王剛，陳偉，曹秋紅

（1.哈爾濱工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.江西理工大學(xué) 商學(xué)院，江西 南昌 330013）

國(guó)防科技工業(yè)既是國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家科技和工業(yè)體系的重要組成部分，兼具支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科技進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三重使命。軍民融合程度的加深使得國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加多元化，其在資源獲取、成果產(chǎn)出、安全管理等方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加[1]，國(guó)防科技工業(yè)體系的計(jì)劃產(chǎn)出與市場(chǎng)導(dǎo)向、自主發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新、信息保密與信息共享等一系列矛盾也更加突出，其安全性面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境和更多新的挑戰(zhàn)，信息化背景下尤以科技安全相關(guān)問題最為凸出。

國(guó)內(nèi)關(guān)于科技安全的研究發(fā)軔于20世紀(jì)90年代末，連燕華和馬維野[2]20[3]4在其一系列論文中對(duì)科技安全的概念、定義及面臨的形勢(shì)和對(duì)策進(jìn)行了辨析、界定和分析[4]9[5]94。此后，有學(xué)者圍繞情報(bào)安全[6-7]、科技安全預(yù)警[8]、科技安全戰(zhàn)略[9]、中國(guó)特色社會(huì)主義科技安全[10]等論題展開過討論，但研究視野相對(duì)發(fā)散。近年來(lái)，隨著中國(guó)科技實(shí)力的顯著增強(qiáng)和科技地位的明顯提升，科技安全逐漸成為研究熱點(diǎn)。部分學(xué)者對(duì)科技情報(bào)[11]、科技安全影響因素[12]、科技安全驅(qū)動(dòng)因素[13]、科技安全觀[14]等內(nèi)容展開了討論、分析或解析，形成了一定的理論基礎(chǔ)，但有待細(xì)化和深入。同時(shí)，基于軍民融合背景的科技安全研究尚處在起步階段，僅有一些國(guó)防科技工業(yè)科技安全評(píng)價(jià)、國(guó)防科技安全保障立法[15]等方面的研究，比較零散?；诖耍疚幕趪?guó)防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展的總體方針，結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和已有文獻(xiàn)的梳理，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的科技安全能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

一、概念辨析及評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

（一）科技安全能力概念辨析

連燕華[3]4、馬維野[5]94從狹義和廣義兩個(gè)層面對(duì)科技安全的概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為廣義的科技安全除了包含科技系統(tǒng)自身的安全，還包括國(guó)家利益免受外部科技因素侵害的能力，以及國(guó)家保障科技健康發(fā)展、依托科技提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和借助科技手段維護(hù)國(guó)家安全等方面的能力。此概念既包括了科技體系自身的安全狀態(tài)，也涉及了科技體系對(duì)于維護(hù)自身及所處環(huán)境安全的能力，即科技安全能力的概念包含于科技安全。因此，科技安全能力可理解為科技體系自身具備的規(guī)避傷害、危害、危險(xiǎn)或威脅，維護(hù)科技體系正常運(yùn)行狀態(tài)的能力?？傮w國(guó)家安全觀視角下，科技安全是國(guó)家安全的重要組成部分。

軍民融合背景下中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科技安全問題呈現(xiàn)出多因素、復(fù)雜性、主觀性等特征，本文將國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力界定為：國(guó)防科技工業(yè)體系在穩(wěn)定健康發(fā)展的前提下，在維護(hù)國(guó)家安全、抵御外部科技威脅、保障國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面具備的能力。廣義的國(guó)防科技工業(yè)科技安全既指國(guó)防科技工業(yè)體系所處的狀態(tài)，也包括維護(hù)這種狀態(tài)的能力。相比之下，國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力則側(cè)重其保持國(guó)防科技工業(yè)體系處于安全狀態(tài)并正常發(fā)揮自身功能的能力。

（二）國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力構(gòu)成要素

目前中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體系涵蓋了航空、航天、艦船、電子、核能和兵器六大領(lǐng)域，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司等十二大軍工集團(tuán)占據(jù)了國(guó)防科技工業(yè)的絕對(duì)主體，其下屬88家A股上市公司，從業(yè)人員約220萬(wàn)人。國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從上游的材料、元器件到下游的國(guó)防裝備和武器系統(tǒng)。結(jié)合連燕華[3]14-18的科技安全要素劃分和國(guó)防科技工業(yè)的概況，本研究從主體、客體、目標(biāo)和參照系對(duì)國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的構(gòu)成要素進(jìn)行劃分：主體是以六大工業(yè)領(lǐng)域、十二大軍工集團(tuán)為主體的國(guó)防科技工業(yè)體系；客體是對(duì)主體所處狀態(tài)產(chǎn)生直接影響的事物，包括內(nèi)外部環(huán)境、管理措施等內(nèi)容；目標(biāo)為主體的價(jià)值取向，即維護(hù)國(guó)家安全、抵御外部科技威脅、保障國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；參照系為國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由于缺乏絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，本研究對(duì)國(guó)防科技工業(yè)六大領(lǐng)域的科技安全能力進(jìn)行比較研究。

（三）國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

明確國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的構(gòu)成要素是構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有研究主要涉及科技人才流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、情報(bào)能力、反情報(bào)能力、科技創(chuàng)新能力等內(nèi)容，缺少系統(tǒng)的劃分。國(guó)防科技工業(yè)體系通過發(fā)展規(guī)劃、要素投入、成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化等一系列管理和生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是對(duì)國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的最基本要求；在此基礎(chǔ)上，為國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的產(chǎn)品與服務(wù)并推動(dòng)科技創(chuàng)新，也是國(guó)防科技工業(yè)體系不可或缺的能力；進(jìn)一步地，國(guó)防科技工業(yè)體系還應(yīng)具備防范和化解風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)、維護(hù)國(guó)家總體安全的能力?；诖耍疚膹倪\(yùn)行能力、促進(jìn)能力和保障能力三個(gè)維度對(duì)軍民融合背景下國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力進(jìn)行劃分。

1.運(yùn)行能力指國(guó)防科技工業(yè)體系保證自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是國(guó)防科技發(fā)展規(guī)劃，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展方向、理念、路徑需要特定的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，各個(gè)時(shí)期必須有與之適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及配套政策。二是國(guó)防科技資源的投入，人才、信息和資本是科技資源的主要形式，資源安全受到人才結(jié)構(gòu)、信息安全防護(hù)體系和資本結(jié)構(gòu)的影響。三是國(guó)防科技成果的保護(hù)，從科技成果鑒定相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的合理性、鑒定程序的規(guī)范性，到科技成果轉(zhuǎn)化的自主成果推廣轉(zhuǎn)化能力、外來(lái)成果消化吸收能力，再到科技成果保護(hù)的保密制度制定、保密培訓(xùn)等，均對(duì)科技成果的安全有著至關(guān)重要的影響。四是國(guó)防科技環(huán)境的維護(hù)，從政策角度來(lái)看，國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)既是科技政策的客體，同時(shí)也參與政策制定，人民代表大會(huì)制度和民主集中制賦予政策客體參與政策制定的權(quán)利；從技術(shù)角度來(lái)看，國(guó)防科技工業(yè)體系具備通過科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)對(duì)技術(shù)熱點(diǎn)、科技前沿產(chǎn)生影響，通過改變科技格局對(duì)科技安全能力產(chǎn)生影響。

2.服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新是國(guó)防科技工業(yè)的基本職能?！肮び破涫?，必先利其器”，高端裝備乃國(guó)之重器，是國(guó)家防務(wù)能力和軍隊(duì)水平提升的硬件支撐，國(guó)防科技工業(yè)的高端裝備產(chǎn)量、核心技術(shù)持有量是其國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)能力的重要體現(xiàn)。國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家工業(yè)體系不可或缺的組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也至關(guān)重要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，生產(chǎn)要素的集中程度與經(jīng)濟(jì)效益之間存在必然聯(lián)系，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)能夠獲得更多的邊際收益，因而國(guó)防科技工業(yè)的行業(yè)規(guī)模能夠影響其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；資本形成總額貢獻(xiàn)率、貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率、萬(wàn)元GDP能耗、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等是考察國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)；國(guó)防技術(shù)和產(chǎn)品的民用化程度也影響著其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，排除其他因素，民用化程度越高的行業(yè)貢獻(xiàn)越大。此外，國(guó)防科技人才通常具有較高的穩(wěn)定性，但也可以服務(wù)于民用工業(yè)。國(guó)防科技工業(yè)的高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性，決定了其能夠通過自身發(fā)展在客觀上促進(jìn)科技創(chuàng)新。

3.國(guó)防科技工業(yè)科技安全的保障能力指國(guó)防科技工業(yè)體系維護(hù)總體國(guó)家安全的能力。為維護(hù)總體國(guó)家安全，須對(duì)國(guó)防科技工業(yè)體系運(yùn)行出現(xiàn)異常進(jìn)行管理和預(yù)防，包括危機(jī)事件的管理、科技情報(bào)的管理和科技安全文化的培育。其中，危機(jī)管理理論認(rèn)為，危機(jī)事件的管理分為事前、事中和事后管理三個(gè)階段，因而國(guó)防科技工業(yè)的危機(jī)管理可劃分為危機(jī)爆發(fā)前的潛在危機(jī)預(yù)警、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)和危機(jī)過后的善后修復(fù)工作三個(gè)模塊；科技情報(bào)管理從主動(dòng)和被動(dòng)兩個(gè)維度進(jìn)行劃分，可分為情報(bào)獲取和情報(bào)反制；科技安全文化的培育可分為治“標(biāo)”和治“本”，前者為制度層面的建設(shè)，對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范約束，后者為安全教育方面的實(shí)踐，從思想上提高安全意識(shí)。

基于上述分析，遵循系統(tǒng)性、完整性、獨(dú)立性、科學(xué)性和可操作性等原則，構(gòu)建國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。

表1 國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

二、評(píng)價(jià)方法及運(yùn)用

（一）改進(jìn)組合賦權(quán)法原理

指標(biāo)賦權(quán)有主觀賦權(quán)、客觀賦權(quán)、組合賦權(quán)三種常用路徑。組合賦權(quán)法是主客觀賦權(quán)法的結(jié)合，通過主客觀權(quán)重綜合，可彌補(bǔ)主觀賦權(quán)過于依賴評(píng)價(jià)者主觀偏好和客觀賦權(quán)過度依賴數(shù)理統(tǒng)計(jì)而忽略評(píng)價(jià)者經(jīng)驗(yàn)的不足。層次分析法（AHP）與熵值法相結(jié)合是常用的組合賦權(quán)法，但小樣本評(píng)價(jià)中該方法計(jì)算出的主客觀權(quán)重之間往往差值過大，影響結(jié)果的可靠性，因此本文對(duì)常用的組合賦權(quán)法進(jìn)行了改進(jìn)，即用模糊層次分析法（FHAP）計(jì)算主觀權(quán)重。模糊層次分析法運(yùn)用可有效彌補(bǔ)層次分析法標(biāo)度繁瑣、計(jì)算復(fù)雜、一致性難以通過等缺陷，通過原始數(shù)據(jù)的模糊處理，從源頭提高主觀賦權(quán)的精度，且最大限度確保數(shù)理計(jì)算與認(rèn)知思維的一致性。此外，改進(jìn)組合賦權(quán)法可采用同一組原始數(shù)據(jù)分別構(gòu)建模糊層次分析法的模糊互補(bǔ)判斷矩陣和熵值法的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣，由此規(guī)避數(shù)據(jù)來(lái)源不同造成的偏差，也具備更高的可操作性。具體步驟為：

1.FAHP計(jì)算主觀權(quán)重

（1）根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，其中準(zhǔn)則層可有多級(jí)。（2）運(yùn)用基于三角模糊函數(shù)u（x）（圖1）的模糊標(biāo)度法對(duì)同級(jí)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，據(jù)此構(gòu)建模糊互補(bǔ)判斷矩陣，本文采用的模糊標(biāo)度法含義如表2所示。（3）分別進(jìn)行層次單排序及一致性檢驗(yàn)，層次總排序及一致性檢驗(yàn)，即可求得評(píng)價(jià)指標(biāo)的主觀權(quán)重。根據(jù)置信度排序原理，當(dāng)模糊互補(bǔ)判斷矩陣的可達(dá)矩陣所有對(duì)角線元素不為1時(shí)滿足一致性檢驗(yàn)通過的條件。

2.熵值法計(jì)算客觀權(quán)重

1）若有m個(gè)指標(biāo)對(duì)n對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，則構(gòu)建最初數(shù)據(jù)矩陣 X={xij}n×m。

表2 1～～9～模糊標(biāo)度法及含義

（二）Topsis 排序法

完成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重計(jì)算后，進(jìn)一步采用逼近理想的Topsis排序法[16]對(duì)國(guó)防工業(yè)各工業(yè)領(lǐng)域的科技安全能力進(jìn)行排序。Topsis排序法通過在多目標(biāo)決策中將有限個(gè)目標(biāo)分別與最優(yōu)和最劣目標(biāo)相比較作為評(píng)價(jià)目標(biāo)優(yōu)劣程度的依據(jù)，步驟為：

1.根據(jù)指標(biāo)權(quán)重和原始數(shù)據(jù)矩陣構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化矩陣Mij={Wj×yij}m×n。

2.確定正理想解R+和負(fù)理想解R-。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

基于行業(yè)之間的可比性和數(shù)據(jù)可獲得性，以問卷調(diào)研的方式獲取原始數(shù)據(jù)，調(diào)研對(duì)象為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)管理人員。其中，學(xué)者要求職稱為副教授以上或?qū)W歷博士以上，主要為關(guān)注領(lǐng)域（通過CNKI作者知網(wǎng)節(jié)查詢）涉及國(guó)防科技工業(yè)、軍民融合、科技安全的高校學(xué)者，分別來(lái)自東北、華北、華東、華中、西南、華南的11所高水平大學(xué)，共23人。企業(yè)管理人員要求從業(yè)資歷5年以上，分別來(lái)自9家A股上市公司，共19人，六大工業(yè)領(lǐng)域均有參與。問卷采用五級(jí)量表對(duì)國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)分，主要通過研究團(tuán)隊(duì)成員參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議時(shí)向與會(huì)嘉賓發(fā)放獲得。

（二）組合賦權(quán)

按照前文所述改進(jìn)組合賦權(quán)的計(jì)算原理：匯總問卷數(shù)據(jù)，求得各三級(jí)指標(biāo)得分的算術(shù)平均數(shù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化處理將五級(jí)量表得分?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為模糊數(shù)以構(gòu)建FAHP判斷矩陣，求得各級(jí)指標(biāo)的主觀權(quán)重；運(yùn)用熵值法，構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣，求得評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀權(quán)重；求得國(guó)防科技工業(yè)科技安全三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的組合權(quán)重。其中，第一級(jí)指標(biāo)權(quán)重為：Wa=0.264 8，Wb=0.358 9，Wc=0.376 3；第二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（降序排列）為：Wc1=0.164 4，Wb1=0.139 6，Wc3=0.134 7，Wb3=0.129 2，Wa3=0.101 9，Wb2=0.090 0，Wc2=0.077 2，Wa2=0.069 7，Wa1=0.054 1，Wa4=0.039 1；第三級(jí)指標(biāo)權(quán)重如圖2所示。

（三）安全能力排序

按照Topsis法計(jì)算步驟，用原始數(shù)據(jù)矩陣乘以指標(biāo)權(quán)重構(gòu)造加權(quán)規(guī)范化矩陣，選取各組數(shù)據(jù)最大、最小值分別作為正、負(fù)理想解，計(jì)算出國(guó)防科技工業(yè)六大領(lǐng)域科技安全能力的接近度總體排序，如表3所示。進(jìn)一步地，明確各工業(yè)領(lǐng)域科技安全能力短板，分別求得運(yùn)行能力、促進(jìn)能力、保障能力的接近度排序如表4所示。

表3 科技安全能力總體接近度排序

表4 科技安全能力一級(jí)指標(biāo)接近度排序

（四）實(shí)證結(jié)果分析

從一級(jí)指標(biāo)接近度排序結(jié)果來(lái)看，Wa=0.264 8＜Wb=0.358 9＜Wc=0.376 3，且所屬三級(jí)指標(biāo)平均權(quán)重為Wa=0.026 5＜Wb=0.044 9＜Wc=0.053 8，說明保障能力對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力最為關(guān)鍵，促進(jìn)能力次之，運(yùn)行能力再次之。其中，25個(gè)三級(jí)指標(biāo)中組合權(quán)重較大者：c11潛在危機(jī)預(yù)警能力、b11高端裝備貢獻(xiàn)率、c32科技安全教育力度、b32科技創(chuàng)新能力、b12核心技術(shù)持有量、c31科技安全規(guī)制健全度、b31基礎(chǔ)研發(fā)能力、b22行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、c12危機(jī)事件應(yīng)對(duì)能力、a32科技成果推廣轉(zhuǎn)化能力，主要集中于促進(jìn)能力和保障能力兩個(gè)方面。進(jìn)一步說明促進(jìn)能力和保障能力是國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的重要體現(xiàn)，國(guó)防科技工業(yè)體系的危機(jī)預(yù)警能力、高端裝備貢獻(xiàn)率、科技創(chuàng)新能力、核心技術(shù)持有量、科技安全規(guī)制健全度等，則是國(guó)防科技工業(yè)體系科技安全能力的核心。此外，運(yùn)行能力所屬三級(jí)指標(biāo)權(quán)重在1/2分位點(diǎn)（Wc21=0.037 1）附近分布密集，說明運(yùn)行能力是國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的基礎(chǔ)。

六大工業(yè)領(lǐng)域的科技安全能力降序排列為：航天工業(yè)＞核能工業(yè)＞航空工業(yè)＞兵器工業(yè)＞艦船工業(yè)＞電子工業(yè)。聯(lián)系實(shí)際分析，中國(guó)屬于航天強(qiáng)國(guó)，航天與空間探索科技亦處在世界先驅(qū)水平。作為少數(shù)持有核武器和能夠自主開發(fā)核能的國(guó)家，核工業(yè)在軍民兩用方面比較成熟且實(shí)力雄厚。相比之下，中國(guó)海軍尚處在探索走向深藍(lán)的階段，計(jì)算機(jī)軟件、芯片等產(chǎn)業(yè)也方興未艾，總體實(shí)力相對(duì)較弱。因此，本文初步分析認(rèn)為國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力與工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的線性關(guān)聯(lián)。

關(guān)于六大工業(yè)領(lǐng)域各維度科技安全能力的比較，橫向來(lái)看，國(guó)防科技工業(yè)三個(gè)維度的科技安全能力最強(qiáng)和最弱者分別為促進(jìn)能力和保障能力；縱向來(lái)看，運(yùn)行能力最強(qiáng)的領(lǐng)域?yàn)楹娇展I(yè)和電子工業(yè)，促進(jìn)能力最強(qiáng)的有航天工業(yè)、核能工業(yè)、兵器工業(yè)和艦船工業(yè)，而保障能力維度的科技安全能力各個(gè)維度均為最弱?？梢?，軍民融合戰(zhàn)略下國(guó)防科技工業(yè)在服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新方面效能發(fā)揮較好，而在危機(jī)管理、情報(bào)管理和科技安全文化培育方面相對(duì)欠缺，總體國(guó)家安全觀視角下對(duì)于信息安全、資源安全、政治安全、社會(huì)安全等的保障能力相對(duì)薄弱。

四、結(jié)論與展望

本文基于國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略背景，并結(jié)合總體國(guó)家安全觀和國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)狀，構(gòu)建出國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用改進(jìn)的組合賦權(quán)-Topsis法對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，得出如下結(jié)論：

1.促進(jìn)能力與保障能力在國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力中處于核心地位，運(yùn)行能力則是最基本的能力。強(qiáng)大的促進(jìn)能力是國(guó)防科技工業(yè)支撐國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件；堅(jiān)強(qiáng)的保障能力對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)體系免受外部傷害與威脅、防范化解危機(jī)并維護(hù)國(guó)家總體安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)舉足輕重；具備穩(wěn)定的運(yùn)行能力則是國(guó)防科技工業(yè)體系存在和健康發(fā)展的基本前提。

2.國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展水平與其科技安全能力之間存在正相關(guān)性。國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展水平越高，其安全能力不一定越強(qiáng)，但根據(jù)本研究的六大工業(yè)領(lǐng)域的橫向比較結(jié)果可初步推斷，二者之間存在線性正相關(guān)。由此可以認(rèn)為，國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的提升是其綜合實(shí)力提升的重要途徑，進(jìn)而為國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展和相關(guān)政策的制定提供了一種新的思路。

3.當(dāng)前中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的科技安全能力并不均衡，在促進(jìn)能力方面最強(qiáng)，而在保障能力方面最弱。促進(jìn)能力與保障能力的關(guān)系猶如船的槳與舵，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但發(fā)展過程中環(huán)境的變遷和風(fēng)險(xiǎn)的演化也不可忽視，如何讓這條“船”劃得又快又穩(wěn)，首先須補(bǔ)齊國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力的短板。

4.本研究對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行新的組合運(yùn)用，具有較好的實(shí)用性。實(shí)證部分改進(jìn)組合賦權(quán)-Topsis法與傳統(tǒng)組合賦權(quán)法計(jì)算結(jié)果的比較說明，前者對(duì)主觀性強(qiáng)、樣本容量小的對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)具有可操作性強(qiáng)、輸出結(jié)果穩(wěn)定、可靠性高等優(yōu)點(diǎn)。

本文的總體構(gòu)思和運(yùn)用的研究方法是對(duì)中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體系內(nèi)部的評(píng)價(jià)和比較，缺少國(guó)家之間的對(duì)比，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科技安全能力所處的國(guó)際水平仍有待明晰。此外，在當(dāng)前世界總體和平、中國(guó)綜合國(guó)力顯著提升且奉行以防御為主的國(guó)防政策的大背景下，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加多元化，但本文聚焦的國(guó)防科技工業(yè)六大領(lǐng)域系人為劃分，部分領(lǐng)域之間存在重疊，例如電子工業(yè)在其他領(lǐng)域均有滲透，考察范圍難以全方位覆蓋國(guó)防科技工業(yè)體系，因此在實(shí)際操作中仍有必要進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)主體。