錢立功

（作者單位：上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

社會治理是全社會普遍關(guān)心的熱點問題，也是難點問題。在社會治理中僅僅依靠某一種社會力量難以治理我國這樣的巨型社會，難以處理我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的諸多社會問題，難以克服高密度人口社會潛藏的巨大風(fēng)險。社會治理不僅僅是政府治理，更需要人民群眾的廣泛參與。

但現(xiàn)實中，依靠群眾的意識不強、群眾主動參與熱情不高等問題依然突出。有關(guān)部門曾就社會治理存在的最突出問題進行問卷調(diào)查，選擇最多的兩項是“公民參與社會治理意識或能力不足”和“社會組織等主體參與治理不充分”，占比分別為55%和50%。由此可見，創(chuàng)新社會治理迫切需要群眾參與。

為推動社會治理精細化，河北滄州引入社會監(jiān)督機制，讓人人都可成為城市管理員，促使城市治理問題得到及時采集、迅速解決，由“事后解決”轉(zhuǎn)向“防患于未然”。滄州探索實行的市民參與城市管理機制具有參與門檻低、辦理速度快等特點，已有3400余人成為“人民城管員”，輕點手機就能反映問題。滄州城管局將各相關(guān)市直部門全部納入“全業(yè)務(wù)移動辦公平臺”，實現(xiàn)城管與其他職能部門快捷、扁平地?zé)o縫對接，成為市民參與管理機制中問題能夠快速交辦的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記在2017年視察北京時，專門提到了“朝陽群眾”和“西城大媽”。他說：“人民城市人民建、人民管，光靠政府力量不夠。北京有自己的好傳統(tǒng)，如‘朝陽群眾’‘西城大媽’，哪里多一些紅袖章，哪里就多一份安全、多一份安心?！睆臏嬷萃菩械氖忻駞⑴c城市管理機制到“朝陽群眾”“西城大媽”等實踐充分表明，群眾是社會治理不可或缺的重要力量。

黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，相較十八屆五中全會提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”，增加了“共治”提法，豐富了社會治理的內(nèi)涵，對群眾參與社會治理提出了新要求，同時讓“全民參與”成為社會治理的新模式。

讓群眾成為社會治理的主力軍，各級政府要堅持緊緊依靠群眾，把滿足群眾的需求作為出發(fā)點、落腳點，致力于提升群眾的獲得感和幸福感，問需于民、問計于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，這樣才能有效激發(fā)群眾參與社會治理的熱情。同時，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，提升群眾的治理能力，讓群眾把“大家事”當(dāng)成“自家事”，讓“分外事”變成“分內(nèi)事”，實現(xiàn)共建、共治、共享。

群眾的智慧和力量是無窮的，事實證明，無論開展什么工作，只有群眾的廣泛參與，工作成效才能達到事半功倍，再難的事也會變得簡單，社會治理也不例外。