黃百煉

〔摘要〕中國特色社會主義進(jìn)入新時代，同時當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國共產(chǎn)黨要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。一要更加堅(jiān)定“四個自信”，始終保持堅(jiān)持和完善中國制度的政治定力，不管形勢復(fù)雜、亂云飛渡、險象環(huán)生都毫不動搖;二要把全面從嚴(yán)治黨這個偉大工程建設(shè)好，把黨鍛造成具有卓越領(lǐng)導(dǎo)能力、富有旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量;三要始終保持憂患意識，以改革創(chuàng)新的高度自覺，盡可能補(bǔ)齊制度的短板和缺項(xiàng)，把巨大的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國家治理效能;四要善于學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，運(yùn)用制度優(yōu)勢，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè);五要堅(jiān)持底線思維，下好先手棋，打好主動仗，形成既要把風(fēng)險挑戰(zhàn)控制住，更要化危為機(jī)，把它變?yōu)橥苿訃抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇;六要發(fā)展社會主義民主政治，努力營造人才輩出、英雄輩出的制度環(huán)境。

〔關(guān)鍵詞〕中國制度;防范風(fēng)險;中國特色社會主義;中國共產(chǎn)黨

〔中圖分類號〕D602 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2020）05-0005-11

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，同時當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位、發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)等都發(fā)生了新的變化，其形勢的復(fù)雜性、改革的深刻性、矛盾的尖銳性、較量的殘酷性、挑戰(zhàn)的風(fēng)險性是過去和平環(huán)境下前所未有的。應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的偉大斗爭不亞于戰(zhàn)場上的生死拼搏。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通幽洞微，明見萬里，未雨綢繆，在黨的十八大時就作出了“準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”的重大判斷，在黨的十九大又把防范化解重大風(fēng)險放在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。2019年1月21日黨中央專門組織“堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險”省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，習(xí)近平總書記就防范化解重大風(fēng)險做主題報告，系統(tǒng)全面完整地分析了當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險，對各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任提出了明確要求。黨的十九屆四中全會上習(xí)近平總書記指出：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?！薄?〕在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程中，我們還有很長的路要走，還會遇到來自國內(nèi)、國際、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域、自然界、國家安全等方面的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須不懈地堅(jiān)持和完善中國制度戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)，始終做到掌握主動權(quán)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造新輝煌。

一、中國制度是我們黨主動應(yīng)對各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)創(chuàng)造的制度文明成果

中國特色社會主義制度的形成、發(fā)展和顯著優(yōu)勢的充分發(fā)揮，經(jīng)歷了無數(shù)艱難曲折，整個過程始終都與風(fēng)險挑戰(zhàn)形影相隨。正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨人具有為追求共同理想和遠(yuǎn)大理想的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，才迎難而上戰(zhàn)勝了一個又一個的風(fēng)險挑戰(zhàn)，使中國特色社會主義制度不斷健全和完善。

中國制度的雛形是新民主主義革命時期我們黨在革命根據(jù)地里創(chuàng)造發(fā)展起來的。在帝國主義、封建主義和官僚資本主義三重壓迫的舊中國，中國共產(chǎn)黨處于被圍剿、被屠殺的地位，在血雨腥風(fēng)的白色恐怖下，為了進(jìn)行新民主主義革命，爭取社會主義的前途，我們黨不避斧鉞，面對窮兇極惡的敵人，展開殊死的搏斗，以求生存、謀發(fā)展。從創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地開始，我們黨就在探索建立一種能夠?qū)崿F(xiàn)從小到大、由弱變強(qiáng)、由散為聚、轉(zhuǎn)危為安的組織領(lǐng)導(dǎo)方式。在同險惡的外部環(huán)境斗爭中和對各種非無產(chǎn)階級思想泛濫的內(nèi)部環(huán)境改造中，逐步形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的制度、黨的群眾路線、工農(nóng)兵代表會議、參議會制度、人民代表會議制度、民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和新民主主義的法制建設(shè)等等。正如毛澤東在新中國成立前夕指出的：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界?！?/p>

新中國成立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)新民主主義革命的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯創(chuàng)建了社會主義制度，開始了嶄新的國家治理工作。毛澤東指出：“現(xiàn)在更要努力找到中國建設(shè)社會主義的具體道路?！薄?〕在帝國主義封鎖包圍、國家百廢待興、中蘇關(guān)系惡化、自然災(zāi)害造成的嚴(yán)重饑荒、黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨執(zhí)政考驗(yàn)等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)下，對社會主義道路進(jìn)行了艱難的探索，發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在提出改革開放基本國策、創(chuàng)立鄧小平理論的時候，就意識到要承擔(dān)巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。鄧小平指出：“我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進(jìn)就困難了。改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風(fēng)險的事。”對外開放非常有必要同時也非常有風(fēng)險。鄧小平說：“對于開放可能帶來的消極影響，我們的頭腦是清醒的，不是盲目的?！薄?〕事實(shí)證明，西方敵對勢力從來就沒有停止過對中國的和平演變和干涉霸凌。盡管前進(jìn)的道路充滿艱險，我們黨毅然決然地推進(jìn)改革，深化開放，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。以江澤民同志和以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，建設(shè)中國特色社會主義。在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折、西方敵對勢力加大分化西化圖謀、在國際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)性事件發(fā)生等一系列重大的風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，我們黨都積極應(yīng)對，妥善化解。同時主動連接國際互聯(lián)網(wǎng)、加入世界貿(mào)易組織、積極參與國際交流與合作、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略等。每一次主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)都使社會主義制度經(jīng)受了考驗(yàn)，并不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題與不足，堅(jiān)持健全和完善，以擴(kuò)大制度優(yōu)勢，黨的執(zhí)政能力不斷提高。特別是黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對改革開放30多年以來新情況、新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，以壯士斷腕、刮骨療毒的自我革命勇氣和高超的政治智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少激流險灘，取得了歷史性成就，使中國特色社會主義制度更加成熟和定型，開辟了中國特色社會主義新時代。

總結(jié)中國制度創(chuàng)立、發(fā)展和成熟的歷史過程，對我們至少來說有三點(diǎn)非常重要的啟示。第一，要有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念。新的社會制度都是在舊制度中孕育、發(fā)芽，然后脫胎換骨壯大起來的。新制度在萌芽和發(fā)育階段是弱小的，生命力十分脆弱?？梢哉f，任何新生的制度從一出生就面臨十分嚴(yán)酷的環(huán)境，需要應(yīng)對無數(shù)風(fēng)險和挑戰(zhàn)。何況社會主義制度是根本不同于任何剝削制度的新型社會制度，剝削階級會利用自己各方面的強(qiáng)大優(yōu)勢，千方百計地把新制度扼殺在搖籃之中。中國之所以能在社會主義運(yùn)動中脫穎而出，成為碩果僅存的社會主義國家，就在于中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定選擇社會主義，堅(jiān)信只有社會主義才能救中國，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地向著社會主義方向前進(jìn)。不管是毛澤東在《星星之火，可以燎原》這篇文章里充滿的“革命高潮快要到來”的高度自信，還是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“革命理想高于天”的堅(jiān)定執(zhí)著，我們看到的都是一代代中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)主義理想的不懈追求。正因?yàn)橛辛诉@種精神支柱，才有了“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”的制度創(chuàng)新的信心與勇氣。

第二，要有敢于勝利的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。新的社會制度從無到有，從不完善到完善必須始終堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新，而創(chuàng)新不是在真空環(huán)境里，不是在實(shí)驗(yàn)室里，而是在社會實(shí)踐的大風(fēng)大浪里，這就需要有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。所謂斗爭精神就是具有一種不怕困難、不畏強(qiáng)敵、勇往直前、不達(dá)目的決不罷休的精神狀態(tài)。所謂斗爭本領(lǐng)就是善于應(yīng)對來自各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)的本事和能力。斗爭精神以堅(jiān)定的理想信念為動力，斗爭本領(lǐng)以解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)為前提。仔細(xì)研究我們黨創(chuàng)立的每一項(xiàng)制度，無一不是用昂揚(yáng)的斗爭精神和“道高一尺，魔高一丈”的斗爭本領(lǐng)，展示社會主義制度的優(yōu)越性的。以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為例，西方敵對勢力對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)恨之入骨，把它視為進(jìn)行“和平演變”最大的障礙，極盡污蔑之能事，把我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度誣稱為“一黨獨(dú)裁的威權(quán)體制”。他們把我們實(shí)行的民主集中制說成是只有集中和集權(quán)而沒有民主。我們黨從改革開放一開始就堅(jiān)決頂住來自各個方面的攻擊和壓力，持續(xù)開展對西方民主私有性、虛偽性和片面性的有理有據(jù)的揭露批判，堅(jiān)持不懈地健全和完善民主集中制，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高，中國的面貌日新月異，世界上越來越多的國家都高度評價中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢。特別是這一次世界性新冠肺炎暴發(fā)危機(jī)處理中的“中國作業(yè)”，更使全世界深刻地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度的巨大優(yōu)勢。

第三，要敢于革自己的命，做到堅(jiān)持真理、修正錯誤。中國共產(chǎn)黨本著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命創(chuàng)立中國制度，就沒有任何私心和私利，因此，具有堅(jiān)持真理、修正錯誤的政治勇氣，敢于對不符合時代發(fā)展要求、不適宜釋放生機(jī)活力的制度、體制、機(jī)制進(jìn)行改革，使之能夠更好地適應(yīng)治國理政的要求。我們黨始終以勇于自我革命的精神改革體制機(jī)制，面對自身存在的問題與不足，做到刀刃向內(nèi)，刮骨療毒，健全和完善中國制度。例如，針對計劃經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力過于集中等體制弊端，大力推進(jìn)以下放管理自主權(quán)為主要內(nèi)容的體制機(jī)制改革;針對機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下的問題，持續(xù)進(jìn)行黨和國家機(jī)構(gòu)的改革;針對領(lǐng)導(dǎo)干部和人才管理職務(wù)終身、論資排輩、關(guān)門點(diǎn)將、能上不能下等問題，堅(jiān)持進(jìn)行干部人事制度改革;針對發(fā)揚(yáng)民主不夠和正確集中不夠的問題，堅(jiān)持和完善民主集中制;針對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，不斷推進(jìn)反腐敗體制改革等等。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、軍隊(duì)作戰(zhàn)體制、國家監(jiān)察體制、黨和國家機(jī)構(gòu)、社會治理制度、外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、生態(tài)文明管理體制等改革上進(jìn)行了革命性重塑，強(qiáng)化了頂層設(shè)計，加強(qiáng)了整體協(xié)調(diào)，打破了利益固化，治理了頑瘴痼疾，凈化了政治生態(tài)，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，極大地釋放了中國制度的生機(jī)和活力，產(chǎn)生了“中國效率”“中國速度”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列重大的歷史性成就。

二、中國制度及其顯著優(yōu)勢是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)、創(chuàng)造“兩大奇跡”的本根 ? 新中國成立七十多年來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這“兩大奇跡”的創(chuàng)造不是天上掉下來的，也不是別的什么國家“恩賜”的，是中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗和犧牲，用自己的勤勞雙手白手起家創(chuàng)造出來的。

“經(jīng)國序民，正其制度”，社會制度是一定歷史條件下要求社會成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則的規(guī)范體系，社會制度屬于上層建筑，對社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有巨大的反作用。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度?！薄?〕社會制度關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的四梁八柱。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度來展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國制度具有無比的先進(jìn)性和顯著優(yōu)勢，“兩大奇跡”的產(chǎn)生就是中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度的偉大成果。今年我國戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的偉大斗爭，就是我們黨運(yùn)用制度威力戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊的一個最新近、最經(jīng)典的一個案例。

新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情暴發(fā)期間正值我國傳統(tǒng)的新春佳節(jié)，在猝不及防的情況下，要打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)其難度非常之大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從武漢防控指揮部發(fā)布封城通告開始，到全國疫情得到基本遏制，防控形勢逐步向好僅僅用了一個多月時間，而且在疫情暴發(fā)情況下還做到了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在確保疫情不擴(kuò)散的前提下，做到盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，使中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)器恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保十三五規(guī)劃和全面建成小康社會勝利收官，到目前為止已經(jīng)取得了重大戰(zhàn)略性的成果。

第一，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的英明指揮是打贏抗疫人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的根本組織保障。武漢、湖北地區(qū)等地陸續(xù)發(fā)生新冠肺炎疫情以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央密切關(guān)注，及時研究形勢，作出清醒和科學(xué)的判斷。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精確提出應(yīng)對防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略策略，立即成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全國聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一組織指揮全國的抗疫斗爭，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，在全黨全國進(jìn)行緊急政治動員，協(xié)調(diào)各方面的體制機(jī)制，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，迅速形成了抗疫的強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。按照黨中央的戰(zhàn)略部署，組織力量、調(diào)配資源、集中攻關(guān)，形成了集中優(yōu)勢力量解決突出矛盾的強(qiáng)大態(tài)勢。中央指導(dǎo)檢查組深入疫區(qū)第一線靠前指揮，打響了抗疫的武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。與此同時，黨中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，在集中力量解決湖北、武漢疫情病患救治的突出問題的同時，協(xié)調(diào)平衡各方面的關(guān)系，做到既要解決當(dāng)前面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)又要謀求長期的社會平穩(wěn)健康發(fā)展，把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)納入中國特色社會主義建設(shè)的總體布局。在輿論引導(dǎo)機(jī)制、對外關(guān)系、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防止疫情輸入等方面協(xié)同作戰(zhàn)，全國一盤棋，運(yùn)籌帷幄，很快就掌握了防控疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。

第二，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的本質(zhì)屬性。疫情發(fā)生以后，我們黨就把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位作為奪取抗疫斗爭勝利的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們采取果斷的措施阻斷病毒擴(kuò)散;用最快的速度調(diào)集醫(yī)療資源;以最高的效率建設(shè)防治醫(yī)院、擴(kuò)大重癥病房、組建方艙醫(yī)院;對危重病人不惜一切代價全力救治、對確診病人做到及時治療、對疑似病人集中隔離觀察，在十分困難的情況下，較短時間內(nèi)做到了應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。在集中力量救治病人的同時，盡力解決人民生活問題，對于受疫情影響不能及時復(fù)工上班的農(nóng)民工開通專門通道輸送到復(fù)工地點(diǎn);對受疫情影響可能返貧的農(nóng)民采取一人一策的針對性措施;對于大量滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品，各級政府組織采用各種方式疏通銷售渠道;對于臨時管控不能出門的群眾，組織各方面的力量提供生活必需品等等。整個疫情期間，當(dāng)正常的經(jīng)濟(jì)社會生活幾乎停擺的情況下，各方面人民群眾的切身利益都得到了較好的關(guān)心和照顧，大家從突如其來的恐慌之中很快恢復(fù)了鎮(zhèn)靜。黨和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，全國人民都抱定一個信念，跟著共產(chǎn)黨走，一定能夠走出陰霾，戰(zhàn)勝病魔。大家都以不同的社會角色，自覺聽從黨中央的號令，高度默契地相互配合，高度一致地協(xié)調(diào)行動，億萬人民緊緊地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，眾志成城，心往一處想，勁往一處使，匯聚成戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情病毒的巨大中國力量。我們黨在重大的風(fēng)險挑戰(zhàn)面前始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的基本出發(fā)點(diǎn)，以活生生的實(shí)例詮釋了我們黨堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場的制度優(yōu)勢，開創(chuàng)了新時代黨的群眾路線運(yùn)用的新境界。

第三，社會主義制度的共同思想基礎(chǔ)，凝聚了共克時艱、逢戰(zhàn)必勝的中國價值和中國精神。中華民族具有五千多年不畏艱險、愈挫愈勇的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，形成了以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的先進(jìn)文化制度。在先進(jìn)文化制度的規(guī)范、教育和引導(dǎo)下，當(dāng)代中國人民把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、社會主義思想和人類優(yōu)秀文化的精華融合在了一起，形成了獨(dú)具特色的中國價值和中國精神。在這場驚心動魄的抗擊疫情斗爭中，“一方有難，八方支援”、救死扶傷、舍生忘死、雪中送炭、知恩圖報、無私奉獻(xiàn)、顧全大局等精神的交相輝映，組合成全黨全國人民戰(zhàn)勝疫情、團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志，一下子把蘊(yùn)藏在人們靈魂深處的中國精神極大地釋放了出來。為了打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，許多戰(zhàn)斗在最前線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警、基層干部、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等在大難面前挺身而出，舍生忘死，為搶救危重病人、為維護(hù)非常時期的社會生活秩序奮不顧身，戰(zhàn)斗在最危險的地方。隔離在家里的居民，默默忍受各種生活的不便，服從抗疫的大局，遵紀(jì)守法，為防止病毒擴(kuò)散作貢獻(xiàn)。武漢人民和湖北其他地方的人民懷著感恩之心，以最高的禮儀、最真摯的感情，感謝在最艱難的時候幫助他們的醫(yī)務(wù)工作者和全國人民。許多可歌可泣的感人事跡催人淚下，無數(shù)犧牲奮斗的英雄故事催人奮進(jìn)。各種精神的交相輝映，形成了一組“不怕那千丈波浪高如山，行船好比上火線，團(tuán)結(jié)一心沖上前”的黃河大合唱。再一次充分證明了中華民族是一個打不垮、壓不爛、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、意志如鋼、敢于勝利的偉大民族。

第四，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為戰(zhàn)勝疫情、統(tǒng)籌解決社會發(fā)展問題贏得了主動和寶貴的時間。我國的治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，黨具有全面領(lǐng)導(dǎo)的組織功能。這種組織功能能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，把各種有效的力量和資源組織起來形成優(yōu)勢力量，打破瓶頸，解決突出矛盾，達(dá)到以點(diǎn)帶面、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的目的。這是我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)、不畏強(qiáng)敵、不怕困難的制勝法寶。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，這個法寶再一次顯示了其制度威力。在武漢、湖北醫(yī)療資源和生活資源匱乏、傳染科醫(yī)務(wù)人員短缺、重癥救治經(jīng)驗(yàn)不夠，而疫情來勢兇猛、困難和壓力陡然增大的情況下，黨中央運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌全局，全國各地派出346支醫(yī)療隊(duì)對口支援;各種醫(yī)用和生活物資從四面八方調(diào)運(yùn)湖北、武漢，解決燃眉之急;集中全國最優(yōu)秀的科研人員集中攻關(guān)，研制疫苗，確定有效藥品和最佳治療方案;調(diào)動全國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)和加班生產(chǎn)，解決口罩、防護(hù)服、消毒液、減壓救護(hù)車等物資設(shè)備嚴(yán)重不足的問題。在全國人民的共同幫助下，僅僅一個多月時間，就取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，創(chuàng)造了世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)人稱贊的“驚人的成就”。湖北、武漢疫情得到有效控制，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常秩序，完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，特別是為如期高質(zhì)量完成決勝全面小康社會和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，贏得了十分寶貴的時間。

第五，總攬全局協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)與維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局協(xié)調(diào)起來。中國共產(chǎn)黨的神圣使命是建設(shè)中國特色社會主義，追求共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)只是為在前進(jìn)道路上打通堵點(diǎn)、掃清障礙、制勝攔路虎所接受的一場“路考”。對中國共產(chǎn)黨的使命和責(zé)任來說，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)始終是戰(zhàn)略手段，而不是戰(zhàn)略目的。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)組織功能不僅在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前能夠集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安，更重要的是充分利用這個制度優(yōu)勢，在每一次風(fēng)險挑戰(zhàn)化解后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)短板和不足，通過健全和改進(jìn)，化危為機(jī)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化方面更上一層樓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。這是中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大自我修復(fù)、自我完善、自我壯大能力所在。這次嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，在短時間里影響了我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也暴露出了我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理和應(yīng)急管理方面存在的一些問題和不足。我們正在從各個方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全和完善相關(guān)體制機(jī)制。同時，通過疫情發(fā)生期間新出現(xiàn)的“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，抓住未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌布局“新基建”的建設(shè)，為遭受重創(chuàng)的中國經(jīng)濟(jì)找到一條新的發(fā)展出路，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，大疫過后的中國將更加強(qiáng)大。

第六，危急時刻共產(chǎn)黨員沖鋒在前，率先垂范，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政沒有任何自己的私利，完全靠全心全意為人民服務(wù)來鞏固自己的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的先進(jìn)性就是要帶領(lǐng)人民群眾按照社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律勝利前進(jìn)，特別是在前進(jìn)道路上遇到艱難險阻的時候，更是率先垂范，不怕犧牲，勇往直前。廣大黨員干部的先鋒模范作用，成為激勵億萬人民群眾排除萬難、勇往直前的正能量。正是因?yàn)槊慨?dāng)“中華民族到了最危險的時候”都有一大批“我先上”的共產(chǎn)黨員沖鋒在前，才有億萬人民群眾義無反顧地跟著共產(chǎn)黨走，才能夠形成防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭。這次抗擊新冠肺炎疫情，廣大黨員干部不怕感染、不怕疲勞、不怕犧牲，在各個崗位的工作上沖在最前線，一些同志在重癥救治、重癥轉(zhuǎn)運(yùn)、流轉(zhuǎn)排查的最危險工作中付出了寶貴的生命，用鮮血和汗水映襯了黨旗的光輝。黨員的先鋒模范作用，激勵了無數(shù)人民群眾，凝聚成一股攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。在廣大黨員先進(jìn)作用的感染下，許多在一線工作的各類人員，紛紛要求加入中國共產(chǎn)黨，用火線入黨的方式，加入危急時刻沖在前的隊(duì)伍，越來越多的人在危急時候志愿不怕犧牲，特別是一大批90后的年輕人成為抗疫斗爭的生力軍，充分顯示了我們黨的生機(jī)和活力。在這樣一支先鋒隊(duì)面前，還怕什么困難不能被克服，還有什么激流險灘不能渡過！

當(dāng)新冠肺炎疫情仍然還在全世界肆虐的時候，中國已向全世界交出了一份令人羨慕和贊嘆的戰(zhàn)勝重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的滿意答卷，同時還伸出援手，幫助世界多個國家抗擊疫情，推進(jìn)全球抗疫合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體，向全世界展示了社會主義制度的政治優(yōu)勢和負(fù)責(zé)任的大國形象。這極大地增強(qiáng)了中國人民的自尊和自信。正如習(xí)近平總書記指出的：“疫情防控斗爭實(shí)踐再次證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠戰(zhàn)勝任何艱難險阻，能夠?yàn)槿祟愇拿鬟M(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)?！薄?〕

三、更加自覺地堅(jiān)持和完善中國制度，準(zhǔn)備應(yīng)對更為嚴(yán)峻的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

雖然我們已經(jīng)取得了戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的重大戰(zhàn)略成果，正在奪取決勝全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)的最后勝利，但是我們始終不能夠驕傲滿足、松勁歇?dú)?。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程中還有很多大考在等著我們，還有無數(shù)的艱難險阻橫在路上。習(xí)近平總書記深刻指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢想必須進(jìn)行偉大斗爭。在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪?！薄?〕為了迎接更為嚴(yán)峻的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須更加高度自覺地堅(jiān)持和完善中國制度。

第一，要更加堅(jiān)定“四個自信”，始終保持堅(jiān)持和完善中國制度的政治定力，不管形勢復(fù)雜、亂云飛渡、險象環(huán)生都毫不動搖。中國共產(chǎn)黨建黨近百年的歷史證明，堅(jiān)定理想信念是我們黨攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大精神支柱。不管是革命處于低潮的時候，還是進(jìn)入高潮的時候，必須始終堅(jiān)定執(zhí)著。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們已經(jīng)完成了站起來、富起來的歷史性飛躍，正在向強(qiáng)起來的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，我們更有充足的理由堅(jiān)定“四個自信”。堅(jiān)定“四個自信”不是一個空洞的政治口號，也不是一個抽象的政治判斷，必須是實(shí)實(shí)在在的政治行為。筆者認(rèn)為，堅(jiān)定“四個自信”至少必須做到三點(diǎn)：一是堅(jiān)信社會主義制度是人類歷史上最先進(jìn)、最有優(yōu)勢的制度。這是通過反復(fù)的社會制度比較得出的歷史結(jié)論和現(xiàn)實(shí)結(jié)論，也是中國近代以來無數(shù)志士仁人和革命先驅(qū)用巨大的艱辛探索和流血犧牲總結(jié)的。只有堅(jiān)信社會主義制度的優(yōu)越性，才能自覺鑄魂補(bǔ)鈣，始終用革命的樂觀主義精神追求遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)，始終做一個前行者，不做一個搖擺者，更不做逃跑主義者。二是堅(jiān)持社會主義制度。中國特色社會主義制度經(jīng)過改革開放四十多年的考驗(yàn)，經(jīng)歷過無數(shù)的狂風(fēng)大浪，被證明是指引中國人民實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)步和社會的全面發(fā)展的康莊大道，必須義無反顧地堅(jiān)持下去。堅(jiān)持社會主義制度就是要按照憲法和黨章的規(guī)定，遵守社會主義的法律、規(guī)章、制度，堅(jiān)持黨的路線方針政策，在國家治理體系的框架下堅(jiān)持走依法治國的道路，做一個遵紀(jì)守法、依法治國者，而決不搞變通、做選擇、更不能做陽奉陰違的“兩面人”。三是堅(jiān)定地維護(hù)社會主義制度。要敢于對一切污損、造謠、破壞、顛覆社會主義制度的行為做堅(jiān)決的斗爭。信息化時代自媒體高度發(fā)達(dá)，各種聲音都可以通過這個平臺在一定范圍傳播，這對人的政治敏銳性和政治鑒別力提出了很高的要求。新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，各種雜音、噪音在自媒體傳播，對每一個人都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。西方敵對勢力就是利用這個信息工具在許多國家推進(jìn)“顏色革命”，成為一個重大的風(fēng)險源。習(xí)近平總書記一再告誡：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！薄?〕過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，不僅要通過制度建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，通過提高輿論引導(dǎo)能力，高唱主旋律，弘揚(yáng)正能量，更重要的是要有越來越多的人拿起維護(hù)社會主義制度的勇氣，抵制西方分化西化的陰謀，始終做一個衛(wèi)道者。在這個問題上決不能愛惜羽毛，做好好先生，更不能做麻木不仁的旁觀者。

第二，要把全面從嚴(yán)治黨這個偉大工程建設(shè)好，把黨鍛造成具有卓越領(lǐng)導(dǎo)能力、富有旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是我國國家治理體系的核心制度，是戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的“定海神針”。只要我們黨不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性，就不怕任何風(fēng)險挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“應(yīng)該看到，在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在，‘四大考驗(yàn)‘四種危險依然復(fù)雜嚴(yán)峻，如果不嚴(yán)加防范、及時整治，久而久之，必將積重難返，小問題就會變成大問題、小管涌就會淪為大塌方。黨的自我革命任重而道遠(yuǎn)，決不能有停一停、歇一歇的想法。”〔8〕要看到，我們黨作為一個世界上執(zhí)政時間最長政黨，面臨“四大考驗(yàn)”帶來的長期性和復(fù)雜性、“四大危險”帶來的尖銳性和嚴(yán)峻性，仍然是我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性存在的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。世界上沒有任何力量和任何困難可以搞垮中國共產(chǎn)黨，只有中國共產(chǎn)黨自己搞垮自己。為了找到跳出歷史周期律的根本之道，始終保持黨的初心和使命，永葆生機(jī)和活力，必須堅(jiān)持不懈地用巨大的政治勇氣開展自我革命。只有我們不斷清除黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)、特權(quán)行為、精神懈怠、能力不足、消極腐敗、脫離群眾、山頭主義、宗派主義、分散主義、本位主義、個人主義、本本主義、好人主義、逃跑主義、家長制、一言堂等等頑瘴痼疾，才能不斷增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力。只要我們黨沒有任何特殊的利益需要保護(hù)，沒有任何缺點(diǎn)需要隱瞞，堅(jiān)持真理、修正錯誤，我們的黨就是一個光明磊落的黨、無私無畏的黨、百毒不侵的黨。這樣的黨才會有權(quán)威、有能力、有力量戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

第三，要始終保持憂患意識，以改革創(chuàng)新的高度自覺，盡可能補(bǔ)齊制度的短板和缺項(xiàng)，把巨大的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國家治理效能。我們中華民族久經(jīng)磨難卻愈挫愈勇，形成了“生于憂患、死于安樂”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。無數(shù)政黨和國家治國理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也告訴我們，任何歷史性、顛覆性、全局性錯誤和失敗的發(fā)生，就在于貪圖安逸、不思進(jìn)取、樂享其成。保持憂患意識有利于我們黨始終頭腦清醒，不為成就而固步，不為長期執(zhí)政而懈怠，不為捧殺而迷糊，不為太平而化戈，不為艱險而退縮。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，我國正處于一個大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤?！薄?〕始終保持憂患意識，一要深入發(fā)現(xiàn)自己存在的問題和不足。社會主義盡管有巨大的制度優(yōu)勢，但畢竟建設(shè)的時間不長，還缺乏足夠的治國理政經(jīng)驗(yàn);生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)還沒有達(dá)到最現(xiàn)代化的程度，還有許多短板和弱項(xiàng);自然災(zāi)害和安全事故頻發(fā)多發(fā)易發(fā)，還有很多隱患和未知的東西;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系還存在不相適應(yīng)的方面;一些具體的體制機(jī)制、管理方式、管理理念、法制法規(guī)等方面與發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距等等。因此，我們決不能孤芳自賞，認(rèn)為已經(jīng)完美無缺，不思進(jìn)取;也不能眼界向內(nèi)，閉門造車，輕視一切世界制度文明的有益成果，而要堅(jiān)持揚(yáng)長避短，興利除弊。我們不僅要在總體的制度上保持優(yōu)勢，而且在國家治理各個環(huán)節(jié)、各個細(xì)節(jié)都產(chǎn)生良好的管理效能。二要進(jìn)行比較研究。對標(biāo)強(qiáng)手進(jìn)行全面比較，查找自己的軟肋、短板和缺項(xiàng)，并利用制度優(yōu)勢有針對性地彌補(bǔ)、縮小差距，甚至彎道超車。在與強(qiáng)手的較量和競爭中，只有自己的軟肋、短板和缺項(xiàng)越少，才有不被別人欺負(fù)、制約和忍氣吞聲的底氣。2017年美國挑起新一輪中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我國之所以不怕美方的極限施壓，就在于我們有不怕他們卡脖子的“備胎”，還有許多反制的工具。防范化解風(fēng)險中存在的軟肋、短板與缺項(xiàng)相當(dāng)一部分與體制機(jī)制的不健全、不完善有密切的關(guān)系，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改革體制機(jī)制，才能做到由弱變強(qiáng)。例如，我們要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，才能培養(yǎng)出大師級人才和更多的科技領(lǐng)軍人才;我們只有不斷優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，才能解決一些核心技術(shù)不掌握在我們手中的問題;我們只有加強(qiáng)和改進(jìn)立德樹人培養(yǎng)機(jī)制，才能培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。三要全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。俗話說“有備無患”，只有充分地做好了各種準(zhǔn)備，任何風(fēng)險挑戰(zhàn)襲來，都可以做到“兵來將擋，水來土掩”。新冠疫情這一突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件之所以剛開始猝不及防，手忙腳亂，就是因?yàn)檫€存在公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不靈敏、應(yīng)急反應(yīng)能力不足、傳染科病房嚴(yán)重不足、應(yīng)急物資儲備匱乏、專業(yè)應(yīng)急人才短缺等問題。增強(qiáng)憂患意識，必須對治國理政各個領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)逐一進(jìn)行認(rèn)真的研究，找到各個領(lǐng)域存在的風(fēng)險點(diǎn)及其特征，建立各種類型的應(yīng)急反應(yīng)體系，積蓄各種應(yīng)急處置人才，儲備各種應(yīng)急物資，建立一整套完備的應(yīng)急反應(yīng)制度體系。凡事預(yù)則立，準(zhǔn)備做得越充分，就越有戰(zhàn)勝重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的勝算。四是始終繃緊防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)這根弦，不能有絲毫麻痹放松的情緒。中國特色社會主義建設(shè)越是到接近“中國夢”實(shí)現(xiàn)的爬坡邁坎階段，受到來自各方面的壓力和阻力就越大。外部勢力從來不甘心自己的對手超過自己，外部環(huán)境的復(fù)雜多變也會對中國發(fā)展帶來一系列不利因素。只有始終保持戰(zhàn)斗的姿態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，才能見招拆招，化險為夷。特別是要防止區(qū)域性的風(fēng)險，在“蝴蝶效應(yīng)”下演變成全局性的風(fēng)險;要防止一場風(fēng)險過后帶來的“次生風(fēng)險”;還要防止連帶的風(fēng)險，例如，2020年這場全球性的公共衛(wèi)生事件之后可能產(chǎn)生的糧食危機(jī)、在全球疫情蔓延的情況下產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)面臨的新挑戰(zhàn)等就是連帶的風(fēng)險，必須毫不松懈地發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)。

第四，要善于學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，運(yùn)用制度優(yōu)勢，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。所謂風(fēng)險是指事物發(fā)展過程中由于存在一些不確定的因素，使事物的發(fā)展方向與目標(biāo)產(chǎn)生偏離甚至造成危害的可能性。風(fēng)險和挑戰(zhàn)始終存在于事物發(fā)展的未來，而不是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。它在沒有發(fā)生的時候是看不見摸不著的。因此，只有善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能夠科學(xué)預(yù)測未來，正確把握未來。一要加強(qiáng)對社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)真總結(jié)世界社會主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索長期執(zhí)政條件下可能面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)對發(fā)達(dá)資本主義國家的研究，中國作為一個“后現(xiàn)代化建設(shè)”的國家，必須學(xué)習(xí)了解現(xiàn)代化發(fā)展的一切知識，研究現(xiàn)代化建設(shè)過程中可能面臨的各種風(fēng)險。二要加強(qiáng)對新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的跟蹤學(xué)習(xí)研究。要通過學(xué)習(xí)研究發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，而不至于被動、落后，落后就會挨打。要認(rèn)真研究這些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式對社會生活可能產(chǎn)生的變化甚至是顛覆性的變化，做好向有利于社會主義事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)工作，而避免可能造成的社會危害和負(fù)面影響。例如，人工智能的發(fā)展將帶來生產(chǎn)力發(fā)展的革命性變化，但也對社會倫理道德、社會治安、國家安全、人權(quán)保護(hù)等等方面提出了新的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)預(yù)測研究，及早探索防范措施。三要對歷史上已經(jīng)發(fā)生過的重大風(fēng)險進(jìn)行研究，特別是發(fā)達(dá)國家和中國國情比較接近的國家已經(jīng)發(fā)生過的風(fēng)險的研究，特別是認(rèn)識其發(fā)生機(jī)理、發(fā)生原因、產(chǎn)生危害、運(yùn)動軌跡、治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以積累經(jīng)驗(yàn)、增長知識、提高預(yù)見性。善于學(xué)習(xí)不是一種自發(fā)的行為，而是一種高度的政治自覺。我們黨很早就認(rèn)識到要戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人和困難必須善于學(xué)習(xí)。毛澤東早就有過“在斗爭中學(xué)習(xí)斗爭”的名言。我們黨很早就建立了一系列的學(xué)習(xí)制度，已經(jīng)成為中國制度的一個部分。現(xiàn)在的形勢比過去更加復(fù)雜多變、新的東西層出不窮，更需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)水平，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，促進(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化。

第五，堅(jiān)持底線思維，下好先手棋，打好主動仗，既要把風(fēng)險挑戰(zhàn)控制住，更要化危為機(jī)，把它變?yōu)橥苿訃抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇。每當(dāng)重大風(fēng)險挑戰(zhàn)迎面而來的時候，都是對一個執(zhí)政黨、一個國家的一場大考。堅(jiān)持底線思維是馬克思主義的思想方法，是習(xí)近平總書記治國理政的重要戰(zhàn)略策略，也是防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的最重要的思想方法。習(xí)近平總書記根據(jù)新時代黨面臨的復(fù)雜險峻環(huán)境，反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維的重要性。他指出：“要善于運(yùn)用‘底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！薄?0〕堅(jiān)持底線思維，在防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的斗爭中，一是要把抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的防線放到可以容忍的最低限度。這個可以容忍的最低限度就是站在維護(hù)黨和人民根本利益的前提下的底線。底線是一個質(zhì)的規(guī)定性，離開了這個質(zhì)的規(guī)定性，那就不是中國共產(chǎn)黨和社會主義國家了。堅(jiān)持底線思維，從壞處準(zhǔn)備就是從可以容忍的最低限度準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的目的就是在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)來臨時，最大限度地維護(hù)好人民群眾的根本利益。例如，這一次抗擊新冠肺炎疫情，我們的底線思維就是做好新冠肺炎有可能在全國范圍內(nèi)大面積蔓延，造成人民生命財產(chǎn)重大損失的各種防范準(zhǔn)備。正是有了這樣的準(zhǔn)備，我們才采取了在全國范圍內(nèi)停止人員流動、全部居家隔離、重點(diǎn)控制湖北、武漢疫情，集中力量打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)等斷然措施，取得了在較短時間內(nèi)阻斷病毒流行的巨大成就。盡管這個時候西方外部勢力大肆攻擊中國的防疫舉措是侵犯人權(quán)、限制公民自由等等，但全世界最后都看到了中國共產(chǎn)黨最大限度地保護(hù)人民生命安全和群眾根本利益的良好效果。當(dāng)病毒在全世界蔓延的時候，他們也紛紛效仿。試想一下，如果不采取這樣的斷然措施，不知道有多少人的生命健康要遭受重大損失。二是要把重大風(fēng)險挑戰(zhàn)造成的危害降到最低限度，并且化危為機(jī)，提高治國理政能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持底線思維，不能滿足于做一個應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)積極防御者，而是要把它當(dāng)作一次淬煉思想和本領(lǐng)的機(jī)會，使抗拒風(fēng)險的能力更加堅(jiān)固、發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。這是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想的神圣使命和歷史責(zé)任。只有積極主動，搶抓機(jī)遇，才會不害怕風(fēng)險挑戰(zhàn)，而是勇敢面對，主動作為。這次疫情暴發(fā)給我們國家和人民造成了不可估量的損失，但是，我們從這場風(fēng)險挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)了許多新的發(fā)展機(jī)遇。例如，“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展帶來了極大的發(fā)展空間，為我國的新基建注入了強(qiáng)大的動力。再例如，抗疫斗爭的勝利，為堅(jiān)定“四個自信”提供了十分生動的案例，將為培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人產(chǎn)生巨大的作用等等。三是下好先手棋、打好主動仗的關(guān)鍵在于堅(jiān)持好、完善好中國制度。從最壞處做準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，不是什么社會制度都能做得到的，只有中國特色社會主義制度才能做得到。從世界各國政黨、國家領(lǐng)導(dǎo)人、廣大網(wǎng)民對中國抗疫成果的高度評價就能證明。我們之所以能夠從壞處準(zhǔn)備，最大限度地維護(hù)人民群眾的根本利益，就是因?yàn)橛形覀兊闹贫葍?yōu)勢。我們之所以能夠爭取最好的結(jié)果是因?yàn)槲覀兡軌蛲ㄟ^總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不斷健全和完善自己的制度。這次抗疫斗爭使我們的制度、體制機(jī)制得到了進(jìn)一步的完善，例如，在應(yīng)急管理中出現(xiàn)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、在重大風(fēng)險發(fā)生時形成的輿論引導(dǎo)機(jī)制、為應(yīng)對重大風(fēng)險體制形成的“戰(zhàn)時”生產(chǎn)體制和供應(yīng)機(jī)制等都有許多新的創(chuàng)造，這為應(yīng)對類似的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和制度參照，一定會使我們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和治理能力更加嫻熟。

第六，發(fā)展社會主義民主政治，努力營造人才輩出、英雄輩出的制度環(huán)境。充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，始終尊重人才、尊重創(chuàng)造，是社會主義制度的一個巨大政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立以來的歷史反復(fù)證明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只有好的制度才能讓好人充分做好事。充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，必須掃除一切束縛人的思想、捆住人的手腳、壓抑人的主動性、制約人的創(chuàng)造性的陳規(guī)陋習(xí)。只有把人的因素最充分地調(diào)動起來，才能培育出一批又一批系統(tǒng)掌握馬克思主義、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀各級領(lǐng)導(dǎo)干部;讓革命斗志昂揚(yáng)、斗爭本領(lǐng)高強(qiáng)、防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)成績突出的黨員干部不斷脫穎而出并委以重任;讓那些主動為黨和國家排憂解難、甘于奉獻(xiàn)、不怕犧牲、做出突出貢獻(xiàn)的英雄模范受到社會充分的尊重，享受崇高的功勛榮譽(yù);通過健全和落實(shí)立德樹人體制機(jī)制，把廣大青少年都培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人;在全社會營造更加尊重科學(xué)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的輿論環(huán)境，等等，中國特色社會主義新時代就是一個創(chuàng)新成果井噴式爆發(fā)，人才輩出、英雄輩出的新時代。聚天下英才而用之，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造，什么風(fēng)險挑戰(zhàn)都可以不在話下。

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【責(zé)任編輯：劉彥武】