文/朱華清 （吉水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2014 年以來，吉水縣積極開展“財政惠農(nóng)信貸通”工作，撬動金融資金加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入，進一步促進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，取得良好成效。目前，全縣“財政惠農(nóng)信貸通”累計發(fā)放貸款15.78 億元，受益經(jīng)營主體達到4868戶，年均不良貸款率低于0.41%。

助推“財政惠農(nóng)信貸通”

吉水縣成立以縣委分管領導為組長的縣“財政惠農(nóng)信貸通”工作領導小組，縣委分管領導堅持不定期主持召開“財政惠農(nóng)信貸通”工作領導小組會議，研究破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴等問題；縣委農(nóng)辦具體負責“財政惠農(nóng)信貸通”協(xié)調工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等相關單位積極參與，形成工作合力，不斷鞏固提升“財政惠農(nóng)信貸通”工作水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

以金融撬動為抓手，以每年完成3.05 億元信貸任務為目標，吉水大力實施“財政惠農(nóng)信貸通”，把“財政惠農(nóng)信貸通”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作重點內(nèi)容來抓，每年根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人口、耕地等情況，差異化下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財政惠農(nóng)信貸通”工作任務指標，確保“財政惠農(nóng)信貸通”順利完成。堅持以考核為導向，明確將“財政惠農(nóng)信貸通”工作納入年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考評，對發(fā)生不良貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“財政惠農(nóng)信貸通”工作實行一票否決。

建立機制

由縣委農(nóng)辦牽頭，以合作銀行為主，建立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)助的宣傳工作機制，合作銀行分別深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開“財政惠農(nóng)信貸通”現(xiàn)場宣傳推介會，利用微信公眾號、電視、網(wǎng)絡等新穎宣傳方式，大力宣傳“財政惠農(nóng)信貸通”優(yōu)惠政策；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局對全縣范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展全面的調查摸底，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推薦至各合作銀行，順利實現(xiàn)“政銀農(nóng)”對接。

吉水縣以“一個產(chǎn)業(yè)、一群主體”為發(fā)展思路，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頭雁領飛效應，推動“財政惠農(nóng)信貸通”加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，通過協(xié)調調度、銀農(nóng)對接、足額安排財政風險補償金等措施，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大扶持力度，將30 萬元以下“財政惠農(nóng)信貸通”貸款實行免抵押免擔保，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。目前，培育家庭農(nóng)場548 家，農(nóng)民合作社總數(shù)736 家，共計信貸款資金9.76 億元。

他們制定嚴格高效審批機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、銀行同步審核、業(yè)務主管部門把關、領導小組及時批復等申報批復程序，同時，借款主體僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供申請和銀行簽字時候需到場，其他程序均可有合作銀行代辦提高了的貸款效率。

把控金融風險

吉水縣堅持把補齊工作中的短板作為工作的著力點，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門難以界定的貸款對象，可直接由縣“財政惠農(nóng)信貸通”領導小組會同合作銀行商定。利用省農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保公司與合作銀行業(yè)務關系，設立信貸通倒貸資金方式，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過橋資金問題等。鼓勵合作銀行積極探索“財政惠農(nóng)信貸通”對在縣里投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外商給予信貸資金支持的新模式，不斷吸引外商到吉水縣投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

他們從強化貸后服務入手，建立健全“財政惠農(nóng)信貸通”后續(xù)管理服務機制，各合作銀行加大資金監(jiān)管力度，定期和不定期督查貸款資金使用情況，及時掌握資金流動，確保資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局不定期到貸款經(jīng)營經(jīng)營主體基地現(xiàn)場指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導貸款農(nóng)戶根據(jù)市場需求拓展項目，做到謹慎投資，不要盲目擴大規(guī)模，確保貸款資金發(fā)揮經(jīng)濟效益。

以年度“財政惠農(nóng)信貸通”清算工作為抓手，由縣委農(nóng)辦、縣財政局牽頭負責，各合作銀行積極配合，全面梳理出農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款使用、發(fā)生不良貸款、存在風險的貸款等情況，及時做到有的放矢，對于未按“財政惠農(nóng)信貸通”要求使用貸款、惡意欠貸的，合作銀行會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門采取剛性處理方式，進行司法程序追償，并納入征信黑名單，對遇不可抗力的自然災害導致投資失敗的，根據(jù)客戶信用、家庭情況，采取柔性處理方式，繼續(xù)給予過橋信貸支持。