張浩淼

摘 ?要：本文以我國(guó)全民健身志愿服務(wù)的演進(jìn)歷程為研究對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，依據(jù)我國(guó)全民健身志愿服務(wù)相關(guān)政策文件的發(fā)布時(shí)間及解讀，結(jié)合每個(gè)時(shí)期在政策環(huán)境下所出現(xiàn)的全民健身志愿服務(wù)的標(biāo)志性事件，將我國(guó)全民健身志愿服務(wù)的演進(jìn)歷程按照時(shí)間線劃分為：萌芽時(shí)期（1990—2000年）、進(jìn)化階段（2001—2007年）、蓬勃發(fā)展時(shí)期（2008年至今）3個(gè)階段。揭示了我國(guó)的全民健身志愿服務(wù)從無(wú)到有、從早期的依附于賽會(huì)志愿服務(wù)到完全獨(dú)立地進(jìn)行服務(wù)、服務(wù)隊(duì)伍從零散無(wú)組織到形成系統(tǒng)的組織管理體系、志愿者隊(duì)伍逐步壯大、服務(wù)方式從單一向靈活多樣化轉(zhuǎn)變的發(fā)展過(guò)程。

關(guān)鍵詞：全民健身志愿服務(wù) ?歷程 ?政策解讀 ?歷史事件

中圖分類號(hào)：G80 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）08（a）-0250-04

Abstract： Based on the evolution of the national fitness volunteer service as the research object， this paper uses the methods of literature and logic analysis， on the basis of the released time and interpretation of national fitness volunteer service related policy document， combining with the landmark events of national fitness voluntary service in the policy environment in each period， divides the evolution process of national fitness volunteer service in China into three stages according to the time line： gestation period （1990—2000）， evolutionary stage （2001—2007）， and the booming period （2008 to present）. It reveals the development process of the national fitness voluntary service in China from scratch， from the early voluntary service attached to the competition to completely independent service， from scattered and unorganized service team to the formation of a systematic organization and management system， the gradual growth of the volunteer team， and the transformation of the service mode from single to flexible and diversified.

Key Words： National fitness voluntary service; Process; Policy interpretation; Historical events

2009年，國(guó)家體育總局、中央文明辦等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》，要求把開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)與構(gòu)建全民健身服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與全民健身志愿服務(wù)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。標(biāo)志著自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的15年后我國(guó)的全民健身工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。志愿服務(wù)具有志愿性、奉獻(xiàn)性、服務(wù)性，因此具備了政府、企業(yè)單位等組織所無(wú)法企及的精神價(jià)值觀念和人文主義關(guān)懷，無(wú)論是對(duì)參與者還是受助者，都有無(wú)可替代的意義和影響。全民健身志愿服務(wù)是在我國(guó)全民健身計(jì)劃的戰(zhàn)略實(shí)施之下逐步形成發(fā)展的，其發(fā)展歷程是隨著我國(guó)全民健身事業(yè)的政策演變以及社會(huì)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展而不斷變遷。基于此，本研究在通過(guò)全面整理我國(guó)全民健身、全民健身志愿服務(wù)、社會(huì)體育組織及社會(huì)體育指導(dǎo)員等相關(guān)政策文件中關(guān)于全民健身志愿服務(wù)的內(nèi)容的發(fā)展脈絡(luò)，并結(jié)合全民健身志愿服務(wù)的標(biāo)志性歷史事件，梳理出我國(guó)全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展歷程。

1 ?我國(guó)的全民健身志愿服務(wù)

不同于國(guó)外的“大眾體育”“群眾體育”“社區(qū)體育”等稱謂。我國(guó)的“全民健身”首次出現(xiàn)于1995年6月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身計(jì)劃綱要》中，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的一項(xiàng)重大體育政治策略。至此，“全民健身”這一概念在中國(guó)正式得到官方稱謂，并頻繁出現(xiàn)在我國(guó)黨和政府的各類文件中。全民健身志愿服務(wù)是在我國(guó)全民健身計(jì)劃的戰(zhàn)略實(shí)施之下逐步形成發(fā)展的，其發(fā)展歷程是隨著我國(guó)全民健身事業(yè)的政策演變以及社會(huì)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展而不斷變遷。

全民健身志愿服務(wù)在我國(guó)的官方定義為：為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的普及，自愿、自由地服務(wù)他人和社會(huì)的公益活動(dòng)。依據(jù)志愿服務(wù)的相關(guān)核心思想，全民健身志愿服務(wù)就是指動(dòng)員和激發(fā)廣大社會(huì)認(rèn)識(shí)，包括優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育科研工作者、體育教師、體育專業(yè)大學(xué)生等體育人士以及其他社會(huì)有志之士以志愿者公益性服務(wù)的方式參與到群眾體育的普及、推廣和開(kāi)展活動(dòng)中來(lái)的一種群眾體育社會(huì)化、生活化、常態(tài)化和制度化的創(chuàng)新性發(fā)展方式。全民健身志愿服務(wù)是全民健身政策發(fā)展下的產(chǎn)物，也是我國(guó)全民健身事業(yè)的重要組成部分[1]。

2 ?我國(guó)全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展歷程的時(shí)間線劃分

2.1 萌芽時(shí)期

2.1.1 政策文件演進(jìn)解讀

1995年國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》將1995—2010年的16年分為兩期工程。第一期工程為1995—2000年，正式開(kāi)始了我國(guó)的全民健身計(jì)劃，也是我國(guó)全民健身的試推行階段。通過(guò)第一期工程的推進(jìn)以使得全民健身觀念深入人心，喚醒群眾健身意識(shí)覺(jué)醒，掀起全民健身活動(dòng)浪潮，形成全民廣泛參與的健身環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。1993年，國(guó)家體育總局發(fā)布《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，正式將群眾性體育活動(dòng)的指導(dǎo)和組織管理工作納入國(guó)家政策文件之中，但同時(shí)也明確指出此規(guī)定中的社會(huì)體育指導(dǎo)員可進(jìn)行有償服務(wù)。雖然沒(méi)有明確社會(huì)體育指導(dǎo)員的志愿服務(wù)行為，但在我國(guó)全民健身志愿服務(wù)歷史上具有里程碑式的意義。1994年，國(guó)家體育總局成立社會(huì)體育指導(dǎo)中心，健全社區(qū)體育組織的有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展。1997年11月，國(guó)家體委發(fā)布的《國(guó)家體委運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心工作規(guī)范暫行規(guī)定》中規(guī)定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的職責(zé)之一就是“指導(dǎo)和推動(dòng)群眾體育活動(dòng)”。2000年國(guó)家體育總局通過(guò)并發(fā)布施行《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》，明確規(guī)定社會(huì)體育組織提供健身指導(dǎo)服務(wù)、提供健身場(chǎng)地設(shè)施，以及組織健身活動(dòng)的非營(yíng)利性。

2.1.2 志愿服務(wù)在我國(guó)的興起

1989年3月，天津市和平區(qū)新興街建立了第一個(gè)街級(jí)的社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)[2]，并在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展體育健身指導(dǎo)活動(dòng)。1990年，北京第十一屆亞運(yùn)會(huì)上有近4萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)行“義務(wù)服務(wù)”工作，為我國(guó)大型體育活動(dòng)的志愿服務(wù)提供了歷史性的借鑒意義。1994年的第六屆“遠(yuǎn)南”殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中官方首次使用“志愿者”這一概念[3]，以后舉辦大型活動(dòng)由志愿者提供服務(wù)開(kāi)創(chuàng)先河。

基于志愿服務(wù)1989年在我國(guó)的興起和《全民健身計(jì)劃綱要》的第一期工程（1995-2000年）的實(shí)施，并結(jié)合同期國(guó)家出臺(tái)的社會(huì)體育指導(dǎo)相關(guān)規(guī)定，將我國(guó)全民健身志愿服務(wù)萌芽時(shí)期的時(shí)間線劃為在1990—2000年期間。這一時(shí)期，志愿服務(wù)形式在我國(guó)初步形成，根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)居民閑暇時(shí)間的支配意向的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)居民的閑暇活動(dòng)分為12類，其中，參與社會(huì)公益活動(dòng)占第4位[4]。此階段的全民健身志愿服務(wù)主要依托于社區(qū)志愿服務(wù)，通過(guò)社區(qū)志愿組織提供健身志愿服務(wù);與此同時(shí)這一時(shí)期的國(guó)家雖然出臺(tái)政策建立社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，支持和加強(qiáng)對(duì)群眾體育的指導(dǎo)工作，但是對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的界定是非純公益性的，并非真正意義上的全民健身志愿者。在我國(guó)全民健身志愿服務(wù)的起步階段，在政策的導(dǎo)向下，群眾的志愿意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，但是由于時(shí)代局限性，造成此階段所提供的全民健身志愿服務(wù)的形式比較單一、沒(méi)有固定的志愿組織、志愿者人力比較缺乏。

2.2 進(jìn)化階段

2.2.1 政策文件解讀

《全民健身計(jì)劃綱要》將1995—2010年的第二期工程分為2001—2010年，即全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃階段。在第一期全民健身意識(shí)深入人心的基礎(chǔ)上，通過(guò)10年的努力繼續(xù)深入推進(jìn)全民健身工作，建成中國(guó)特色的全民健身體系，與此同時(shí)要求逐步加大各類體育協(xié)會(huì)、群眾體育組織和社會(huì)團(tuán)體在群眾體育活動(dòng)中的作用。國(guó)家體育總局、民政部于2000年11月頒布并實(shí)施《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》，規(guī)定其中的體育類民辦非企業(yè)單位是不以營(yíng)利為目的提供體育健身的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的社會(huì)組織。2001年10月勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)概況、基本要求和工作要求做出了詳細(xì)解釋和規(guī)定。

2.2.2 標(biāo)志性事件的出現(xiàn)

2001年，北京成功獲得2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)之后，各個(gè)省市相繼制定并實(shí)施了有關(guān)志愿服務(wù)的地方性法規(guī)，是全民健身志愿服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范的起點(diǎn)[3]。在此階段，由于全民健身計(jì)劃第一期工程已取得初步成效，國(guó)民健身逐漸意識(shí)覺(jué)醒，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家體育總局發(fā)布的《2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》[5]中數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)有3.4億的城鄉(xiāng)居民參加過(guò)體育鍛煉，全國(guó)“經(jīng)常鍛煉”的人數(shù)比例為28.2%。對(duì)比在1996年以及2000年進(jìn)行的群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查中的數(shù)據(jù)，表明我國(guó)群眾體育鍛煉的人口總數(shù)呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人們參與鍛煉的積極性與自發(fā)性都大大增加，但由于場(chǎng)地設(shè)施的局限，群眾主觀鍛煉的意愿與客觀的現(xiàn)實(shí)條件之間還存在一定的不平衡[6]。2001年，第二十一屆北京大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中4萬(wàn)名“彩虹志愿者”的出色表現(xiàn);同年11月，于廣州舉辦的九運(yùn)會(huì)又有近10萬(wàn)名志愿者參與，又一次強(qiáng)調(diào)了志愿服務(wù)在各大體育賽會(huì)中的重要性。

以2008年北京奧運(yùn)會(huì)前的志愿服務(wù)發(fā)展為背景，根據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要》的第二期工程（2001—2010年）的實(shí)施，將我國(guó)全民健身志愿服務(wù)進(jìn)化階段的時(shí)間明確在2001—2007年。此階段，我國(guó)全民健身工程頗有成效，隨著健身人口的增多，群眾對(duì)于健身的要求也在不斷增加;與此同時(shí)，《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中對(duì)社會(huì)體育組織的非營(yíng)利性規(guī)定對(duì)于全民健身志愿服務(wù)的推行起決定性作用。在我國(guó)全民健身志愿服務(wù)的進(jìn)化階段，雖然志愿服務(wù)仍舊以大型賽會(huì)為主，但是隨著全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，越來(lái)越多的社會(huì)志愿組織及閑暇人員參與到全民健身志愿服務(wù)中，全民健身志愿服務(wù)模式開(kāi)始由單一的社區(qū)服務(wù)模式向服務(wù)多樣化轉(zhuǎn)變，逐步形成固定的志愿服務(wù)組織且有一定的人力資源。

2.3 蓬勃發(fā)展時(shí)期（2008年至今）

2.3.1 相關(guān)政策文件的解讀

2009年8月30日，國(guó)務(wù)院令發(fā)布《全民健身?xiàng)l例》，規(guī)定每年的8月8日為“全民健身日”，并要求各級(jí)體育主管部門(mén)在全民健身日開(kāi)展免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)、公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)開(kāi)放;鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂(lè)部等群組織開(kāi)展宣傳科學(xué)健身知識(shí);鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，為保證全民健身工作的持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院又于2011年3月頒布了《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。2009年國(guó)家體育總局、中央文明辦等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》將我國(guó)公益社會(huì)體育指導(dǎo)員定義為中國(guó)特色的全民健身志愿者，并要求將優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、體育系統(tǒng)工作中、體育教師和大學(xué)生納入全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍中。2010年7月20日成立中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，整合社會(huì)體育資源，不斷滿足社會(huì)和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。2011年，國(guó)家體育總局重新發(fā)布《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，明確規(guī)定我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員是中國(guó)特色的全民健身志愿服務(wù)者，并嚴(yán)格規(guī)定了各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員參加志愿服務(wù)的次數(shù)或年限。多年來(lái)，在相關(guān)政策綱領(lǐng)性文件中，全民健身志愿服務(wù)都是以“群眾體育指導(dǎo)”“提供全民健身服務(wù)”“全民健身公共服務(wù)”等字眼出現(xiàn)。直到2011年，國(guó)家體育總局啟動(dòng)了《建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制工作計(jì)劃》，這里首次在官方文件中明確指出“全民健身志愿服務(wù)”這一概念，指出在全民健身志愿服務(wù)中要發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干帶頭作用，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業(yè)學(xué)生組成的全民健身志愿服務(wù)者隊(duì)伍。隨后，國(guó)家體育總局于2012年頒發(fā)《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員全民健身志愿服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，明確規(guī)定優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參與全民健身志愿服務(wù)的性質(zhì)和每年提供志愿服務(wù)的具體次數(shù)，推動(dòng)建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制。

2.3.2 全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展

2008年，北京奧運(yùn)會(huì)由170萬(wàn)名志愿者組成的大型志愿服務(wù)隊(duì)，“5·12”汶川地震中506萬(wàn)名志愿者參加抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，使得志愿服務(wù)在我國(guó)的發(fā)展達(dá)得到了巔峰，在全國(guó)范圍內(nèi)興起了志愿服務(wù)熱潮，對(duì)全民健身志愿服務(wù)產(chǎn)生了深刻影響?！叭窠∩砣f(wàn)里行”活動(dòng)于2009年首次舉辦，志愿服務(wù)曾覆蓋全國(guó)35個(gè)城市、近400個(gè)社區(qū)，共有40余名奧運(yùn)冠軍和近萬(wàn)名健身教練走進(jìn)社區(qū)，指導(dǎo)人們進(jìn)行體育鍛煉[7]。中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)從2011年開(kāi)始實(shí)施“全民健身志愿服務(wù)神州行活動(dòng)”，以“全民健身科學(xué)大講堂”和“國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)及咨詢”為主要內(nèi)容，每年有計(jì)劃的在部分省份開(kāi)展，推廣科學(xué)健身的方法、經(jīng)驗(yàn)和途徑，為廣大群眾科學(xué)健身提供良好的志愿服務(wù)。與此同時(shí)，2011年8月13日，“全民健身萬(wàn)里行836計(jì)劃”正式發(fā)布，號(hào)召體育健身服務(wù)企業(yè)在“全民健身日”的基礎(chǔ)上，于8月的第三個(gè)周六，免費(fèi)開(kāi)放公共健身場(chǎng)館場(chǎng)地，免費(fèi)提供服務(wù)與科學(xué)健身指導(dǎo)?！?36”計(jì)劃推出3個(gè)月來(lái)，全國(guó)1346家健身俱樂(lè)部，在高校舉行了107個(gè)科學(xué)健身講座，在社區(qū)舉行了384個(gè)戶外路演活動(dòng)，動(dòng)員了1萬(wàn)5千名職業(yè)健身教練進(jìn)行志愿服務(wù)工作[8]。2010—2013年由國(guó)家體育總局發(fā)動(dòng)的“全民健身日——全民健身志愿服務(wù)大行動(dòng)”“健身大拜年全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)”“全國(guó)全民健身志愿服務(wù)示范活動(dòng)”“國(guó)際志愿日‘三關(guān)愛(ài)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)”“全國(guó)全民健身志愿服務(wù)大聯(lián)動(dòng)”等不同主題的全民健身志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，使全民健身志愿服務(wù)深入人心。需要有相應(yīng)的全民健身志愿服務(wù)來(lái)幫助和促進(jìn)健身活動(dòng)的開(kāi)展。

我國(guó)體育界學(xué)者們，如陳洪平[9]（2010）、朱琳[10]（2011）、袁鋒[1]（2015）、張曉琳[1]（2015）等人均在全民健身志愿服務(wù)相關(guān)研究和著作中多次提到“后奧運(yùn)時(shí)期”，由此看來(lái)學(xué)術(shù)界將2008年奧運(yùn)會(huì)這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)視為全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展的分水嶺。依據(jù)2008年北京奧運(yùn)會(huì)、5·12汶川地震時(shí)期在全社會(huì)形成的的志愿服務(wù)精神，結(jié)合為持續(xù)推進(jìn)全民健身工作穩(wěn)步運(yùn)行而出臺(tái)的《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，再加上社會(huì)體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)服務(wù)志愿化形成，本研究將我國(guó)全民健身志愿服務(wù)在2008年以后的發(fā)展定義為蓬勃發(fā)展時(shí)期。至此，我國(guó)的全民健身志愿服務(wù)開(kāi)啟新篇章，全民健身志愿服務(wù)不再依附于全民健身相關(guān)政策文件之中，而是由單獨(dú)的文件出臺(tái)對(duì)全民健身志愿服務(wù)進(jìn)行概念定義、行為規(guī)定以及隊(duì)伍組成。

自2009年我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的公益化、志愿化以來(lái)，據(jù)中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)官方統(tǒng)計(jì)，目前為止，全國(guó)共有社會(huì)體育指導(dǎo)員182萬(wàn)人，1774個(gè)地方社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)[11]。至此，我國(guó)全民健身志愿服務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)不再依附于各類政策文件出現(xiàn)，全民健身志愿服務(wù)也不再依靠賽會(huì)志愿服務(wù)而存在。當(dāng)前的全民健身志愿服務(wù)具有長(zhǎng)效性和多元化、隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大、全民健身志愿服務(wù)協(xié)會(huì)組織層出不窮、服務(wù)形式多樣、健身指導(dǎo)也逐漸向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

3 ?結(jié)語(yǔ)

全民健身志愿服務(wù)在我國(guó)從真正興起到發(fā)展的歷程較短，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從依附于其他志愿服務(wù)到相對(duì)獨(dú)立、從不規(guī)范到相對(duì)完善、從發(fā)展緩慢到蓬勃發(fā)展等階段，每個(gè)階段的發(fā)展都特點(diǎn)迥異。萌芽時(shí)期還尚未形成獨(dú)立的全民健身志愿服務(wù)體系，健身志愿服務(wù)主要依附于社區(qū)志愿服務(wù)或其他志愿服務(wù)之中，無(wú)獨(dú)立組織、無(wú)明確的志愿者提供服務(wù)、服務(wù)形式單一;進(jìn)化階段，志愿服務(wù)主要是以賽會(huì)志愿服務(wù)而存在，服務(wù)隊(duì)伍的組織管理也較之前更為規(guī)范，雖形成小部分的全民健身志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)行為，但是行政化色彩明顯、具有一定臨時(shí)性，全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展比較緩慢;蓬勃發(fā)展時(shí)期，奧運(yùn)會(huì)的“強(qiáng)心劑”，讓更多人看到了是體育志愿服務(wù)的意義和重要性，社會(huì)體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員的公益化促使全民健身志愿服務(wù)的快速發(fā)展，全民健身志愿服務(wù)逐步向科學(xué)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

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