師登科

關鍵詞：排污權;交易制度;可交易性

排污權交易制度的相關理論

排污權的概念

厘清排污權的概念的必要性。排污權為排污權交易中的標的，所以研究排污權交易制度有必要厘清排污權的概念。假如不厘清其概念有可能會使研究的方向錯誤甚至陷入誤區(qū)，進而喪失研究價值。同時，厘清排污權的概念也是研究排污權交易制度的前提。筆者認為排污權的私權性和可交易性相符相成的構成排污權交易制度的基礎中的一部分。所以探討排污權的概念應從私權性和可交易性入手。假如排污權不具有私權性就不能被賦予法律上的主體地位也不能受法律的調整和保護，其受到侵害時也不能得到法律的救濟;私權性也是其進入市場進行交易的前提。假如不具有可交易性則排污權交易制度則失去了靈魂，排污權交易制度也就沒有存在的必要。排污權交易最主要的作用就是通過污染者之間相互交易、調劑余缺，在現(xiàn)有的技術條件下通過排污權的交易，治理成本低于交易價格的企業(yè)會把削減剩余的排污權用于出售，而治理成本高的企業(yè)會通過購買排污權實現(xiàn)少削減多排放。從而把處理污染物總量的成本降到最低，進而實現(xiàn)相應的生態(tài)效果以及社會效應。

排污權概念的分析。關于排污權交易制度的排污權現(xiàn)存幾種不同的觀點，美國學者戴爾斯于1986年首先提出它是指“權利人在符合法律規(guī)定的條件下向環(huán)境排放污染物的權利”[1]。第二種觀點為排污權是環(huán)境權的一項重要內容，法律確認的排污權是指單位和個人的正常生產和生活過程中向環(huán)境排放必須的和適量的污染物的權利，不能把排污權片面理解為向環(huán)境任意排放污染物和污染環(huán)境的權利.[2]第三種觀點：一般意義上的排污權是一切事物維持生命正常所需而利用環(huán)境容量資源的“應然”權利。法律意義上的排污權是法律賦予特定排污者對富余的環(huán)境容量資源的使用權[3]。對于以上三種觀點筆者較同意第二種觀點。環(huán)境作為一個整體，單位和個人是這個整體中的一部分。由于環(huán)境有自凈能力能適量處理污染物，單位和個人的適量排放并不會造成環(huán)境的污染，反而會促進整個環(huán)境新陳代謝的速度和能量的流轉。公民的環(huán)境權是人類的一項基本人權，是天賦的。公民的環(huán)境權包括環(huán)境資源利用權、環(huán)境狀況知情權、環(huán)境事務參與權、環(huán)境侵害請求權[4]。所以排污權是一種私權利，排污權人是可以依法占有、使用、收益、和處分。故排污權的概念應采用第二種觀點，即排污權是環(huán)境權的一項重要內容，法律確認的排污權是指單位和個人的正常生產和生活過程中向環(huán)境排放必須的和適量的污染物的權利，不能把排污權片面理解為向環(huán)境任意排放污染物和污染環(huán)境的權利。

排污權與市場和產權制度

排污權具備進入市場進行交易的條件。排污權必須與市場相結合并像商品那樣自由流通才構成真正意義上的排污權交易制度。要進入市場進行交易的前提是具有商品的基本屬性即具有使用價值和交換價值。筆者認為排污權具有商品的基本屬性。首先，排污權有使用價值，使用價值是商品所具有的自然屬性，使用價值體現(xiàn)商品生產者相互交換勞動的關系，即反映了人與人之間或者人與自然之間的關系，使用價值是一切有用物品的屬性。商品的使用價值為對人的有用性。作為向環(huán)境中排放污染物的排污權具有對人的有用性是毋庸置疑的。其次、排污權具有交換價值，交換價值的表現(xiàn)形式是能夠同其他商品或貨幣相交換的屬性。按照經(jīng)濟學的理論，一項資源只有稀缺時才具有交換價值，當環(huán)境資源不具有稀性時是沒有交換價值的。[5]人類在地球上繁衍生息已有上萬年。在這上萬年中人類不斷的從環(huán)境中攝取物質能量，同時也向環(huán)境中排放污染物。在農業(yè)社會以前人類大多通過農耕、狩獵等方式獲得物質能量。排放的污染物遠遠低于環(huán)境的自凈能力，根本沒有造成什么環(huán)境污染。但到了近代，特別是隨著科學技術的進步人類向環(huán)境中攝取的能量越來越多，排放的污染物也越來越多。有一些新的污染物很難通過環(huán)境自凈能力凈化掉。特別是在當代，手機、臺式電腦、筆記本電腦、平板電腦等新型電子產品大量涌現(xiàn)，電視、冰箱、洗衣機特別是空調等家用電器的普及率極高，并且更新?lián)Q代較為頻繁，產生的了大量的新型電子垃圾，根本無法通過環(huán)境自凈能力凈化掉，即便通過技術手段處理，也無法徹底解決污染問題。近幾年，各大汽車生產廠商響應國家號召，生產和研發(fā)了各種各樣的新型電動汽車，所有電動汽車的動力來源均是電池，但電池的使用壽命有限，特別是有些電動汽車質量較差，使用兩、三年之后電池就出現(xiàn)續(xù)航不足的問題，消費者不得不更換電池，在更換電池的同時不免產生大量的電子垃圾。更有甚者，一些消費者感覺更換電池的代價過高，在電池無法使用之后，直接將車輛丟棄，任由其污染環(huán)境。此外，隨著科技的進步人類的活動范圍越來越大。一些地區(qū)的原始森林和濕地大量的遭到破壞，原始森林和濕地的面積大量縮減，使環(huán)境的自凈能力大大減弱。造成大部分地區(qū)的排污量已經(jīng)超過了環(huán)境的承載能力，從而使環(huán)境資源成為一種稀缺資源。既然環(huán)境資源成為一種稀缺資源，根據(jù)上文經(jīng)濟學理論“一項資源只有在稀缺時才具有交換價值”。所以表現(xiàn)為利用環(huán)境資源的排污權具有交換價值?；谝陨吓盼蹤嗫梢韵裆唐纺菢幼杂傻脑谑袌錾线M行交易。

確立產權制度的必要性。市場能夠決定資源的最優(yōu)使用，而要充分發(fā)揮市場機制的作用關鍵在于排污權產權制度的確立;將其外部成本內部化。否則將會重演公有地的悲劇----牧地的草場是公有的，而牧民的畜群是私有的。牧民為了追求自己的利益最大化不斷的增加自己畜群的數(shù)量，最終畜群的總量超過了草場的承載能力。最后，導致草場報廢，牧民們不得不從草場中撤出。造成悲劇的根源就在于沒有確定明確的產權制度。假如不對排污權確定產權制度會導致整個環(huán)境的毀滅。

以上部分本文從排污權的概念入手簡要闡述了與排污權交易制度有關的幾點理論。通過以上的分析我認為排污權的可交易性和市場有某種程度上的聯(lián)系，可以說可交易性是進入市場的前提。排污權交易制度的私權性與產權制度有一定的聯(lián)系，排污權的私權性為排污權產權制度的建立奠定了基礎。排污權的私權性和可交易性構成排污權交易制度基礎的一部分。賦予排污權產權并投入市場運營能發(fā)揮出排污權交易制度最大的作用。

厘清上述與排污權交易制度的相關理論為我們進一步研究排污權交易制度打下了一個簡單的基礎。一項制度的研究不能僅限于理論層面，必須把他運用到實踐中去發(fā)現(xiàn)制度的不足之處，才能更好的完善該制并促進與該制度有關理論的發(fā)展。筆者在后續(xù)，將持續(xù)對排污權交易制度的相關理論與實踐問題進行研究。

參考文獻

[1]張梓太.污染權交易立法構想[J]中國法學》1998（03）

[2]蔡守秋，張建偉.論排污權交易的法律問題[J]河南大學學報（社會科學版），2003（05）

[3]胡春冬.排污權交易的基本法律問題研究[M]環(huán)境法系列專題研究，科學出版社，2005年版，第291頁。

[4]呂忠梅.環(huán)境法學[M]法律出版社，2004年版，第106頁。

[5]蔡守秋，張建偉.論排污權交易的法律問題[J]河南大學學報（社會科學版），2003（05）