劉洋

摘要：自“雙報(bào)到”工作開展以來，各基層黨組織利用資源、人才等優(yōu)勢積極組織動員在職黨員參加社區(qū)志愿服務(wù)，在發(fā)揮黨員作用、打通服務(wù)群眾“最后一公里”方面發(fā)揮了重要作用。尤其在面對突如其來的新冠肺炎疫情中，廣大黨員與社區(qū)干部共筑疫情防控守護(hù)屏障，向社會、群眾充分展現(xiàn)了在職黨員“雙報(bào)到”工作機(jī)制的有效性。疫情過后，如何進(jìn)一步提升“雙報(bào)到”工作機(jī)制優(yōu)勢，發(fā)揮在職黨員作用，需要基層黨組織在實(shí)踐中繼續(xù)探索。

關(guān)鍵詞：雙報(bào)到 基層黨組織 在職黨員 服務(wù)群眾

中圖分類號：D267? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）15-0242-02

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，廣大黨員在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一調(diào)配下，開展值守宣傳、走訪排查、疫情監(jiān)測、出入登記等疫情防控工作，用實(shí)際行動為群眾筑牢安全防線。工作成果的取得，與各級基層黨組織對“雙報(bào)到”工作機(jī)制的有效落實(shí)密不可分。疫情過后，如何繼續(xù)突出“雙報(bào)到”工作機(jī)制優(yōu)勢，發(fā)揮在職黨員作用，則需要基層黨組織繼續(xù)進(jìn)行深入的思考與探索。筆者認(rèn)為：要突出發(fā)揮政治引領(lǐng)、機(jī)制保障、自身專長、督促引導(dǎo)等四方面作用，使“雙報(bào)到”工作優(yōu)勢得到進(jìn)一步提升。

一、突出政治引領(lǐng)，夯實(shí)思想根基

政治引領(lǐng)是團(tuán)結(jié)凝聚群眾的重要力量，是提升黨支部組織力的重要途徑。基層黨組織要堅(jiān)持將政治引領(lǐng)貫穿到“雙報(bào)到”工作中，不斷強(qiáng)化在職黨員的政治意識，為“雙報(bào)到”工作注入強(qiáng)大動力。

1.注重提升政治引領(lǐng)力

黨的基層組織作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)監(jiān)督、管理、教育黨員和宣傳、組織、服務(wù)群眾的職責(zé)。基層黨組織要將開展“雙報(bào)到”活動作為提升黨組織政治引領(lǐng)力的重要舉措，并以此為抓手，促進(jìn)自身組織力的提升，做到明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)。通過“雙報(bào)到”機(jī)制，使在職黨員積極投身到服務(wù)社區(qū)建設(shè)、履行社會義務(wù)和服務(wù)群眾中來，實(shí)現(xiàn)管理和教育黨員的同步提升，即在落實(shí)“雙報(bào)到”工作中加強(qiáng)對黨員的管理，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)對黨員的教育，進(jìn)而提升黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，提升在職黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。

2.持續(xù)開展思想動員

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，基層黨組織要加強(qiáng)對“雙報(bào)到”工作的動員部署，開展思想動員?？珊唵卫斫鉃椋瑥乃枷肷习l(fā)動黨員認(rèn)識到“雙報(bào)到”工作的重要性和必要性，引發(fā)其在思想上和心理上的高度認(rèn)同，參與其中的熱情被最大限度地激發(fā)，從而達(dá)到在職黨員踴躍參加“雙報(bào)到”活動、貢獻(xiàn)才智的最終目的。基層黨組織可以通過召開黨員大會、黨支部會議等途徑進(jìn)行思想動員，在集體學(xué)習(xí)中使在職黨員學(xué)清弄懂“雙報(bào)到”工作的目的與要求。鼓勵、引導(dǎo)在職黨員以志愿服務(wù)社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，下沉到一線，與街道黨委、社區(qū)干部、群眾一道共建美好家園。

3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

在落實(shí)“雙報(bào)到”工作中，基層黨組織負(fù)責(zé)人要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶領(lǐng)組織和黨員找準(zhǔn)方向、找對方法，凝聚起在職黨員積極投身志愿服務(wù)群眾的磅礴力量。具體來說，一方面，要結(jié)合“雙報(bào)到”典型事例宣傳“雙報(bào)到”工作的重要性，引起黨支部、在職黨員的高度重視，形成自愿參與社區(qū)服務(wù)、建設(shè)的強(qiáng)烈意愿;另一方面，身體力行，積極參加各項(xiàng)志愿服務(wù)活動，在黨員E先鋒平臺上做好活動記錄，并適時與黨支部書記、黨員進(jìn)行活動交流，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范的引導(dǎo)作用。

二、突出機(jī)制保障，拓寬溝通渠道

制度建設(shè)是“雙報(bào)到”工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)的重要保障，是提高工作效率和工作質(zhì)量的重要手段。因此，基層黨組織要重視制度建設(shè)，建立科學(xué)性、基礎(chǔ)性、廣泛性的制度，形成上下暢通、左右聯(lián)動的“雙報(bào)到”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)溝通機(jī)制

基層黨組織負(fù)責(zé)人要與單位所在地的黨委、社區(qū)組織或其他群體組織建立聯(lián)系渠道，通過即時通信手段、交流座談會、共建主題黨日活動等方式加強(qiáng)溝通，保持密切聯(lián)系，打破行政隸屬壁壘，打通基層黨組織、在職黨員參與社區(qū)服務(wù)建設(shè)的障礙。最終，形成以社區(qū)組織為基礎(chǔ)，所在地區(qū)黨委為總協(xié)調(diào)，基層黨組織共同參與的新格局。突破“單打獨(dú)斗”的局限，打造服務(wù)社區(qū)發(fā)展共同體，共織基層黨建服務(wù)網(wǎng)，合力共創(chuàng)基層黨建品牌。

2.創(chuàng)建信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制

要有效利用互聯(lián)網(wǎng)資源，如官網(wǎng)、官微、微信群、公眾號等線上平臺，以及志愿服務(wù)站、信息傳遞亭等線下平臺，實(shí)現(xiàn)組織與組織、組織與個體間的溝通互動、意見互聯(lián)和信息互享，使基層黨組織、在職黨員及時了解社區(qū)工作動態(tài)及群眾需求，實(shí)現(xiàn)共商社區(qū)發(fā)展。

3.構(gòu)建資源共享機(jī)制

要將黨組織所在的單位、社區(qū)等適用于組織活動中可利用的硬件設(shè)施、軟件資源、服務(wù)項(xiàng)目、人才資源等進(jìn)行清單化管理，并通過資源共享機(jī)制使資源互聯(lián)互通互用，實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)勢資源“辦大事”。真正做到把資源“盤活”，讓“需求”找到“供給”，讓“服務(wù)”落地，實(shí)現(xiàn)合力服務(wù)群眾。

三、突出自身專長，豐富活動內(nèi)容

豐富的活動內(nèi)容是提高關(guān)注度、參與度的關(guān)鍵因素，在組織“雙報(bào)到”活動中，基層黨組織要結(jié)合自身專長確定活動內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾更具專業(yè)性、指導(dǎo)性。

1.找準(zhǔn)活動定位

基層黨組織的相關(guān)工作人員要經(jīng)常到街道、社區(qū)圍繞社區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾等與居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的情況進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，傾聽群眾聲音、收集群眾普遍關(guān)心的問題及意愿需求，掌握“第一手”資料，制定“群眾需求清單”。基層黨組織對照“群眾需求清單”，結(jié)合自身實(shí)際組織開展相應(yīng)活動，使活動內(nèi)容滿足群眾所急所想所要，做到精準(zhǔn)有效。與此同時，通過這樣的方式切實(shí)解決了在職黨員深入群眾難、發(fā)現(xiàn)問題難的現(xiàn)狀與困境，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)[1]。

2.開展主題宣傳

根據(jù)“群眾需求清單”內(nèi)容，聯(lián)合社區(qū)、街道為居民提供生活、文化、文明、衛(wèi)生、教育、政策、法律援助等多樣化的主題活動，最大限度地解決群眾生活困難，提高群眾自身素養(yǎng)，增強(qiáng)社區(qū)文明水平，提升社區(qū)生活質(zhì)量。同時，針對不同活動主題設(shè)計(jì)宣傳標(biāo)語、展板、資料及宣傳品等，以此吸引群眾注意力，拉近與群眾距離，進(jìn)而增強(qiáng)群眾對共建美好家園的參與感、認(rèn)同感、歸屬感。

3.豐富活動內(nèi)容

秉持“實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事”的宗旨，黨員在參與保護(hù)社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)安全、提供技術(shù)服務(wù)、幫助困難群體等志愿服務(wù)中，要積極發(fā)揮主觀能動性，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展“接地氣”的活動，帶動感染周圍群眾，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。比如垃圾分類指導(dǎo)、環(huán)境清理清潔、舉辦人文科技講座、敬老愛老活動、電梯安全宣傳、法律援助等，使活動更加貼近群眾生活，真正走進(jìn)群眾的心坎里[2]。

四、突出督促引導(dǎo)，注重結(jié)果運(yùn)用

為深入推進(jìn)“雙報(bào)到”工作，基層黨組織要注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、重視結(jié)果運(yùn)用，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型要進(jìn)行表揚(yáng)宣傳，激發(fā)黨員的參與熱情。

1.做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

基層黨組織要有效利用“黨員E先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺，落實(shí)黨員積分制，培養(yǎng)黨員形成及時填報(bào)參加社區(qū)志愿服務(wù)活動情況的習(xí)慣。基層黨組織的相關(guān)工作人員要定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公示，通過對數(shù)據(jù)的定期分析及走訪座談，找準(zhǔn)落實(shí)“雙報(bào)到”的工作重點(diǎn)，不斷改進(jìn)對黨員的管理與教育方式。同時，黨支部要對照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與在“雙報(bào)到”活動中表現(xiàn)不積極或一般的黨員進(jìn)行談心談話，督促提醒其做出改變。

2.樹立先進(jìn)典型

基層黨組織要將樹立先進(jìn)典型作為推進(jìn)“雙報(bào)到”工作持續(xù)深入的一項(xiàng)重要抓手，凝聚榜樣力量，構(gòu)建良好風(fēng)氣，促進(jìn)黨組織精神風(fēng)貌的提升?；鶎狱h組織可以收集黨員在參加社區(qū)志愿服務(wù)中的真實(shí)、優(yōu)秀、感人的事跡材料，以新聞通訊稿、評優(yōu)評先、先進(jìn)事跡案例匯編等形式對其進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時給予適當(dāng)?shù)谋碚锚剟睿瑺I造良好的輿論氛圍。用身邊人身邊事引發(fā)黨員共鳴，進(jìn)而提升黨員參與志愿服務(wù)熱情。

3.注重結(jié)果運(yùn)用

基層黨組織要注重對在職黨員參與志愿服務(wù)情況和組織“雙報(bào)到”工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)。尤其要將社區(qū)走訪調(diào)研、聯(lián)合共建等工作實(shí)踐過程和結(jié)果經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入細(xì)致的思考與總結(jié)，持續(xù)推動基層黨組織的黨建工作質(zhì)量、水平不斷提升。同時，還要將黨支部、黨員落實(shí)、參與“雙報(bào)到”情況作為年底黨建工作考評、黨支部書記述職考核、黨員評先評優(yōu)等工作評價中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，激發(fā)黨員宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。合理運(yùn)用考核結(jié)果，兌現(xiàn)考核獎懲辦法，做到正向激勵與反向倒逼相結(jié)合，使“雙報(bào)到”工作真正落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

五、結(jié)語

一花不是春，孤雁難成行?！半p報(bào)到”工作為黨組織和黨員亮明身份、密切聯(lián)系群眾、自覺接受群眾監(jiān)督檢驗(yàn)提供了一個良好的展示窗口和平臺。基層黨支部要將知識理論與實(shí)踐不斷融合，在結(jié)合自身專長和社區(qū)、群眾的需求的基礎(chǔ)上，不斷探索、豐富、創(chuàng)新工作的方式方法，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實(shí)效性，使“雙報(bào)到”工作不斷煥發(fā)新活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洪浩.河南省濮陽市華龍區(qū)：開展“雙報(bào)到雙服務(wù)” 提升基層黨組織組織力的探索與實(shí)踐[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2019-06-19（8）.

[2]楊艷梅.對社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的調(diào)查及思考：以北京市海淀區(qū)為例[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2019（2）：29-32.

[3]張金珍，甑志花.以“三三”工作法創(chuàng)新開展“雙報(bào)到”[J].先鋒，2019（3）：47-48.

[4]馬杰.社區(qū)發(fā)展模式下社工參與社區(qū)黨建工作的路徑研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué)，2019.

責(zé)任編輯：景辰