18.

③關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見(jiàn)［S］.2005.4.

④黃建烽，陳竹林.基于教育認(rèn)同理論的高校發(fā)展性資助體系研究與實(shí)踐［J］.教育評(píng)論，2016（8）.

⑤習(xí)近平向2019中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-05-27（01）.

⑥吳朝文，代勁，孫延楠.大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校貧困生精準(zhǔn)資助模式初探［J］.黑龍江高教研究，2016（12）.