閃樂(lè)

摘要：師資隊(duì)伍建設(shè)是高校發(fā)展基本建設(shè)的核心內(nèi)容，是人才培養(yǎng)的重要保證。公安高校肩負(fù)為培養(yǎng)后備公安人才的使命，必須造就一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。當(dāng)下公安高校教師隊(duì)伍整體水平不高、實(shí)力不強(qiáng)，限制了我國(guó)公安高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，采取措施優(yōu)化師資隊(duì)伍是應(yīng)有之意。文章闡述公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，分析了公安師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出了優(yōu)化專業(yè)師資隊(duì)伍的路徑建議。

關(guān)鍵詞：公安院校;師資隊(duì)伍建設(shè);路徑建議

中圖分類號(hào)：D631.15 ????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公安高校是公安機(jī)關(guān)的后備人才基地，肩負(fù)著為公安機(jī)關(guān)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的光榮任務(wù)，公安教育事業(yè)在國(guó)民教育體系中的地位日益增強(qiáng)，這需要一支政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍作為支撐和保障?，F(xiàn)階段，公安院校教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不盡合理，教師的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力相對(duì)薄弱，師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏卓有成效的長(zhǎng)效機(jī)制和建設(shè)模式，且與各院校高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求有較大差距，各公安院校的師資隊(duì)伍建設(shè)需求十分迫切，任務(wù)較為艱巨。

1公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性

我國(guó)公安教育經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，為公安政法機(jī)關(guān)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，在維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。然而，目前公安院校師的資隊(duì)伍建設(shè)整體水平落后于地方高校，且缺乏完善的師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，對(duì)培養(yǎng)新時(shí)代公安工作的后備人才多有掣肘。公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安院校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，公安院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)著重加強(qiáng)公安師資隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)階段加強(qiáng)公安高校師資隊(duì)伍建設(shè)不僅是新時(shí)期公安高教改革的客觀需要，也是落實(shí)高素質(zhì)人才觀的要求，更是提高公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

新時(shí)期加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)指出，要以項(xiàng)目實(shí)施培養(yǎng)學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)骨干，堅(jiān)持深化改革，遵循開(kāi)放高效原則，建立促進(jìn)教師資源合理配置利用機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高層次教師隊(duì)伍。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要指出要提升教師素質(zhì)，打造業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教師隊(duì)伍。公安院校必須立足自身，順應(yīng)新時(shí)期科技興警、人才強(qiáng)警的公安工作要求，將人才戰(zhàn)略作為公安院校辦學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，結(jié)合辦學(xué)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)規(guī)律，建立適合教師發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制。要注重培養(yǎng)教師的實(shí)戰(zhàn)技能，打破傳統(tǒng)的體制機(jī)制，真正將公安院校改革、新型課程體系構(gòu)建和科教強(qiáng)警任務(wù)落實(shí)到每一位公安高校教師的肩上，讓建設(shè)一流公安學(xué)科、打造一流公安院校的目標(biāo)落到實(shí)處，從個(gè)人做起、聚沙成塔、形成合力。

2公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)普遍存在師資結(jié)構(gòu)不合理、職稱層次較低、學(xué)術(shù)研究氛圍不濃，教師自我角色定位模糊等問(wèn)題，近來(lái)隨著人才的不斷引進(jìn)，部分公安院校師資隊(duì)伍的情況有所改觀，但整體成效仍不明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)公安院校教師中，教授占比5%，副教授占22%，講師占55%，教授占比過(guò)少且老齡化嚴(yán)重，教師發(fā)展整體后勁不足。在師生比上大部分公安院校師生比例也達(dá)不到要求，專任教師人員較少、行政人員偏多。在時(shí)間盡力分配上，多數(shù)教師疲于應(yīng)付繁重的教學(xué)任務(wù)，無(wú)多余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)提升。許多教師教學(xué)只停留于備課層次，很少深入調(diào)研，撰寫學(xué)術(shù)論文等，導(dǎo)致個(gè)人得不到進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)心逐漸減退。

公安院校教師地位較低，政策傾向投入不足，師資培養(yǎng)范圍封閉等是造成上述現(xiàn)象的主要原因。首先，公安院校是行業(yè)辦學(xué)、部門主導(dǎo)，主管部門（多為地方公安廳）對(duì)公安教育事業(yè)重視有余但投入不足，多停留在口號(hào)上支持。許多有利于教師的方針政策得多以文件的形式下發(fā)，真正執(zhí)行并貫徹落實(shí)的較少;有些政策即使執(zhí)行，在實(shí)施過(guò)程中往往也走了樣，背離了原來(lái)的初衷，教師沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。此外，行業(yè)間對(duì)教師的地位及作用缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)，尊師重教的氛圍不濃，學(xué)生往往只認(rèn)隊(duì)長(zhǎng)不認(rèn)老師，嚴(yán)重挫傷了公安院校教師的教育熱情和積極性，影響教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

其次，公安院校普遍實(shí)行行政辦學(xué)，機(jī)關(guān)化氛圍比較濃厚，遵循教育規(guī)律辦學(xué)的意識(shí)較弱，學(xué)校管理過(guò)程中常忽視學(xué)校工作特點(diǎn)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯，教學(xué)質(zhì)量建設(shè)多流于形式，更多是注重保障政治任務(wù)。教學(xué)管理則多以行政指令為導(dǎo)向，教學(xué)活動(dòng)的行政干預(yù)過(guò)多。師資培養(yǎng)多以滿足課程動(dòng)態(tài)設(shè)置為目標(biāo)，優(yōu)先考慮完成課程任務(wù)，真正對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新研究的極少。在教師的理論聯(lián)系實(shí)際方面，受制于多方面因素限制，教師真正能到實(shí)戰(zhàn)部門獲得有益教學(xué)資源和從事相關(guān)業(yè)務(wù)研究的很少。

再次，公安院校長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)教育的特殊性（國(guó)家安全、涉密等），與地方院校的交流合作、學(xué)術(shù)探討較少，使得公安院校教師隊(duì)伍的教育觀念、教學(xué)手段等方面更新較慢，做不到不斷完善，博采眾長(zhǎng)。受限于公安特殊性，公安院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較少，多來(lái)源于政府撥款，經(jīng)費(fèi)自籌能力有限，又有教學(xué)運(yùn)行、基建維修等保障性經(jīng)費(fèi)的硬性支出，真正能夠投入教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的資金則較少，教師外出學(xué)習(xí)進(jìn)修等活動(dòng)常受限制，加上教師科研經(jīng)費(fèi)往往不能妥善落實(shí)，對(duì)真正潛心教學(xué)科研的教師也缺乏一定的物質(zhì)激勵(lì)。

3新時(shí)期公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)策略

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要指出，要造就師德高尚、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。公安院校的師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)立足發(fā)展性與多維性，培養(yǎng)的公安院校教師應(yīng)是公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，具備教育者和創(chuàng)造者的綜合素質(zhì)及能力，具備可持續(xù)發(fā)展性。公安院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，可以從強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)、提高教師公安實(shí)踐業(yè)務(wù)能力以及引進(jìn)高層次人才等多方面入手探索有效的改革措施。

教師是教育實(shí)踐的主體，教師強(qiáng)則教育興，優(yōu)秀的教師會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)，要將師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，在制定培養(yǎng)計(jì)劃和后續(xù)職稱晉升上均因有所體現(xiàn)。要營(yíng)造良好的師德氛圍，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)職業(yè)道德表現(xiàn)突出的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不斷完善學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)制度，增強(qiáng)每位教師的身份認(rèn)同感，讓教師以實(shí)際行動(dòng)感染帶動(dòng)學(xué)生，做到身正為范。

公安院校教師大多從學(xué)校畢業(yè)直接從教，學(xué)校括大規(guī)模后，教師教學(xué)任務(wù)較重，缺乏足夠的時(shí)間到實(shí)踐部門進(jìn)行鍛煉，導(dǎo)致很多教師的教學(xué)存在理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)行院校與公安實(shí)踐部門雙向交流，是提高公安院校教師實(shí)踐能力的最佳選擇。各公安院校要繼續(xù)大力推廣校局合作，讓教師根據(jù)專業(yè)需求到定點(diǎn)公安實(shí)踐部門進(jìn)行對(duì)口實(shí)習(xí)，保障他們的實(shí)踐時(shí)間，使他們能全身心參與公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，提升實(shí)踐能力和水平，重返課堂后能夠理論聯(lián)系實(shí)際，保證教學(xué)效果。有條件的院校還要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓教師能夠根據(jù)工作需要隨時(shí)到公安實(shí)踐部門進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)讓公安實(shí)踐部門選派優(yōu)秀民警到學(xué)校擔(dān)任業(yè)務(wù)教官，進(jìn)一步促進(jìn)教師實(shí)踐能力的提升。

公安院校由于多方面原因缺少高層次人才，不僅缺乏學(xué)科專業(yè)帶頭人，各類名師更是寥寥無(wú)幾，這不僅制約了院校的整體發(fā)展，也影響了師資隊(duì)伍的整體進(jìn)步?？梢圆捎谩皟?nèi)外結(jié)合”的方式來(lái)推進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)，即一方面積極培育現(xiàn)有的教師，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才予以支持，另一方面積極創(chuàng)造條件引進(jìn)外來(lái)高質(zhì)量人才。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)教師攻讀學(xué)位、參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)等加大培育力度，也可對(duì)通過(guò)對(duì)成就較大的教師予以表彰、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)調(diào)動(dòng)教師教學(xué)科研積極性，以提升學(xué)校人才的內(nèi)部造血能力。也可運(yùn)用靈活手段，采用安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金、高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)以及體制內(nèi)編制等多種方式來(lái)吸引和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資。同時(shí)要加大外部的資源共享利用，對(duì)新進(jìn)入人員按新要求、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入，對(duì)現(xiàn)有師資力量通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修等手段實(shí)現(xiàn)素質(zhì)能力質(zhì)變。對(duì)地方院校、企事業(yè)單位等人才，則可通過(guò)客座教授等不同模式引入公安教育體系。也可借鑒歐美法系在國(guó)家?guī)熧Y隊(duì)伍方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有體制內(nèi)建立專業(yè)教師、聘任兼職教師等不同類型混編教師隊(duì)伍，實(shí)行不同的人事管理方式，降低辦學(xué)成本。努力突破專業(yè)師資與一線實(shí)戰(zhàn)部門間的隔閡及壁壘，加強(qiáng)人才流動(dòng)，使理論與實(shí)踐密切配合。

4結(jié)語(yǔ)

師資隊(duì)伍建設(shè)是高校永恒的主題，公安院校要加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在教師。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)教融合，不僅是公安院校高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是公安院校教師教學(xué)科研均衡發(fā)展的必然選擇。各公安院校應(yīng)始終堅(jiān)持教師為本，人才立校的理念，努力打造政治合格、素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍，走“人才強(qiáng)?！敝?要逐步改革公安教育行政化趨向，不斷提高教師隊(duì)伍教育教學(xué)水平，為公安事業(yè)的發(fā)展培育更多優(yōu)秀人才。

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