趙學儉 于萬波 尹鵬

摘要：隨著國有企業(yè)深化改革，對基層黨建工作提出了新的要求，中國石化進一步明確了基層黨組織“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的主要任務。勝利油田基層黨組織緊密圍繞總部要求，探索實施了基層黨建“5+”管理模式，通過“黨務+生產”共責模式、“創(chuàng)效+復合”項目管理、黨員“1+X”先鋒指數(shù)管理、“日常+導向”工時考核、“三保+六幫”關愛服務等具體措施，有效增強了隊伍凝聚力、促進了基層黨建和生產經營全面發(fā)展。

關鍵詞：基層黨建;5+;管理

勝利油田作為國有企業(yè)，加強基層黨的建設既是政治要求，也是政治責任。對此，各級黨組織要切實增強責任感、使命感，牢固樹立“抓黨的建設 就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨的建設”“抓黨的建設必須從生產入手、抓生產同步抓實黨的建設”的理念，嚴格落實從嚴治黨要求，不斷提升黨建思想文化工作質量水平。黨的十九大召開以來，對新時代黨的建設提出新的要求。作為國有企業(yè)，中國石化對基層黨建工作提出了一系列安排部署，實施了基層黨組織“組織力提升工程”、基層黨的“三基本”建設等措施，明確了在職黨支部主要任務：抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定?；诖?，中國石化勝利油田進行了機構改革調整，取消原三級黨委形成了“二級黨委直管基層黨支部”的工作模式。針對體制機制改革調整帶來的新問題、新變化，孤島天然氣處理站黨支部從強化支部班子建設入手，創(chuàng)新實施黨建“5+”管理模式，全面加強黨政融合，提升基礎管理水平，全力打造安全智能一流站庫。

一、油田單位黨組織和黨員隊伍建設的現(xiàn)狀

（一）黨組織和黨的工作實現(xiàn)覆蓋延伸

勝利油田基層黨組織面臨著基層組織覆蓋面較小、發(fā)揮作用弱和黨組織開展活動難的問題。為破解這一課題。多年來油田多數(shù)黨組織始終堅持一手抓組織覆蓋，一手抓工作覆蓋，保證了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。一方面，創(chuàng)新組織設置，針對企業(yè)生產經營中項目安排、人員構成、隊伍組建等要素實際，探索建立黨組織設置新模式，有效發(fā)揮了黨組織的重要作用。另一方面，創(chuàng)新黨員教育管理，針對外部市場、異地工程項目等流動黨員的實際，采取成立聯(lián)合黨支部、成立黨工委、網上參加組織生活等形式，加強流動黨員的教育管理。

（二）黨組織政治核心作用得到發(fā)揮

多數(shù)黨組織在推動企業(yè)科學發(fā)展、服務職工群眾、凝聚人心、促進和諧方面等發(fā)揮了積極作用，黨組織的影響力、凝聚力和感召力不斷增強。

（三）黨建工作與中心任務結合緊密

多數(shù)黨支部能夠自覺防止和糾正黨建、生產“兩張皮”的傾向，注意把黨建工作滲透和融合到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)。確?；鶎狱h組織既能參與重要決策，又能對生產經營等各項工作進行有效監(jiān)督。

（四）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

注重發(fā)揚黨建工作傳統(tǒng)，積極開展“黨員責任區(qū)”“黨員突擊隊”“黨員先鋒崗”等各種行之有效的活動，引導黨員在急難險重任務干在前、技術攻關攻在前、榮譽面前讓在前，發(fā)揮黨員的表率作用、骨干作用和先鋒模范作用，塑造黨員干部良好的形象。

二、現(xiàn)狀分析

文章以勝利油田油氣集輸總長為例，機構改革調整后，原孤島分廠三級機關取消，孤島天然氣處理站由原來的四級站庫升級為科級單位，各項工作與總廠二級各業(yè)務部門全面對接，獨立運行?，F(xiàn)有用工總量108人，其中班子成員6人;黨支部由總廠黨委直管，現(xiàn)有黨員22人，其中支委6人。機構設置為“兩崗一中心+”，即：消防（HSE）監(jiān)控崗、產品質量監(jiān)控崗、生產運行中心、生產保障組、黨群室和技術室。通過調整前后各項工作的運轉情況對比，主要呈現(xiàn)以下幾點變化：

（1）員工隊伍日趨多元化。在原運行體制下，孤島天然氣處理站作為四級基層隊站，各崗位人員工作職責任務較為單一、涉及面較窄。改革調整后，原孤島分廠部分人員并入，形成了不同行業(yè)工種、不同工作環(huán)境、不同文化背景員工多元共存的隊伍現(xiàn)狀。同時，由于管理層級壓減，崗位員工需要在工作中更多地扮演多重角色，承擔起更多跨業(yè)務領域的工作任務，這對員工的綜合業(yè)務能力提出了更高的要求。

（2）工作運行日趨項目化。按照總廠要求，科級站庫不能按照原三級機關模式運行，不能存在“小機關”。但作為一個獨立的科級單位，直面二級各業(yè)務部門的工作安排部署，工作量較調整前大幅增加，三級機關職能并未減少。壓氣站用工總量108人中，除去外闖、短離和待退休人員，實際站內在崗僅72人，其中未來兩年內達到退休年齡的21人。各項工作并不能實現(xiàn)專人專責，一一對應。在工作量明顯增加與人員緊張矛盾日益突出的情況下，工作運行“項目化”勢在必行。

（3）工作職責日趨精細化。取消三級后，很多工作任務直接下達到站庫，這就要求我們盡快建立起適應新體制的基層管理考核體系，使責任更加清晰明確，更加貼合基層實際，更加精準量化，切實將工作責任落實到每個班組、每名員工，進一步盤活人力資源、挖掘隊伍潛能，激發(fā)員工創(chuàng)效熱情。

針對體制機制改革調整帶來的新問題、新變化，壓氣站黨支部圍繞“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的核心任務，從強化支部班子建設入手，創(chuàng)新實施黨建“5+”管理模式，全面加強黨政融合，提升基礎管理水平，全力打造黨建生產雙過硬站庫。

三、油田基層黨建“5+”管理模式措施

（一）實施“黨務+生產”共責模式，進一步促進班子職責深度融合

在支委、班子分工時，打破政工、經營、生產“各管一攤”的傳統(tǒng)模式，嚴格履行“一崗雙責、黨政同責”的要求，充分考慮個人特點和優(yōu)勢互補，采用交叉分工、共同負責、內部監(jiān)督、深度融合的“黨務+生產”共責模式，每一名班子成員既有黨務工作、又有生產經營任務，彼此目標同向、工作相融、責任共擔，實現(xiàn)班子內部深度融合。日常工作采用“三個一”機制，每天一次日常工作支委討論，每周一次工作進度支委監(jiān)督，每月一次工作質量支委總結，確保支委有擔當、工作有導向、決策有落實、過程有監(jiān)督。重要工作采用“三議兩公開”機制，由支委會組織提議、黨員大會進行審議、職工大會或職工代表會議進行決議，會議形成的工作決策和實施結果進行公開。定期開展“主題黨日+”活動，研究生產經營中存在的問題和不足，由支委認領，負責制定對策、查漏補缺，改進提升。

（二）實施“創(chuàng)效+復合”項目管理，進一步優(yōu)化隊伍組織結構

按照總廠下達的經營創(chuàng)效任務，孤島天然氣處理站外闖人員達到60%，面對嚴峻形勢，壓氣站將全站所有員工劃分為4個創(chuàng)效小組，下轄9個創(chuàng)效單元，每個創(chuàng)效單元都有明確的任務指標，由班子成員擔任小組長，通過單元內部合理調配、優(yōu)化組合，合理安排主業(yè)人員和外闖創(chuàng)效人員，進一步強化責任落實，促進經營創(chuàng)效任務圓滿完成。對重點工作實行項目化運作，設立黨群室、技術室2個復合班組，成員全部由崗位員工兼職。每項工作都由一個班子成員負責牽頭，臨時抽調人員組建團隊，團隊成員沒有政工、生產之分，可能是管理干部、班組大班人員，也可能是倒班員工，在首先保證本職工作不受影響的前提下，充分利用各種時間加班完成。例如在綠企創(chuàng)建工作中，專門成立工作團隊，組織策劃了“我與綠色站庫同行”主題文化活動，創(chuàng)新實施了TEPQC質量管控法，通過精準控制工藝參數(shù)，進一步降低了設備故障率，節(jié)約了燃氣和電能消耗，實現(xiàn)了生產綠色安全、產品綠色清潔，創(chuàng)建工作質量顯著提升。

（三）黨員“1+X”先鋒指數(shù)管理，進一步發(fā)揮黨員模范作用

扎實推進總廠“1+X”黨員先鋒指數(shù)量化考評工作，由先鋒基礎項“1”、先鋒增值項“X”和反向警示項組成。先鋒基礎項“1”反映黨員的黨性觀念、紀律規(guī)矩、道德品行等共性表現(xiàn)，總分60分;先鋒增值項“X”反應黨員在崗位履職、服務群眾、發(fā)揮先鋒作用等方面的表現(xiàn)，總分40分;反向警示項為黨員劃定行為底線和標尺，根據(jù)黨員具體表現(xiàn)扣分?？荚u通過“月度核分、季度亮分、年度評星定級”的方式開展。年度定級分為四個等次：優(yōu)秀黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員。按月進行公示，接受群眾監(jiān)督。按照創(chuàng)效班組設置，建立4個黨員責任區(qū)，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在保障主業(yè)前提下，堅定“闖市場才能有出路”的理念，先后有7名黨員帶頭外闖，達到了全站黨員總數(shù)的三分之一。

（四）實施“日常+導向”工時考核，進一步促進管理績效提升

突出輕烴生產和天然氣外輸主營業(yè)務核心地位，樹立“經營績效+管理績效”考核理念，建立“日常+導向”工時考核機制，實行“標準工時”管理，月初績效獎金清零，日常工作必須完成，導向工作個人爭取，完成后通過考核并進行“有效工時”累積，根據(jù)工時多少核發(fā)績效獎金，引導員工完成“日常工時”?；拘匠?、多掙“導向工時”得績效工資，實現(xiàn)全流程“崗位標準操作、現(xiàn)場安全受控、輕烴質量合格，生產綠色節(jié)能”。實施以來，同崗位員工月績效差額約500元，生產經營管理水平穩(wěn)步提升，產品質量合格率達到100%。同時，鼓勵員工加強業(yè)務學習，積極參與技能取證，提高綜合業(yè)務素質。目前，全站員工人均擁有技能操作資格證3個，員工隊伍逐步向“整體無短板、專項有特長”的建設目標邁進。

（五）實施“三保+六幫”關愛服務，進一步促進員工思想穩(wěn)定

員工是黨支部的、工作之本，黨支部堅持“全心全力為員工服務”理念，全力做好“三?！保罕０踩G色生產，實施承包商“108”積分熔斷機制，全站無安全事故;保員工身體健康，建立支部“手拉手”互助小組，對患病黨員、員工定期走訪，結對幫扶，安排專人陪同就診，上半年走訪7人。保員工收入穩(wěn)定，支委努力挖掘創(chuàng)效點，積極爭取項目，確保員工收入穩(wěn)步提升。認真做好“六幫”，扎實開展一人一事思想政治工作，把員工當家人，把員工的事兒當家事，全力做到員工情緒波動幫心談、個人摩擦幫心勸、素質能力幫心提、家庭困難幫心解、婚喪嫁娶幫心干、興趣愛好幫心帶，不讓一名員工帶著不良情緒投入工作，確保員工隊伍保持和諧穩(wěn)定。建立了“外闖員工連心小組”，定期到外闖駐地走訪慰問，準確掌握外闖人員所思所想，建立思想動態(tài)檔案，并與甲方及時溝通協(xié)調，為外闖人員安心工作創(chuàng)造有利條件。設立員工心聲公示欄，員工提出訴求，支委進行認領，公示完成情況，搭建支委和員工心連心橋梁，讓員工切實感受到黨支部的關心和愛護。

四、結論

綜上所述，面對新的形勢，基層黨支部應探索一套新的黨建工作模式，全面推進黨政管理融合、生產黨建工作融合、主業(yè)外闖融合，通過發(fā)揮黨支部先鋒堡壘作用，引導廣大干部員工積極投身于改革大潮中去。

參考文獻

[1]韓小龍.新常態(tài)下油田黨建工作的思考研究[J].中國石油和化工標準與質量，2017，37（03）：48–49.

[2]劉強.石油企業(yè)創(chuàng)新黨建工作模式的實踐與探討[J].化工管理，2019（16）：6.