文/何志龍 胡軍華 丁小青 吳黎黎 廖裕（新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

新余市以鄉(xiāng)村兩級重點(diǎn)工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和農(nóng)村黨的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，農(nóng)村“整潔美麗、和諧宜居”，農(nóng)民“脫貧、致富、文明”，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新余市著力打造優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)瓜果、油茶等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升恩達(dá)家紡、新余蜜桔、谷韻米乳等品牌價值，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，總結(jié)完善推廣羅坊區(qū)域“N2N”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主要農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，深入挖掘一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度互動、融合發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，以凱光亞熱帶植物園、下保田園游居綜合體為樣板，推進(jìn)發(fā)展以生態(tài)林業(yè)觀光、民宿經(jīng)濟(jì)等為主體的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的田園綜合體。

啟動編制《新余市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》工作，專題規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快建設(shè)一批A 級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。

全市穩(wěn)步推進(jìn)集體土地三權(quán)發(fā)證和農(nóng)房一體登記等農(nóng)村集體土地制度改革，抓好土地整治補(bǔ)充耕地，探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有效形式。在堅(jiān)持農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地集中連片地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

深化農(nóng)墾改革，推進(jìn)介橋、南英墾殖場農(nóng)墾改革發(fā)展專項(xiàng)試點(diǎn)以及江西省農(nóng)墾首批綠色生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，確保2018 年除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入在原有基礎(chǔ)上增加3 萬元以上。

抓好渝水區(qū)“中國好糧油行動示范縣”和“國家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心推進(jìn)縣”項(xiàng)目建設(shè)，大力整合糧食倉儲、烘干、加工設(shè)施資源，2018 年建成7 家標(biāo)準(zhǔn)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。提升“五代”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)年服務(wù)能力15 萬噸以上，促進(jìn)節(jié)糧減損和農(nóng)民增收。深化供銷合作社綜合改革，積極開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合服務(wù)，推進(jìn)再生資源網(wǎng)點(diǎn)改造提升建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)體系，2019 年改造提升10 個網(wǎng)點(diǎn)。

全面改善農(nóng)村人居環(huán)境

新余市成立“保家行動”鎮(zhèn)村聯(lián)動巡邏隊(duì)，推進(jìn)工作常態(tài)化，全面完成可（限）養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場生態(tài)化改造和山塘、水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，并通過嚴(yán)格驗(yàn)收。深入開展工業(yè)污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)查企業(yè)偷排、暗排、超標(biāo)排放等非法排污行為，堅(jiān)決關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、高污染高耗能等企業(yè)，有效遏制工業(yè)污染問題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。全面推行“河長制”，堅(jiān)決消滅劣Ⅴ類水體，嚴(yán)防水質(zhì)降類。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生態(tài)修復(fù)和飲用水源地綜合整治工作， 2019 年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村45個，全市村鎮(zhèn)累計(jì)建成污水處理站243 座。

同時，優(yōu)先解決集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、中小學(xué)校、幼兒園等人員集中場所的公廁建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)戶三格式無害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)戶新建“三格式”化糞池全部使用塑鋼材料。制定全市旅游廁所新三年行動方案，實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)旅游廁所全覆蓋，做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和常態(tài)化管理。深入推進(jìn)以“清理農(nóng)村違法用地、違規(guī)建房，嚴(yán)格控制農(nóng)民無序建房”為主要內(nèi)容的“兩清理、一嚴(yán)控”農(nóng)村建房專項(xiàng)治理。全面開展“拆三房、建三園”工作，加大力度拆除農(nóng)村“空心房、危舊房、違章房”。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，爭取更多的金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。用活土地“增減掛”政策，拓寬資金籌資渠道。

加快編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加大項(xiàng)目包裝和推介力度，引進(jìn)更多社會資本建設(shè)好羅坊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、分宜麻紡小鎮(zhèn)等全市第一批特色小鎮(zhèn)，2018 年力爭申報國家級、省級特色小鎮(zhèn)各1 個。2020 年，新余市安排766 個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，立足沿線連片的要求，積極推進(jìn)美麗示范縣、美麗示范庭院為主要內(nèi)容的“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，重點(diǎn)打造樟排線羅坊十里荷鄉(xiāng)觀光片、新良線田園風(fēng)光片等“三線四片”，形成“連點(diǎn)成線、拓線成面、特色突出、整片打造”的新農(nóng)村建設(shè)格局。

大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，2020 年，新余市實(shí)現(xiàn)50 戶以上自然村供水管網(wǎng)全覆蓋，水質(zhì)合格率達(dá)100%。確保農(nóng)村居民用上安全、方便的自來水，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。不斷完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系和“微公交”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施縣道三級及以上升級改造、鄉(xiāng)道雙車道四級及以上升級改造，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)營安全監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流市場準(zhǔn)入關(guān)，整體推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

提升鄉(xiāng)村社會文明程度

新余市堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障“三管”齊下，抓好農(nóng)村宣傳思想文化工作“十個有”建設(shè)，廣泛實(shí)施公益廣告進(jìn)鄉(xiāng)村工程，深入開展有針對性的宣傳。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村大講堂”活動，挖掘和宣傳農(nóng)村道德模范、身邊好人、創(chuàng)業(yè)致富典型等事跡。

切實(shí)抓好移風(fēng)易俗村規(guī)民約制訂、宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極踐行村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民理事會作用，進(jìn)一步倡導(dǎo)婚事新辦、喜事簡辦、喪事儉辦。選編農(nóng)村移風(fēng)易俗案例，堅(jiān)持以典型引路帶動全市移風(fēng)易俗工作廣泛深入開展。

加快構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系，2018 年實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，到2020年基本建立以縣公共圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心為分館，村綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系。大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，加大文物古跡、古村落等保護(hù)力度。