哈 斯 張圣強(qiáng)

（作者系內(nèi)蒙古黨建研究會(huì)特邀研究員、內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局工會(huì)辦公室秘書）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是林區(qū)改革發(fā)展的“根”和“魂”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)林業(yè)與地方黨建一體化建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以林地黨建一體化建設(shè)的新成效，激發(fā)國有林區(qū)改革發(fā)展新活力。

一、在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

基層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。林地雙方要加強(qiáng)引導(dǎo)地區(qū)各級(jí)黨組織重視政治理論建設(shè)，組建地區(qū)聯(lián)合黨建課題組，注重橫向?qū)用婢C合性問題的系統(tǒng)研究和基層黨組織建設(shè)深層次問題的提煉總結(jié)，形成具有地區(qū)特色的理論成果，更好地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聯(lián)合組織開展地區(qū)黨員教育管理工作。一是整合地區(qū)黨員教育培訓(xùn)資源。組建流動(dòng)黨校等地區(qū)培訓(xùn)互動(dòng)平臺(tái)，將地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、教授、專家等納入黨員培訓(xùn)師資庫，組織開展黨員教育培訓(xùn)工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員把黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)聚焦到自己身上，補(bǔ)足短板。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。林地雙方要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，廣泛宣傳黨員干部身邊可信可學(xué)的先進(jìn)人物，形成學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，提高宣傳組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及職工群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障職工群眾各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)職工群眾主人翁意識(shí)。堅(jiān)持地區(qū)整體工作推進(jìn)到哪里，思想政治工作就跟進(jìn)到哪里。在推進(jìn)地區(qū)重點(diǎn)工作中，組織起跨單位、跨行業(yè)的“黨員志愿宣傳隊(duì)”“黨員綜合服務(wù)隊(duì)”等，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保證。要保障職工民主監(jiān)督權(quán)利，組織職工采取多種形式參加民主管理和民主監(jiān)督，不斷強(qiáng)化職工對(duì)單位重大決策和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善林區(qū)職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持把職工代表巡視檢查作為職代會(huì)的延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化廠務(wù)公開，引導(dǎo)職工更好地參與決策、管理和監(jiān)督。

二、在各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

林地雙方要有針對(duì)性地整合地區(qū)組織資源，在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要共同加強(qiáng)對(duì)地區(qū)基層黨組織建設(shè)情況的督查指導(dǎo)。一是組織開展對(duì)地區(qū)內(nèi)未建立黨組織的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、村居等進(jìn)行摸底排查，夠條件的按照隸屬關(guān)系設(shè)置黨組織，不夠條件的采取聯(lián)合組建、派駐黨建指導(dǎo)員等方式，實(shí)現(xiàn)“有群眾的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨的組織”。二是充分利用地區(qū)優(yōu)質(zhì)黨建資源，開展跨隸屬關(guān)系的基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，共同破解整頓軟弱渙散黨組織的難題。

要聯(lián)手加強(qiáng)指導(dǎo)，全力推進(jìn)地區(qū)黨的工作全覆蓋。一是以支部建設(shè)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。引導(dǎo)地區(qū)各級(jí)黨組織不斷強(qiáng)化支部功能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾實(shí)效。二是擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。同時(shí)嚴(yán)格履行入黨程序、嚴(yán)把政治關(guān)，為黨組織增加新鮮血液。三是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)。整合地區(qū)黨建資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+支部”建設(shè)，打造地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+支部”工作平臺(tái)，占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。四是完善社區(qū)黨建工作機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)基層黨組織成為社區(qū)黨建工作聯(lián)建單位，組織本單位黨員參加社區(qū)相關(guān)活動(dòng)，共同為職工群眾服務(wù)，變“單位人”為“社區(qū)人”，形成“關(guān)系在單位、活動(dòng)在區(qū)域、奉獻(xiàn)雙崗位”的工作模式。同時(shí)，將企業(yè)職工活動(dòng)中心列為社區(qū)黨建活動(dòng)場所，增加區(qū)域公共服務(wù)場所面積，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作活力。

三、在各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

地區(qū)各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一基本方略，在推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

國有林區(qū)改革是一項(xiàng)政治任務(wù)，需要林地各級(jí)黨組織協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)國有林區(qū)改革取得新突破新進(jìn)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在改革中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，講政治、講全局、講擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

綠色是內(nèi)蒙古永恒的底色，生態(tài)文明建設(shè)是林區(qū)的主責(zé)主業(yè)。地區(qū)各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。廣大黨員干部要耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑、守得住底線，做好森林資源的守護(hù)者、勇當(dāng)創(chuàng)新森林經(jīng)營模式的先行先試者。

地區(qū)各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林區(qū)城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治等民生工作，整合政策、整合資源、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，讓改革紅利、發(fā)展成果全面惠及職工群眾。

地區(qū)各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“宣言書、宣傳隊(duì)、播種機(jī)”作用，有效化解群眾的負(fù)面情緒，及時(shí)就地解決矛盾糾紛，引導(dǎo)職工群眾通過法定渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，為林區(qū)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

四、在帶領(lǐng)職工群眾建設(shè)美好生活中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，帶領(lǐng)職工群眾建設(shè)美好生活是基層黨組織的應(yīng)盡職責(zé)。地區(qū)各級(jí)黨組織必須順應(yīng)職工群眾對(duì)美好生活的新期待，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，以扎實(shí)有效的工作，切實(shí)提高職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

林地雙方要定期組織召開地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研討會(huì)議，在地區(qū)層面整合林地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等工作統(tǒng)一規(guī)劃，并負(fù)責(zé)督促對(duì)方統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，做到在各項(xiàng)工作中不留死角、不重復(fù)建設(shè)、不規(guī)避責(zé)任。

要建立林地日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立聯(lián)席例會(huì)制度，定期學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、自治區(qū)等相關(guān)精神，研究地區(qū)黨建工作的形勢任務(wù)和重點(diǎn)工作，召開理論務(wù)虛會(huì)，為正確決策提供依據(jù)。二是建立工作情況互通制度，確定工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)日常溝通，定期互通工作開展情況，定期進(jìn)行黨建工作互檢互訪，形成情況互通、上情下達(dá)的工作模式。三是林地雙方黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真查擺自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，深刻剖析問題根源，并開誠布公地指出對(duì)方存在的缺點(diǎn)和不足，提出改進(jìn)意見，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，增進(jìn)雙方協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)地區(qū)重點(diǎn)工作落實(shí)的合力。