王正榮

摘 要：基層黨支部處在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線，是組織黨員直接參與和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。因此，加強(qiáng)基層黨支部組織生活規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化;黨內(nèi)組織生活;實(shí)踐，探索

油服中心成立以來(lái)，基層黨組織分布在重慶、新疆、山西、東北、華北、貴州、江蘇等多個(gè)工區(qū)，給中心黨委對(duì)基層黨支部實(shí)施監(jiān)督管理帶來(lái)一定的難度，造成個(gè)別黨支部組織生活不正常、不規(guī)范、不嚴(yán)格，組織生活走過(guò)場(chǎng)，重形式、輕內(nèi)容，虎頭蛇尾、草草了事。黨建工作呈現(xiàn)出弱化、虛化、淡化和邊緣化的局面，損壞了黨建工作的形象。

一、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格的主要表現(xiàn)

（一）黨內(nèi)組織生活形式化、表面化

黨內(nèi)組織生活主要形式為“三會(huì)一課”，即黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)及黨課，并且有嚴(yán)格的制度規(guī)定和時(shí)間要求。但在實(shí)際工作中僅滿足于完成會(huì)議頻次和時(shí)間等要求，會(huì)議質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，形式化、表面化較突出，甚至出現(xiàn)娛樂(lè)化、文體化傾向。

（二）黨內(nèi)組織生活不規(guī)范

支部組織學(xué)習(xí)一般都是讀文件、念文章，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際結(jié)合不緊，黨員參與熱情不高;組織生活功能弱化，民主決策不夠，個(gè)別人說(shuō)，多數(shù)人聽(tīng)，發(fā)言時(shí)冷場(chǎng)，討論不充分。

（三）支委作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

支委會(huì)在重大問(wèn)題決策上有名無(wú)實(shí)，對(duì)涉及職工利益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作等重要事項(xiàng)不過(guò)問(wèn)、不把關(guān)。行政領(lǐng)導(dǎo)忘了自己是支部班子成員，聽(tīng)支部書記安排，對(duì)支部工作不參與、不落實(shí)。個(gè)別支部甚至簡(jiǎn)化黨務(wù)工作流程，一定程度上削弱了支部集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

（四）聯(lián)系黨員思想、工作和生活實(shí)際不緊，針對(duì)性不強(qiáng)

黨支部沒(méi)有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。

二、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的對(duì)策和建議

（一）嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”等七項(xiàng)基本制度

1.堅(jiān)持黨支部黨員大會(huì)制度

黨員大會(huì)是黨支部最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨內(nèi)主要工作、重大事項(xiàng)都應(yīng)該由黨員大會(huì)進(jìn)行討論，做出決議。原則上每季度召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由黨支部書記召集并主持，全體黨員參加根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，可吸收入黨積極分子或非黨員干部員工列席。

支部黨員大會(huì)要強(qiáng)化會(huì)議決議的權(quán)威性和執(zhí)行力;突出組織性，要體現(xiàn)民主集中制原則，注重聽(tīng)取和尊重黨員意愿，集思廣益，集體決策;發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能，緊密聯(lián)系黨員群眾的思想、工作和生活實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，增強(qiáng)吸引力，提高實(shí)效性;嚴(yán)格規(guī)范黨員大會(huì)會(huì)議記錄。

2.堅(jiān)持黨支部委員會(huì)制度

黨支部委員會(huì)原則上每月召開(kāi)1次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由黨支部書記召集并主持。因工作需要，可以召開(kāi)黨支部委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。主要議題有貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定、指示精神的意見(jiàn)和措施;涉及員工群眾切身利益的事項(xiàng);帶動(dòng)促進(jìn)“三基”工作和保障單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成的措施辦法;黨支部工作計(jì)劃、工作措施和黨支部班子自身建設(shè)事項(xiàng);黨員教育管理工作，培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作;思想政治工作、員工隊(duì)伍建設(shè)和穩(wěn)定工作;領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作的措施辦法;先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選、推薦工作;需要黨支部委員會(huì)研究決策的其他事項(xiàng)。

黨支部委員會(huì)必須有超過(guò)半數(shù)的委員參加方能召開(kāi)，可吸收黨小組長(zhǎng)、非黨支部委員的黨員干部和有代表性的普通黨員列席，列席人員無(wú)表決權(quán)。未設(shè)立黨支部委員會(huì)的黨支部，重要問(wèn)題必須提交黨支部黨員大會(huì)討論決定。

3.堅(jiān)持黨小組制度

黨小組會(huì)是黨員參加黨的組織生活的一種最經(jīng)常、最普遍的形式，基本職能是組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決議，督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。原則上每月召開(kāi)1次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由黨小組長(zhǎng)召集并主持，黨小組全體黨員參加。

黨小組會(huì)是黨的組織生活的重要組成部分，是黨小組活動(dòng)的基本形式之一，是“三會(huì)一課”的重要組成部分。會(huì)議內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)每月固定一個(gè)時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合支部黨員活動(dòng)日，組織小組黨員開(kāi)展微感言、微行動(dòng)、微黨課。支部書記、黨小組長(zhǎng)要帶好頭，討論時(shí)讓其他黨員先發(fā)言，對(duì)不同意見(jiàn)虛心聽(tīng)取，黨小組會(huì)就能開(kāi)成揭短亮丑、凝聚共識(shí)、彰顯民主的會(huì)議。

4.堅(jiān)持黨課制度

黨課是黨組織以授課形式定期對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法。原則上每季度組織一次，全體黨員參加，也可吸收入黨積極分子參加。黨課由黨支部書記、委員或上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者講授，也可由普通黨員講授。

黨課要根據(jù)黨員的特點(diǎn)和需求，在運(yùn)用講授輔導(dǎo)、交流討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)黨課載體、形式、手段的創(chuàng)新。本著便于組織、易于接受的原則，探索運(yùn)用“微黨課”等方式，以及互動(dòng)式學(xué)習(xí)、黨員輪流講黨課等形式，切實(shí)增強(qiáng)黨課的吸引力和實(shí)效性。

5.堅(jiān)持黨支部班子民主生活會(huì)制度

民主生活會(huì)是黨的組織生活的重要組成部分和體現(xiàn)形式。要突出主題、直面問(wèn)題、觸及思想，增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題的能力。支部班子民主生活會(huì)原則上每年召開(kāi)1次，根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)議由黨支部書記召集并主持，黨支部班子成員參加。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會(huì)議內(nèi)容，黨支部可確定列席人員。如有特殊情況需延期召開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織同意。

支部班子民主生活會(huì)要認(rèn)真抓好會(huì)前準(zhǔn)備、召開(kāi)會(huì)議、整改落實(shí)三個(gè)階段，重點(diǎn)在準(zhǔn)備、功夫在會(huì)前，結(jié)果在整改。要緊扣主題，以增強(qiáng)黨性為重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不能開(kāi)成研究工作會(huì)議，不能脫離實(shí)際空泛議論;要敞開(kāi)思想，暢所欲言。民主生活會(huì)批評(píng)要真正“紅臉扯袖”，剖析要能“切中要害”，要明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，限期改進(jìn)，閉環(huán)管理，把會(huì)議效果轉(zhuǎn)化成思想成果和工作成效。

6.堅(jiān)持黨支部組織生活會(huì)制度

黨支部組織生活會(huì)每年召開(kāi)一次。會(huì)議由黨支部書記召集并主持，全體黨員參加。黨員人數(shù)較多的黨支部，也可以黨小組為單位召開(kāi)，但至少要有1名黨支部委員參加。要引導(dǎo)黨員聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真做好“三方面”檢查（思想、工作、發(fā)揮先鋒模范作用的情況）。開(kāi)會(huì)時(shí)，要選好第一個(gè)發(fā)言人和第一個(gè)提批評(píng)意見(jiàn)的人，防止冷場(chǎng)、防止跑題，做出示范，營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真的氛圍。每個(gè)黨員自我批評(píng)后，要發(fā)動(dòng)大家客觀、全面指出其優(yōu)缺點(diǎn)，擺事實(shí)、講道理。既要弄清楚問(wèn)題，又要幫助團(tuán)結(jié)。杜絕“事不關(guān)己高高掛起”的自由主義態(tài)度。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，還要以黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，積極參加學(xué)習(xí)討論，匯報(bào)思想情況，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，接受黨組織和黨員的監(jiān)督。

7.堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度

民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行一次，評(píng)議時(shí)間要相對(duì)集中，一般安排在“七一”前或年底，也可與組織生活會(huì)統(tǒng)籌安排，結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。評(píng)議內(nèi)容要依據(jù)“六好黨員”標(biāo)準(zhǔn)，“六好”是指政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、遵章守紀(jì)好、服務(wù)群眾好、任務(wù)完成好。通過(guò)評(píng)比表彰，科學(xué)衡量黨建工作的成效，激勵(lì)黨員干部盡職盡責(zé)，在黨內(nèi)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，打造綜合素質(zhì)較高的油服黨員隊(duì)伍。

民主評(píng)議黨員時(shí)要把握好三個(gè)原則。第一，提高政治站位。從政治和全局的高度提高思想認(rèn)識(shí)，謀劃和組織，規(guī)范程序要求。第二，堅(jiān)持實(shí)事求是。尊重黨員民主權(quán)利，以黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為依據(jù)，既對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，故意打擊報(bào)復(fù)。第三，跟蹤落實(shí)整改。尤其是重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，督促整改，防止問(wèn)題年年說(shuō)，就是不見(jiàn)改。

（二）“五”字過(guò)好組織生活

嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，既是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是保持黨的先進(jìn)性純潔性的重要法寶?；鶎狱h支部要堅(jiān)持“五字要求”，引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、提高政治修養(yǎng)，過(guò)好黨的基層組織生活。

一是“常”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等組織生活制度經(jīng)?；?，確定黨內(nèi)組織生活的開(kāi)展時(shí)間，并提前告知，給黨員設(shè)“鬧鐘”、緊“發(fā)條”。例如固定每周四為油服中心“黨員政治學(xué)習(xí)日”，機(jī)關(guān)黨員在當(dāng)天下午4：30～5：30必須集中開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，基層黨支部則根據(jù)各自實(shí)際靈活安排當(dāng)天的學(xué)習(xí)時(shí)間。因事不能集中參加組織生活的，支部要以“上門服務(wù)”“遠(yuǎn)程送學(xué)”等方式保證每個(gè)黨員都能及時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是“嚴(yán)”。黨內(nèi)生活松一寸，黨員干部隊(duì)伍就散一尺。對(duì)黨員參加組織生活的頻次進(jìn)行嚴(yán)格考勤，出勤率低于75%的黨員，在年度民主評(píng)議工作中一律定性為“不合格”。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不參加黨的組織生活的黨員，及時(shí)批評(píng)教育、限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。做到該開(kāi)展的支部活動(dòng)一個(gè)也不少，該參加的黨員一個(gè)也不落。

三是“活”。形式新穎、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，是激發(fā)組織生活生命力和活力的有效抓手，杜絕讓黨員產(chǎn)生組織生活的“疲勞感”。一方面利用官方微信、黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺(tái)，組織黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、主題討論和思想交流，另一方面大力推行“微黨課”“兩學(xué)一做”道德講堂、具有莊嚴(yán)儀式感的主題黨日活動(dòng)，為組織生活注入“源頭活水”。

四是“實(shí)”。嚴(yán)禁支部黨內(nèi)政治生活重形式輕內(nèi)容、虎頭蛇尾、草草了事，黨員在參加黨組織生活時(shí)不能“只帶耳朵不張嘴”，著力在“實(shí)”字上下功夫，組織生活會(huì)批評(píng)要真正“紅臉扯袖”，民主生活會(huì)剖析要能“切中要害”，三會(huì)一課要真正貼合支部實(shí)際和黨員所盼所想，確保黨組織活動(dòng)不空、不虛、不偏離方向。

五是“特”。目標(biāo)建設(shè)有特色、有典型、有規(guī)范、有文化、有形象，鼓勵(lì)黨建思路創(chuàng)新，形成“一支部一特色、百家爭(zhēng)鳴百花齊放”的黨建新局面。如實(shí)施“黨員項(xiàng)目管理法”，根據(jù)業(yè)務(wù)需要將黨員納入各個(gè)項(xiàng)目組（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目組、節(jié)能降耗項(xiàng)目組、安全生產(chǎn)項(xiàng)目組和后勤保障組），擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人，圍繞每口井的作業(yè)施工任務(wù)，保障施工井安全、質(zhì)量、效益、進(jìn)度、后勤等方面工作，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用;如開(kāi)設(shè)“黨員大講堂”，每月開(kāi)講2～3期，講師全部由黨員骨干擔(dān)任，支部委員授課，重在政治學(xué)習(xí)、形勢(shì)宣講和思想教育，技術(shù)骨干黨員授課，重在基本功訓(xùn)練，提升員工業(yè)務(wù)水平，普通黨員重在講好身邊故事，學(xué)習(xí)榜樣典型，弘揚(yáng)敬業(yè)精神;如黨員目標(biāo)管理“十爭(zhēng)當(dāng)”，號(hào)召全體黨員爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)、安全、執(zhí)行、創(chuàng)效、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、守紀(jì)、遵章、服務(wù)、愛(ài)崗10個(gè)方面的黨員楷模，根據(jù)優(yōu)秀黨員不同的業(yè)績(jī)方面，每三個(gè)月評(píng)選一次相應(yīng)名稱的“季度之星”，寧缺勿濫，不限名額，成熟幾個(gè)表彰幾個(gè)。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?；鶎狱h支部要把教育管理黨員的主體責(zé)任扛起來(lái)，讓錘煉黨性的“大熔爐”熱起來(lái)，不斷增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪安和.黨的組織生活概論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.