蘇毅

摘要：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活制度，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的必要形式，也是提高黨組織戰(zhàn)斗力、保持黨的先進(jìn)性的可靠保證。文中，結(jié)合某國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，就國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活進(jìn)行了探討，希望為提升國(guó)有企業(yè)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);組織生活;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化

近年來，超高壓公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)組織工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。但也存在規(guī)范性不夠、形式缺乏創(chuàng)新等問題，影響了組織生活的質(zhì)量和效果。本文總結(jié)長(zhǎng)期以來嚴(yán)格組織生活的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，深入思考嚴(yán)格組織生活的內(nèi)涵和建議，旨在為提高組織生活質(zhì)量提供有價(jià)值的參考。

一、嚴(yán)格組織生活的內(nèi)涵

嚴(yán)格黨的組織生活，關(guān)鍵在于科學(xué)認(rèn)識(shí)組織生活的本質(zhì)和規(guī)律，落腳在提升黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)制度及中央有關(guān)文件對(duì)黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化并沒有明確的定義。但是，推進(jìn)黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一套系統(tǒng)性工程，除了制度層面的建設(shè)，也要有載體、黨務(wù)干部隊(duì)伍等方面的建設(shè)，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。通過長(zhǎng)期調(diào)研和檢查發(fā)現(xiàn)，某個(gè)黨組織組織生活的開展情況，可以直接反映出該組織黨建工作水平。

二、目前組織生活存在的問題

目前國(guó)有企業(yè)絕大多數(shù)黨支部能夠把嚴(yán)格組織生活擺在重要位置，在推動(dòng)黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面取得了一定成效。但也存在一些普遍問題，比如有些黨組織常年不開展組織生活，有的用業(yè)務(wù)工作會(huì)議代替組織生活，有的把組織生活等同于工會(huì)活動(dòng)，有的批評(píng)和自我批評(píng)成了相互表揚(yáng)。這些問題歸根到底是組織生活質(zhì)量不夠高、組織生活制度落實(shí)不力，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是制度執(zhí)行剛性不足。上級(jí)黨組織對(duì)所屬黨支部組織生活開展情況沒有進(jìn)行有效的督促指導(dǎo)，黨支部對(duì)組織生活重視程度不夠，沒有把黨員定期參加組織生活作為“硬制度”進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)，導(dǎo)致組織生活缺乏計(jì)劃和嚴(yán)肅性。一些黨支部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹不到位，認(rèn)為每季度開好一次黨員大會(huì)就是過好組織生活;一些黨員不按期參加組織生活，認(rèn)為參加組織生活以自愿為原則，有業(yè)務(wù)工作時(shí)可以不參加。

二是組織生活記錄不規(guī)范。組織生活記錄的規(guī)范性，直接體現(xiàn)出黨支部的工作質(zhì)量。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，組織生活記錄普遍存在關(guān)鍵要素缺失情況。記錄本使用混亂，比如，有些黨支部隨意將組織生活記錄與其他業(yè)務(wù)會(huì)議記錄混記在一個(gè)本子、有的黨支部組織生活會(huì)記錄未見重要的黨員批評(píng)和自我批評(píng)記錄。

三是組織生活缺乏實(shí)效性。當(dāng)前部分黨支部組織生活的方式方法比較單一，局限于上傳下達(dá)，學(xué)文件、聽報(bào)告，結(jié)合實(shí)際開展討論少，沒有有效與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行融合。一些黨支部把黨員教育當(dāng)作一種任務(wù)，流于形式，黨員教育管理監(jiān)督作用收效甚微。一些黨支部開展談心談話，千篇一律的大談思想，忽視對(duì)黨員的教育引導(dǎo)。

四是黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精。國(guó)有企業(yè)存在大部分黨務(wù)干部是兼職的情況，很多黨務(wù)干部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)低，不主動(dòng)學(xué)習(xí)嚴(yán)格組織生活的新要求，開展工作不得要領(lǐng)，“三會(huì)一課”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、黨課黨味不濃、組織生活會(huì)“辣味”不夠等問題仍有發(fā)生，在一定程度降低組織生活質(zhì)量。

三、提高組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平的具體實(shí)踐

（一）明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建立組織生活操作機(jī)制

制定主題黨日工作規(guī)范，整合“三會(huì)一課”等各項(xiàng)組織生活內(nèi)容，建立亮身份、強(qiáng)黨性、見行動(dòng)“三部曲”模式，將主題黨日的要求標(biāo)準(zhǔn)化、具體化：開篇亮身份，安排重溫誓詞、交納黨費(fèi)、政治生日、黨員承諾等多項(xiàng)儀式感強(qiáng)的環(huán)節(jié)作為開場(chǎng)，營(yíng)造莊重嚴(yán)肅氛圍，增強(qiáng)黨員身份意識(shí);上篇強(qiáng)黨性，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度;下篇見行動(dòng)，緊扣企業(yè)主業(yè)主責(zé)，突出實(shí)踐特色，組織黨員以正在做的事情為中心查找解決實(shí)際問題，以體驗(yàn)式活動(dòng)激發(fā)黨員參加熱情。打造“三會(huì)一課”質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，制定《黨員大會(huì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《支部委員會(huì)會(huì)議質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《黨小組會(huì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《黨課質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)形成一套切實(shí)可行的操作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）細(xì)化工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立到位達(dá)標(biāo)管控機(jī)制

整合規(guī)劃基礎(chǔ)黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作，從“思想引領(lǐng)到位、隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)，融入中心到位、作用發(fā)揮達(dá)標(biāo)，紀(jì)律執(zhí)行到位、黨風(fēng)建設(shè)達(dá)標(biāo)，自身建設(shè)到位、組織管理達(dá)標(biāo)，陣地建設(shè)到位、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)”五個(gè)方面，結(jié)合上級(jí)的新部署新要求，通過引入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化理念和方法，配套制定了《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位達(dá)標(biāo)清單》《黨支部書記工作到位達(dá)標(biāo)清單》《合格黨員標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，針對(duì)黨務(wù)干部和黨員分別制定了操作性較強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了“做什么”“怎么做”和“做到什么程度”。

（三）優(yōu)化履職測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨建工作考核機(jī)制

推行基層黨建述職評(píng)議考核，以“責(zé)任書+任務(wù)清單+問題清單”，科學(xué)確定各級(jí)黨組織書記職責(zé)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，開展述學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、述貫徹落實(shí)上級(jí)重要精神、述嚴(yán)格組織生活情況等內(nèi)容，并接受基層代表、同級(jí)集體、上級(jí)黨委評(píng)議。建立績(jī)效考核機(jī)制，將黨建責(zé)任制情況納入各級(jí)黨組織所在單位部門的年度績(jī)效工作考核范圍。建立黨支部組織生活情況督導(dǎo)診斷機(jī)制，每季度定期為所屬黨支部的組織生活開展進(jìn)行診斷，如實(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)行反饋，督促持續(xù)提升。

（四）營(yíng)造精益黨建氛圍，構(gòu)建長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)提升機(jī)制

深入推進(jìn)“品質(zhì)黨建映初心、主責(zé)主業(yè)踐使命”主題行動(dòng)，在近年來抓黨建的成果基礎(chǔ)上，針對(duì)黨建工作中存在的不平衡不充分問題，通過內(nèi)容重組、載體關(guān)聯(lián)、陣地升級(jí)等方式，從黨委、黨支部和黨員三個(gè)層面，聯(lián)動(dòng)開展“基層黨委共進(jìn)，管黨治企盡責(zé)”“支部建在站上，標(biāo)桿引領(lǐng)登高”和“黨員初心驛站，擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)優(yōu)”三項(xiàng)工作，并配套制定相應(yīng)的工作指引和規(guī)范，確保主題行動(dòng)落實(shí)落地、取得實(shí)效。探索設(shè)定組織架構(gòu)新模式，解決黨員難以集中、組織生活不便的問題，開展“支部建在站上”，在具備條件的站點(diǎn)直接建立黨支部（黨小組），將黨支部戰(zhàn)斗堡壘前移到安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理第一線，催生了一批先進(jìn)站點(diǎn)黨支部典型，既有效發(fā)揮了黨組織作用，又服務(wù)了中心工作，形成了長(zhǎng)效提升機(jī)制。

四、提高組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平的幾點(diǎn)思考

一是要切入重點(diǎn)、精準(zhǔn)定位。組織生活制度的落地在黨支部，要充分發(fā)揮支部作用，將保障本企業(yè)中心任務(wù)落實(shí)作為組織生活的重要內(nèi)容，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型支部的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的實(shí)效性和針對(duì)性，比如生產(chǎn)性企業(yè)，召開組織生活會(huì)可以與事故事件分析會(huì)進(jìn)行融合，在會(huì)上圍繞黨員發(fā)揮作用情況進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。支部組織生活程序較為煩瑣，要持續(xù)對(duì)組織生活具有較強(qiáng)程序性的環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，配套制定有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)化文件，明確業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作要求，幫助黨支部精準(zhǔn)落實(shí)組織生活制度要求，提高組織生活質(zhì)量。

二是要健全機(jī)制、精細(xì)管控。嚴(yán)格組織生活，從制度層面，要把維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和剛性擺在首位，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在黨內(nèi)法規(guī)框架下進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)定、優(yōu)化程序，建立健全有本企業(yè)特色的組織生活制度體系。從人的層面，黨務(wù)干部是嚴(yán)格組織生活的關(guān)鍵要素，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，特別要對(duì)組織生活常見的問題的講解，并針對(duì)性地制定《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位達(dá)標(biāo)清單》《黨支部書記工作到位達(dá)標(biāo)清單》《合格黨員標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，幫助黨務(wù)干部開展組織生活時(shí)有章可循、有的放矢。從過程管控層面，組織生活形成的成果要納入黨支部的督辦事項(xiàng)，由黨支部委員會(huì)督辦完成情況，并在下次黨員大會(huì)進(jìn)行通報(bào);對(duì)黨員個(gè)人形成的整改承諾，每年年底要由黨支部進(jìn)行全面了解，掌握黨員完成的具體情況，并作為黨員個(gè)人民主評(píng)議等級(jí)的參考。

三是要從嚴(yán)考核、確保實(shí)效。黨委要將組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)情況納入黨建工作考核范圍，并把考核結(jié)果作為黨組織和黨務(wù)干部評(píng)先選優(yōu)重要依據(jù)，對(duì)組織生活開展質(zhì)量差的單位，要進(jìn)行考核通報(bào);對(duì)單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行提醒談話。各黨建工作部門要圍繞嚴(yán)格組織生活，專門制定考核方案，細(xì)化考核內(nèi)容，以半年或一年為周期，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料查閱、黨員訪談等方式，全面客觀了解組織生活開展情況。檢查黨組織組織生活開展情況，要減少對(duì)痕跡方面的檢查，可通過訪談、調(diào)查問卷等方式，重點(diǎn)了解黨組織組織生活規(guī)定動(dòng)作的落實(shí)情況和取得的成效。黨員要增強(qiáng)黨的意識(shí)，黨組織要教育引導(dǎo)黨員認(rèn)識(shí)到參加組織生活，就是要在黨組織的熔爐里進(jìn)行歷練，無論職務(wù)高低，都要參加組織生活，真正懂得參加組織生活的意義，做一名合格中共黨員。

四是要?jiǎng)?chuàng)新形式、持續(xù)提升。嚴(yán)格組織生活不能把組織生活開展地死板，而是要通過創(chuàng)新形式和內(nèi)容，讓組織生活更加貼近黨員、貼近實(shí)際，更有針對(duì)性、實(shí)效性，同時(shí)要結(jié)合黨最新的要求，推進(jìn)組織生活制度的改革，使組織生活制度更好落實(shí)。要緊緊圍繞黨支部中心工作，以鮮明的主題強(qiáng)化組織生活的目標(biāo)和指向，使黨支部組織生活既能體現(xiàn)上級(jí)要求，又能解決黨支部工作和黨員隊(duì)伍中的實(shí)際問題。要推進(jìn)支部建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，圍繞黨員群眾最迫切、最關(guān)心的問題開展黨的組織生活，通過主題實(shí)踐、講座、論壇等形式，破解工作難題、提高業(yè)務(wù)能力，比如開展“黨課開講了”“微黨課”等活動(dòng)。要借助新媒體手段，積極探索創(chuàng)新黨員互動(dòng)的載體，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”等平臺(tái)開展集中教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力，從而在黨組織中推動(dòng)形成人人遵守組織生活制度、人人執(zhí)行組織生活制度的良好氛圍。

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