石艷

【摘? 要】飲水安全是民生問題的根本，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝期，農(nóng)村飲水問題顯得尤其突出。本文以重慶市璧山區(qū)為例，探索璧山區(qū)當(dāng)前農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，為今后農(nóng)村飲水管理提供理論和技術(shù)支撐。

【關(guān)鍵詞】重慶市璧山區(qū);農(nóng)村飲水;監(jiān)測(cè)

1.現(xiàn)狀

重慶市璧山區(qū)位于重慶市西部，屬長(zhǎng)江上游地區(qū)，下轄6個(gè)街道、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積914.55平方公里，呈葉片型。2014年人口普查顯示，璧山區(qū)戶籍人口63.60萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口27.69萬人，農(nóng)業(yè)人口35.91萬人，農(nóng)業(yè)人口占比超過50%。從璧山區(qū)扶貧辦的最新數(shù)據(jù)了解到，全區(qū)現(xiàn)有建卡貧困戶1631戶，貧困人口4319人，絕大多數(shù)屬于無勞動(dòng)能力者。飲水安全作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一，和百姓的生活息息相關(guān)。

璧山區(qū)地貌的總輪廓是“兩山夾一谷”，有璧南河、璧北河、梅江河三條河流，無大江大河過境。因此，璧山主要靠天然降雨為水源，水庫和山坪塘則是飲用水水源地。目前，全區(qū)共有3162口山坪塘，建成完工并驗(yàn)收蓄水的水庫93座，其中，作為飲用水源地的水庫15個(gè)，10個(gè)規(guī)模化供水工程，31個(gè)農(nóng)村供水工程。

在璧山區(qū)委區(qū)府的高度重視下，從2014-2019年，區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站嚴(yán)格按要求對(duì)全區(qū)所有山坪塘以每季度5%的抽樣率進(jìn)行抽檢，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷、氨氮等。2020年，按要求對(duì)千人以上的集中式飲用水水源地每季度監(jiān)測(cè)1次，千人以下飲用水水源地每半年監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括溶解氧、pH等29項(xiàng)指標(biāo)，山坪塘和水源水水質(zhì)均按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

考慮到農(nóng)村飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的指標(biāo)資質(zhì)情況，規(guī)?；┧こ坛鰪S水每月監(jiān)測(cè)1次pH、耗氧量、色度等10項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo);每季度監(jiān)測(cè)1次揮發(fā)酚類、氰化物、鉻（六價(jià)）、陰離子合成洗滌劑等37項(xiàng)全分析指標(biāo);2020年，規(guī)模化供水工程管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測(cè)頻次由每季度1次更改為每月1次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)和出廠水一致;管網(wǎng)末梢水全分析指標(biāo)的監(jiān)測(cè)由每半年1次改為每季度1次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)比出廠水少化學(xué)需氧量、糞大腸菌群等15項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)生活《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）對(duì)出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行評(píng)價(jià)，超標(biāo)項(xiàng)目主要是余氯、耗氧量等。

2020年，新增了對(duì)農(nóng)村小型集中式供水工程出廠水的監(jiān)測(cè)，每季度監(jiān)測(cè)1次基礎(chǔ)指標(biāo)，每半年監(jiān)測(cè)1次全分析指標(biāo)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)同規(guī)?；┧こ坛鰪S水一致。農(nóng)村小型集中式供水工程管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測(cè)頻次不變，監(jiān)測(cè)指標(biāo)同規(guī)?；┧こ坦芫W(wǎng)末梢水一致。根據(jù)生活《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的評(píng)價(jià)結(jié)果可知，超標(biāo)指標(biāo)主要是余氯、耗氧量和細(xì)菌等。近年來，隨著監(jiān)管到位、管理完善等原因，超標(biāo)指標(biāo)逐漸減少。

當(dāng)前，全區(qū)涉及脫貧攻堅(jiān)的分散式供水共54處，主要集中在丁家街道、八塘鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、健龍鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)，每年監(jiān)測(cè)1次pH、色度、渾濁度等9項(xiàng)指標(biāo)，2020年的分散式供水已全部監(jiān)測(cè)完成，合格率為100%。

2.存在問題

通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)街的農(nóng)村飲水存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)村飲水涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的方方面面，從行政、技術(shù)到行業(yè)監(jiān)管，從前期建設(shè)到后期維護(hù)，每一個(gè)過程都要投入大量的人力物力財(cái)力。前期一個(gè)重要的工作就是要加強(qiáng)宣貫文件指示精神，提高各位參與農(nóng)村飲水建設(shè)管理人員的認(rèn)識(shí)高度，讓百姓的飲水安全問題上升到政治大局觀，不能僅局限于群眾有水吃的狹隘意識(shí)，要從提高群眾滿意度和幸福指數(shù)的角度來開展工作，要以實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度來干好工作。

2.2宣傳不到位

開展農(nóng)村飲水鞏固提升工程以來，我們不管從工程建設(shè)，還是從水質(zhì)監(jiān)測(cè)各方面都進(jìn)行過系統(tǒng)宣傳。每年4月份舉行的“世界水日、中國(guó)水周”活動(dòng)，區(qū)水利局各科室站所都根據(jù)各自職能職責(zé)安排工作人員進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)村社，對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)、水土保持等方面進(jìn)行宣傳，產(chǎn)生了一定的正面影響，起到了積極作用。但從反饋情況來看，群眾飲水安全意識(shí)還沒有普遍提高，飲水安全常識(shí)還沒得到普及，我們還要加大宣傳力度，從細(xì)枝末節(jié)處入手，從和農(nóng)村飲水安全直接相關(guān)的因素著手，從宣傳層面上普及農(nóng)村飲水知識(shí)。

2.3培訓(xùn)不到位

一直以來，區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站承擔(dān)了全區(qū)農(nóng)村飲水的監(jiān)測(cè)工作，但管理工作屬于鎮(zhèn)街，并下放到村社。由于鎮(zhèn)街村社人員缺乏相關(guān)的水質(zhì)專業(yè)知識(shí)，對(duì)管理農(nóng)村飲水具有一定難度。區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站定期組織人員為鎮(zhèn)街水廠、農(nóng)飲水管護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，但培訓(xùn)效果甚微，后期應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，取得良好的培訓(xùn)成果。

2.4水源地保護(hù)不到位

在攔水壩、蓄水池等敞開式水源工程，具備封閉條件的未加蓋，導(dǎo)致水源污染;不具備封閉條件的，未在取水口設(shè)置飲水安全保護(hù)設(shè)施。部分山坪塘水質(zhì)較差，未經(jīng)加藥或加藥量不夠就直接排放至管網(wǎng)末梢，影響飲水質(zhì)量。

2.5建設(shè)管理不到位

在采集水樣過程中，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)街的農(nóng)戶安裝了自來水，但日常生活并未食用，原因是水壓不夠等問題。針對(duì)因水利設(shè)施不完善導(dǎo)致工程性缺水，應(yīng)按照“能集中則集中，宜分散則分散”原則推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高集中供水率和自來水普及率，在水質(zhì)、水量、飲水方便程度和供水保障率等方面保障群眾供水飲水安全。

3.意見及建議

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

今年是脫貧攻堅(jiān)的收關(guān)之年，農(nóng)村飲水問題是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要組成部分。當(dāng)前，璧山區(qū)的農(nóng)村飲水還存在一些問題，區(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)街等應(yīng)高度重視，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位協(xié)同抓的格局，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，以上率下，鞏固前期取得的成績(jī)。

3.2細(xì)化工作措施

針對(duì)存在的問題，我們要從認(rèn)識(shí)、宣傳、培訓(xùn)、保護(hù)、管理等角度出發(fā)，理清思路，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，發(fā)現(xiàn)一處解決一處，將建設(shè)、管理、維護(hù)等規(guī)章制度上墻上榜，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不深刻、執(zhí)行任務(wù)不到位、解決問題不徹底的人員通過調(diào)整崗位或其他方式給予一定處罰，抓細(xì)抓實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作。

3.3提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力

水質(zhì)監(jiān)測(cè)是評(píng)價(jià)水質(zhì)的決定性環(huán)節(jié)，在要求不斷提高、參評(píng)指標(biāo)不斷增多的前提下，水質(zhì)化驗(yàn)人員要從理論和技術(shù)上提升自己，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)規(guī)定，秉持獨(dú)立、公正、誠(chéng)信的監(jiān)測(cè)宗旨，提供科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，理性對(duì)待樣品的異常值，按程序上報(bào)異常情況。鎮(zhèn)街、村社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，提高對(duì)pH、余氯等常規(guī)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，緩解區(qū)級(jí)部門的監(jiān)測(cè)壓力。

3.4加強(qiáng)日常監(jiān)管

水質(zhì)的好壞與飲用水源地、管網(wǎng)長(zhǎng)短、管網(wǎng)材質(zhì)、日常管理維護(hù)等因素息息相關(guān)，要將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人，安排專業(yè)人員從事管理工作，形成農(nóng)村飲水安全責(zé)任制常態(tài)化。區(qū)級(jí)行業(yè)部門要及時(shí)傳達(dá)市級(jí)部門的指示精神，督促鎮(zhèn)街做好工作落實(shí)，定期收集工作進(jìn)度，及時(shí)匯報(bào)工作情況。