溫潔

在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，市場經(jīng)濟(jì)體系也步入了改革關(guān)鍵期。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位的一項關(guān)鍵工作，也是非常重要的一項工作。鑒于此，行政事業(yè)單位在目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，應(yīng)該圍繞目前財務(wù)管理工作中的不足展開積極分析，及時把握影響工作效率進(jìn)一步提升的因素，并且針對問題采取相應(yīng)的解決措施。在本篇文章中，筆者首先圍繞行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題展開分析，然后提出切實可行的問題解決策略。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，各行業(yè)積極進(jìn)行改革與創(chuàng)新的背景下，行政事業(yè)單位也應(yīng)該基于與時俱進(jìn)等原則，采取一定的措施，對內(nèi)部財務(wù)管理工作加以規(guī)范。但在社會改革浪潮中，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)節(jié)存在的問題逐漸暴露出來?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位要想使得內(nèi)部財務(wù)管理工作漏洞得到彌補，促進(jìn)整體工作質(zhì)量的提升，就需要順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極進(jìn)行財務(wù)管理思想和模式的創(chuàng)新，彌補以往管理工作中的不足。但對于行政事業(yè)單位而言，如何實現(xiàn)此目標(biāo)，仍然是一大難題。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理實施中面臨的問題

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員無法勝任崗位工作

圍繞目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀展開分析，可了解到：很多單位內(nèi)部的財務(wù)工作都是由非會計專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。此外，還有部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員，存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。如財務(wù)科長同時兼任財務(wù)總會計職位。在日常管理工作中，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并不會重視對財務(wù)工作人員素質(zhì)的考察，并且忽視了引導(dǎo)財務(wù)工作人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。在這種情況下，倘若行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員自身缺乏學(xué)習(xí)意識，就無法掌握到最新的專業(yè)知識和理論。長此以往，這部分工作人員就會出現(xiàn)跟不上時代發(fā)展節(jié)奏，并且無法順利處理各項工作業(yè)務(wù)的問題。對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理工作人員素質(zhì)水平直接關(guān)系到財務(wù)工作的整體效率和其他工作的開展情況。在工作人員專業(yè)知識和專業(yè)技能缺失的情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作質(zhì)量必然會受到影響。

（二）行政事業(yè)單位未重視財務(wù)管理信息化建設(shè)工作

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢下，行政事業(yè)單位應(yīng)該對財務(wù)管理工作進(jìn)行信息化改革，否則無法滿足時代發(fā)展提出的新要求。但事實上，不少行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并未給予內(nèi)部財務(wù)管理信息化建設(shè)相關(guān)問題高度的重視，單位內(nèi)部也未形成相對完善的信息化管理體系。加之，受管理經(jīng)費的限制，很多單位為了節(jié)省開支，都忽視了對現(xiàn)代信息化辦公軟件的引入。此時，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作就難以實現(xiàn)信息化發(fā)展，這對于提升單位內(nèi)部財務(wù)工作水平很不利。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏健全的財務(wù)管理監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位在組織開展財務(wù)管理工作的過程中，應(yīng)該意識到完善內(nèi)部監(jiān)督機制的重要性，并且采取相應(yīng)的措施，改善當(dāng)前制度中的不足，使得財務(wù)管理工作有制度可依。但事實上，不少行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理體制不夠完善，造成財務(wù)管理工作中的漏洞仍然存在，如，行政事業(yè)單位在管理專項資金時，并未落實?？顚Ｓ迷瓌t，導(dǎo)致資金未得到合理使用;在分配運營資金時，存在明顯的不合理之處，雖然行政事業(yè)單位針對預(yù)算外資金，安排有專門負(fù)責(zé)監(jiān)管，但在管理支出的過程中，效果就差強人意;部分行政事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人還存在獨權(quán)專斷現(xiàn)象，忽視了對內(nèi)部預(yù)算的合理制定，直接影響到了資金使用效率。在約束機制缺失的情況下，行政事業(yè)單位的財政資金容易被大量浪費。

（四）行政事業(yè)單位對財務(wù)收支預(yù)算的準(zhǔn)確度有待提升

圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)收支預(yù)算情況展開分析，可了解到：很多單位都未結(jié)合自身的實際情況，對財務(wù)收支進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。在日常管理工作中，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人僅僅依靠會計報表完成對財務(wù)部門的監(jiān)督工作。但倘若會計報表中并未將單位內(nèi)部的財務(wù)狀況如實地反映出來，就會導(dǎo)致相關(guān)負(fù)責(zé)人無法掌握單位內(nèi)部的財務(wù)收支狀況。

二、對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題加以改進(jìn)的具體措施

（一）對財務(wù)人員的管理意識加以強化，提高其綜合素質(zhì)

專業(yè)的事情，交給專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，才能夠保證該項工作能夠順利完成。對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理是一項涉及到諸多專業(yè)知識的工作，因此，要想該項工作能夠有效展開，行政事業(yè)單位就應(yīng)該安排專業(yè)的會計人員負(fù)責(zé)內(nèi)部的財務(wù)管理工作。針對目前財務(wù)會計工作人員管理意識淡薄等問題，行政事業(yè)單位就需要引導(dǎo)內(nèi)部財務(wù)工作人員強化自身的責(zé)任意識和財務(wù)管理意識，同時幫助他們提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)辦理能力。首先，在對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行選拔時，就需要明確相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠應(yīng)聘的人員，符合單位內(nèi)部財務(wù)崗位提出的各項要求。其次，針對在崗的財務(wù)工作人員，行政事業(yè)單位還需要定期組織他們參加各項知識和技能培訓(xùn)工作，借助這種方式，促使他們的責(zé)任意識得以增強;再者，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立起相對完善的獎懲機制，如給予表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)工作人員一定的獎勵，使得他們能夠以積極、飽滿的情緒對待工作，而針對消極怠工的財務(wù)工作人員，則財務(wù)必要的懲罰措施。需要注意的是，在管理財務(wù)工作人員的過程中，應(yīng)該堅持人性化的原則，即：以鼓勵為主、批評為輔。因為只有在人性化的工作環(huán)境下，財務(wù)工作人員才能夠以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工作，才能夠主動承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，才能夠高效率完成各項財務(wù)管理工作。

（二）積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，加快信息化建設(shè)步伐

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢下，行政事業(yè)單位也應(yīng)該積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，促進(jìn)財務(wù)管理工作效率的提升。在以往，行政事業(yè)單位各項票據(jù)等工作，都是由財務(wù)工作人員手工整理和記賬的方式完成。而在現(xiàn)代化辦公軟件的支持下，財務(wù)人員處理各項工作的效率能夠顯著提升。對此，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極購入現(xiàn)代化財務(wù)辦公軟件，完善內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，同時對會計電子數(shù)據(jù)收集整理制度加以完善，在保障各項數(shù)據(jù)信息安全性的同時，促進(jìn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的合理共享，為行政事業(yè)單位內(nèi)部一體化辦公目標(biāo)的順利實現(xiàn)，奠定良好的基礎(chǔ)。同時，財務(wù)工作人員可以借助現(xiàn)代化辦公軟件，高效處理各項財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，從而有效提升財務(wù)管理工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位自動化、現(xiàn)代化辦公水平的不斷提升。

（三）對內(nèi)部財務(wù)管理監(jiān)督機制加以完善，明確相關(guān)工作要求

在監(jiān)督管理機制缺失的情況下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的各種行為就處于無監(jiān)管、無約束的狀態(tài)。這種情況下，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人就難以掌握到內(nèi)部的真實財務(wù)狀況，這容易阻礙各項工作的開展，與此同時還會對行政事業(yè)單位的形象造成不利影響。為了有效改善這種狀況，行政事業(yè)單位就需要對內(nèi)部財務(wù)管理監(jiān)督機制加以完善，明確財務(wù)相關(guān)工作的具體要求，同時嚴(yán)格約束財務(wù)工作人員的行為，確保他們按照各項制度的規(guī)定行事。具體而言，行政事業(yè)單位應(yīng)該在我國已有法律制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)容財務(wù)管理工作需求，建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理機制，包括定期公開財務(wù)報表制度、如實匯報財務(wù)報告數(shù)據(jù)的制度;財務(wù)審核監(jiān)管制度等等。借助一系列的政策制度，保障財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實可靠性。

（四）重視對內(nèi)部資金的監(jiān)管，保障資金使用效率

行政事業(yè)單位在完善了內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理機制之后，還需要安排專門的人員負(fù)責(zé)內(nèi)部資金使用情況監(jiān)管工作，確保各項資金得到高效使用。一是，行政事業(yè)單位應(yīng)該圍繞目前預(yù)算資金管理制度中存在的不足，采取必要的措施加以改進(jìn)，如對預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，做好項目預(yù)算監(jiān)督審核工作，有效落實事前監(jiān)督原則。作為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員，則需要針對單位內(nèi)部即將開展的項目制定合理的預(yù)算編制方案，規(guī)范各項業(yè)務(wù)的操作流程，積極配合監(jiān)督管理人員的工作。二是，行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部資金撥付項目預(yù)算編制工作，給予高度的重視，強調(diào)“先審核、后撥付”的原則，同時結(jié)合項目建設(shè)過程，對資金的實際需求狀況確定具體的資金撥付額度，而余款則需要在項目竣工結(jié)算之后再進(jìn)行支付。在這種資金撥付制度下，行政事業(yè)單位能夠有效掌握資金使用情況，從而使得內(nèi)部各項財政資金的使用效率能夠得到一定程度的提升。三是，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實際情況，采取必要的措施，對項目管理制度加以完善，即：結(jié)合項目建設(shè)環(huán)節(jié)對資金提出的現(xiàn)實需求，制定相應(yīng)的項目資金管理方案，將財政監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來。由于很多行政事業(yè)單位并未重視對各項管理費用明細(xì)賬的管理和相關(guān)制度的更新，導(dǎo)致各項費用支出可能存在明顯的超出規(guī)定范圍的現(xiàn)象。因此，為了保障各項費用支出的合理性，行政事業(yè)單位就需要借助完善的制度，做好各項費用支出明細(xì)賬管理工作。四是，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位需要及時梳理各項費用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在給予建設(shè)工程質(zhì)量可靠保障的同時，讓各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實完整性也得到有效保障，如此對于節(jié)約財政資金目標(biāo)的順利實現(xiàn)很有利，同時還能夠使得項目績效水平得以提升。而針對已經(jīng)竣工但無法順利進(jìn)行決算報送的項目，行政事業(yè)單位應(yīng)該發(fā)揮出自身的監(jiān)督功能，督促建設(shè)單位積極尋找原因，并且及時采取措施進(jìn)行處理，確保財務(wù)決算工作順利完成。

三、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)該積極分析單位內(nèi)部財務(wù)管理工作中存在的不足，并且借助“對財務(wù)人員的責(zé)任意識和管理意識加以完善，提高他們的綜合素質(zhì);積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，提升財務(wù)管理工作自動化辦公水平;對內(nèi)部財務(wù)管理監(jiān)督機制進(jìn)行有效完善，使得工作人員能夠明確自身的職責(zé);重視對內(nèi)部各項財政資金的監(jiān)管，確保各項財政資金得到高效使用”等措施，提升財務(wù)管理工作水平，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展助力。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會）