閆玉峰

摘 ?要：目前，雖然我國(guó)公共體育場(chǎng)地的建設(shè)和管理工作正一直在不斷地進(jìn)行改革與完善，但是其供給與需求之間的矛盾也是當(dāng)前較為突出的發(fā)展問題。為此，本文采用文獻(xiàn)資料法等，將圍繞我國(guó)公共體育場(chǎng)地的的有機(jī)供給展開討論，根據(jù)分析我國(guó)公共體育場(chǎng)地的供給現(xiàn)狀與問題，提出了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展對(duì)策，旨為探索和挖掘更加有效發(fā)展舉措，幫助我國(guó)公共體育場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù) ?體育發(fā)展 ?體育場(chǎng)地 ?有機(jī)供給

中圖分類號(hào)：G818 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）08（a）-0159-03

Abstract： At present， although the construction and management of public sports venues in our country have been constantly reforming and perfecting， the contradiction between their supply and demand is also a prominent development problem. Therefore， this paper adopts the literature method to discuss the organic supply of public sports venues in our country. Based on the analysis of the current situation and problems of public sports venues in our country， it puts forward some development countermeasures to explore more effective development measures to help our public sports venues achieve long-term and stable progress.

Key Words： Public sports services; Sports development; Sports venues; Organic supply

目前我國(guó)正在大力發(fā)展公共體育服務(wù)，這是為了能更好地維護(hù)廣大人民群眾公共的體育利益，保障廣大人民群眾體育權(quán)益的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而公共體育場(chǎng)地建設(shè)是支持與保障公共體育服務(wù)發(fā)展的重要載體。隨著我國(guó)全民健身事業(yè)的不斷推進(jìn)與深化，人們對(duì)于公共體育服務(wù)的要求也在日益更新與提高，這就對(duì)我國(guó)公共體育場(chǎng)地的建設(shè)與維護(hù)提出了更高的要求。但是基于我國(guó)長(zhǎng)期以來的土地征用改造背景，導(dǎo)致我國(guó)公共體育場(chǎng)地供給嚴(yán)重不足，與當(dāng)下不斷增長(zhǎng)的群眾健身需要有很大的相差，針對(duì)當(dāng)下我國(guó)公共體育場(chǎng)地供給中所存在較多的問題和阻礙因素，其管理與發(fā)展方式亟需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

1 ?我國(guó)公共體育場(chǎng)地的供給現(xiàn)狀與問題

1.1 缺少穩(wěn)定可靠的政策指導(dǎo)與調(diào)度

政策指導(dǎo)與調(diào)度是公共體育場(chǎng)地供給能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)與投入使用的最直接和根本推動(dòng)力，但是由于我國(guó)近年來體育事業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)于公共體育服務(wù)的關(guān)注較少，所以相關(guān)的法律法規(guī)與政策指導(dǎo)并不多。而且政府基本占據(jù)了指揮和干預(yù)的所有重要角色，從而就導(dǎo)致公共體育場(chǎng)地供給呈現(xiàn)一種集中化的趨勢(shì)，不利于多方的協(xié)調(diào)與分散，反而會(huì)阻礙其有效進(jìn)行與實(shí)現(xiàn)[1]。

1.2 缺少全面綜合的功能劃分與安排

公共體育場(chǎng)地供給與需求之間的矛盾在我國(guó)大部分地區(qū)都呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，這是由于隨著全民健身思想的深化，人們對(duì)于身體健康的重視程度在提高，更多人愿意主動(dòng)參與到公共體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中，所以現(xiàn)有場(chǎng)地供給就漸漸顯露出其落后與不足的一面[2]。這是因?yàn)樵S多地區(qū)的公共體育場(chǎng)地缺少合理與科學(xué)的功能區(qū)域劃分，各種健身器材和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都雜亂地設(shè)置在一起，導(dǎo)致居民在運(yùn)動(dòng)時(shí)非常不方便、不安全，完全沒有發(fā)揮出場(chǎng)地和占地優(yōu)勢(shì)。

1.3 缺少資金增量的穩(wěn)定投入與支持

資金的投入與支持是幫助我國(guó)公共體育場(chǎng)地有機(jī)供給實(shí)現(xiàn)的有力保障，只有資金到位，才能夠有底氣和信心進(jìn)行土地的擴(kuò)張與收購(gòu)，并且有成本來進(jìn)行公共體育設(shè)施的建設(shè)與完善[3]。但是從當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前對(duì)于公共體育建設(shè)投入來看，主要還是依靠政府的財(cái)政撥款，社會(huì)的大部分的企業(yè)和個(gè)人很明顯的表現(xiàn)出，并不對(duì)于我國(guó)的公共體育建設(shè)投資的盈利性抱有信心，并且無論是銀行信貸還是其他融資渠道，也都很難籌集到充足的資金，進(jìn)行公共體育場(chǎng)地供給的增設(shè)與擴(kuò)張。

1.4 缺少特色體育的專項(xiàng)構(gòu)建與打造

我國(guó)占地面積廣，地理自然條件復(fù)雜，這就是我國(guó)的文化呈現(xiàn)出明顯的地域性差異特征，依據(jù)崇山峻嶺、山河湖海而建的村落與城鎮(zhèn)，各自擁有璀璨和獨(dú)特的文化特征，這在體育項(xiàng)目上也得以很好的顯現(xiàn)。越來越多的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走入人們的視線，受到人們的歡迎和喜愛。但是很多地區(qū)在進(jìn)行公共體育場(chǎng)地建設(shè)時(shí)，卻忽視了所擁有的文化優(yōu)勢(shì)，基本都是采取千篇一律的形式和模板，來進(jìn)行公共場(chǎng)地的建設(shè)與美化，這樣的做法不適合所有地區(qū)的民俗、民情，所以也就導(dǎo)致很多地區(qū)的公共體育場(chǎng)地供給呈現(xiàn)出了無效的結(jié)果[4]。

2 ?提高我國(guó)公共體育場(chǎng)地有機(jī)供給的發(fā)展對(duì)策

2.1 縮減政府干預(yù)地位，提高市場(chǎng)配置權(quán)重

各地方的政府部門可以在權(quán)限內(nèi)，科學(xué)制定推進(jìn)公共體育場(chǎng)地供給發(fā)展政策，要積極為公共體育場(chǎng)地建設(shè)，提供政府行政權(quán)力的支持與指導(dǎo)。同時(shí)公共體育場(chǎng)地的建設(shè)，也不僅是政府單方面負(fù)責(zé)和掌權(quán)的內(nèi)容，隨著越來越多企業(yè)與私人資本的投入，市場(chǎng)對(duì)于公共體育場(chǎng)地供給情況現(xiàn)狀的調(diào)控作用愈來愈強(qiáng)。所以為了更好地平衡供求關(guān)系，應(yīng)制定相關(guān)的發(fā)展政策，建立有機(jī)供給鏈條，以保障公共體育場(chǎng)地的建設(shè)，這就需要對(duì)政府的干預(yù)地位適當(dāng)?shù)目s減，減少政府的權(quán)限。在進(jìn)行場(chǎng)地的引進(jìn)與購(gòu)置時(shí)，基于市場(chǎng)更多的監(jiān)督職能，從而讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)管理與介入，更加直接與透明。

2.2 加大體育場(chǎng)地建設(shè)，保障居民基本需求

公共體育場(chǎng)地的有機(jī)供給，必須要與當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于場(chǎng)地的需求相配[5]，所以就要對(duì)現(xiàn)有的公共體育場(chǎng)地供給狀況進(jìn)行整改與完善，采取走訪問卷調(diào)查等形式對(duì)群眾的意見進(jìn)行收集與歸納整理。尤其是不同年齡段對(duì)公共體育運(yùn)動(dòng)的需求和期盼，進(jìn)而以此為供給的方向和依托，進(jìn)行有針對(duì)性的供給與建設(shè)。保障居民能夠公平的享受到公共體育場(chǎng)地帶來的服務(wù)功能，不僅要把公共體育場(chǎng)地建設(shè)好，也把公共體育場(chǎng)地管養(yǎng)好與運(yùn)用好。

2.3 推動(dòng)對(duì)外開放共享，提升公共資源利用

公共體育場(chǎng)地不僅包括了居民日常生活和農(nóng)村公共用地上的體育健身場(chǎng)所，學(xué)校也同樣是公共體育場(chǎng)地的重要占比組成部分。所以對(duì)于學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)劃與建設(shè)也不可忽視。由于學(xué)校在假期并無課程安排，所以學(xué)校的體育場(chǎng)所可以選擇假期開放，這樣既提供居民多功能運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，又能實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地資源的共享，減資源浪費(fèi)，提升學(xué)校體育場(chǎng)地的利用效率，為公共體育服務(wù)提供保障供給穩(wěn)定化和多元化。

2.4 依托地域資源優(yōu)勢(shì)，打造特色體育場(chǎng)地

通過特色體育的開展，將有利于弘揚(yáng)本地文化，拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)。所以公共體育場(chǎng)地的有機(jī)供給發(fā)展當(dāng)中，也應(yīng)該對(duì)在特色體育場(chǎng)地建設(shè)當(dāng)中投入關(guān)注與重視。一些山區(qū)可以利用天然的特殊地理特征，搭建一些極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，以供外來游客體驗(yàn)，同時(shí)還要注重提升區(qū)域的影響力，樹立良好地區(qū)體育文化形象。如廣東惠州汝湖利用本地豐富的特色山水資源，引進(jìn)了體育旅游項(xiàng)目“歡笑戶外運(yùn)動(dòng)大世界”，為惠州打造一張“體育+旅游”的名片。浙江湖州莫干山體育小鎮(zhèn)以打造“裸心”體育為主題，活化了“體育+旅游”產(chǎn)品。廣東清遠(yuǎn)依托恒大足球?qū)W校、清新三坑足球訓(xùn)練基地等，通過將旅游與足球相互融合發(fā)展，大大提升了清遠(yuǎn)的旅游國(guó)際化程度。

3 ?結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但是公共體育場(chǎng)地的供給與需求之間仍舊存在著較為明顯的矛盾，場(chǎng)地的供給受到規(guī)劃不足、管理缺失、成本過高以及定位失衡等因素的影響，依舊呈現(xiàn)出不理想的狀態(tài)。為了更好地解決這些問題，幫助我國(guó)公共體育場(chǎng)地有機(jī)供求的建立與形成，推動(dòng)公共體育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要從政府市場(chǎng)配合、建設(shè)維護(hù)保障、資源征收利用以及特色文化建設(shè)等多個(gè)角度和方面出發(fā)，制定新的策略與計(jì)劃實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地有機(jī)供給。

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