摘 要：實(shí)施“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、打造知名品牌的重要途徑，也是強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。從“一縣一業(yè)”的內(nèi)涵出發(fā)，描述了云南省目前“一縣一業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀，通過SWOT分析法分析了該省發(fā)展“一縣一業(yè)”的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，針對其市場競爭力不強(qiáng)、品牌意識薄弱、科技支撐能力不強(qiáng)等劣勢和挑戰(zhàn)，總結(jié)出云南省應(yīng)以因地制宜為核心，在品牌打造、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、主體培育、科技創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力的對策建議，以期為云南省縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：一縣一業(yè);特色;產(chǎn)業(yè);云南

中圖分類號：F127? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）23-0021-03

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的征程中，“產(chǎn)業(yè)興旺”和“產(chǎn)業(yè)扶持”都排在諸多要求之首[1]。由此足見產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧是何等重要。2020年，中共中央、國務(wù)院在關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好三農(nóng)工作的若干意見中提出加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”?！耙豢h一業(yè)”是產(chǎn)業(yè)興旺之道，是鄉(xiāng)村振興之基，是脫貧攻堅(jiān)之要，因此，認(rèn)清“一縣一業(yè)”的內(nèi)涵和意義，正視本地發(fā)展“一縣一業(yè)”的優(yōu)劣勢，優(yōu)化“一縣一業(yè)”的發(fā)展尤為必要。

一、“一縣一業(yè)”的內(nèi)涵

“一縣一業(yè)”是“一村一品”發(fā)展到一定規(guī)模的結(jié)果，即以農(nóng)村為基礎(chǔ)，一個村或者多個村為了提高本地發(fā)展的活力，按照國內(nèi)外市場需求，充分結(jié)合本地的資源或區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展能夠體現(xiàn)本地特色和提高本地發(fā)展水平的產(chǎn)品或項(xiàng)目，并且在市場上形成一定的規(guī)模，成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的一種區(qū)域特色發(fā)展模式[2]。隨后，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模逐漸增大直至形成產(chǎn)業(yè)，在一個縣或多個縣的大范圍內(nèi)聚集人才和資金等，逐步形成一個或多個有集聚力、影響力的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域特色，促使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、云南省“一縣一業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀

在中央政府政策的支持下，云南省政府積極響應(yīng)，積極開發(fā)各地特色產(chǎn)業(yè)。2019年4月26日，云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)[2019]14號）（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，“一縣一業(yè)”示范縣采取自愿申報(bào)的形式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省直有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查打分，提出20個示范縣創(chuàng)建建議名單;省財(cái)政每縣每年安排創(chuàng)建補(bǔ)助資金3 000萬元，連續(xù)補(bǔ)助3年，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌打造、冷鏈物流、綠色有機(jī)認(rèn)證補(bǔ)助等環(huán)節(jié)[3]。

2019年8月，云南省人民政府辦公廳公布了云南省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣名單，示范縣和特色縣各20個。省人民政府決定將勐?？h、思茅區(qū)、雙江縣、開遠(yuǎn)市等20個縣、市、區(qū)列為云南省“一縣一業(yè)”示范縣，涉及到的產(chǎn)業(yè)有茶葉產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)和肉牛等畜牧業(yè)。省人民政府決定將昌寧縣、大關(guān)縣、新平縣、永德縣等20個縣、區(qū)列為云南省“一縣一業(yè)”特色縣，涉及到的產(chǎn)業(yè)有茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、肉牛等畜牧業(yè)、咖啡產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)。

在政府引領(lǐng)、政策支持、市場需要的良好發(fā)展環(huán)境下，云南省涌現(xiàn)出了一大批示范縣和特色縣，打造了諸多優(yōu)秀的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但不可回避的是，當(dāng)前，云南農(nóng)特產(chǎn)品大多以鮮貨、干貨等初級農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)呈現(xiàn)在市場上，缺乏深加工，市場附加值不高。因此，未來云南省在“一縣一業(yè)”發(fā)展過程中，要更加注重對農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行深加工和品牌打造，盡可能多的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，將“小產(chǎn)品”打造成為足以支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“大產(chǎn)業(yè)”，帶動眾多“小農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)“大發(fā)展”。

三、云南省發(fā)展“一縣一業(yè)”的SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢（Strength）

1.自然條件優(yōu)勢

云南地處中國西南邊陲、北回歸線橫貫本省南部，屬低緯度內(nèi)陸地區(qū)。云南省氣候多樣，有季風(fēng)氣候、高原山地氣候等，致使省內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)寒、溫、熱三帶氣候的現(xiàn)象，區(qū)域差異和垂直變化明顯，年溫差小，日溫差大，降水充沛，干濕分明，分布不均。如此多樣的氣候孕育了多樣的生物資源，是中外聞名的“植物王國”、“動物王國”、“香料王國”、“藥物寶庫”、“天然花園”等，為云南省各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的自然環(huán)境。

2.歷史文化優(yōu)勢

云南省以獨(dú)特的高原風(fēng)光，熱帶、亞熱帶的邊疆風(fēng)物和多姿多彩的民族風(fēng)情聞名于海內(nèi)外。有25個少數(shù)民族，歷史文化深厚。造就了豐富的旅游資源，國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)就有200多個，國家級A級以上景區(qū)有134個;有國家級歷史文化名城5座，重點(diǎn)保護(hù)文物單位187處，其中，世界歷史文化遺產(chǎn)1處，世界自然遺產(chǎn)2處;有森林公園22處，國家級旅游線路有11條?！捌卟试颇稀钡拿雷u(yù)深入人心，歷史文化優(yōu)勢帶來的吸引力使“一縣一業(yè)”的發(fā)展更具多樣性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的宣傳和發(fā)展。

3.區(qū)位優(yōu)勢

云南省地處中國經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國連接南亞、東南亞的國際大通道和面向印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵樞紐。云南省國境線長4 000多公里，有24個國家一類口岸、2個國家級開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、4個邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和諸多沿邊各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢為云南省與境外的聯(lián)系提供了便利。在長期的交流中，云南省與東南亞、南亞國家形成地緣相近、人緣相親、商緣相通、文緣相融的關(guān)系，繁榮的邊境貿(mào)易為云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的市場空間。

（二）發(fā)展劣勢（Weakness）

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)市場競爭力弱

云南省地形復(fù)雜，省內(nèi)山地、丘陵面積占總面積的90%以上，給基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來了一定的困難，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套措施不到位。受地形的影響，交通不便、運(yùn)輸成本高，給產(chǎn)品運(yùn)輸帶來了障礙。當(dāng)前，云南省農(nóng)特產(chǎn)品大多以鮮貨、干貨等初級農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)呈現(xiàn)在市場上，缺乏深加工，市場附加值不高。

2.科技支撐能力不強(qiáng)

云南省特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)種類豐富，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，這是缺乏科技支撐的表現(xiàn)之一。產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)由于受到技術(shù)的制約，產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和成品質(zhì)量都得不到保證。比如，對于新產(chǎn)品，由于缺乏科學(xué)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致產(chǎn)品難以形成統(tǒng)一的特色，難以形成規(guī)模化;對于舊產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，部分產(chǎn)品將逐步失去競爭優(yōu)勢甚至退出市場。

3.品牌意識薄弱

云南省特色產(chǎn)業(yè)有茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、肉牛等畜牧業(yè)、咖啡產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)品種類豐富，但是已經(jīng)注冊認(rèn)證的品牌較少，深入人心的品牌更少。品牌意識的薄弱制約了農(nóng)特產(chǎn)品的宣傳，縮減了其影響力。品牌弱化的短板與云南省縣域農(nóng)特產(chǎn)品的口碑不相稱，不利于農(nóng)特產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的壯大。

4.缺乏高素質(zhì)人才

特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展和管理缺乏高素質(zhì)人才的參與或指導(dǎo)。據(jù)“云南省2017年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告”顯示，云南省2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)量最大的行業(yè)大類是教育，占比為18.8%，而選擇從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的人數(shù)比例僅占2.3%?？梢姡蠖鄶?shù)的具有專業(yè)知識、綜合素質(zhì)高的年輕大學(xué)生群體走向城市，不愿從事農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)的人普遍呈現(xiàn)“老齡化”狀態(tài)，對新技術(shù)的接受能力和學(xué)習(xí)能力較低。農(nóng)村引才難和留才難的問題不利于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展機(jī)會（Opportunity）

1.政府及相關(guān)政策的支持

2019年中央一號文件提出加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2020年，中共中央、國務(wù)院在關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好三農(nóng)工作的若干意見中也提出加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。2019年4月，云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)[2019]14號）。政府和政策的支持為云南省“一縣一業(yè)”的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

2.互聯(lián)網(wǎng)的普及

互聯(lián)網(wǎng)的大范圍普及促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，由互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生的電子商務(wù)平臺為特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售注入了新的活力，電商平臺的銷售模式擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的買賣信息來源，減弱了地域的限制;另一方面，網(wǎng)絡(luò)成為進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的宣傳的重要途徑，如網(wǎng)紅營銷、直播營銷、微商等，互聯(lián)網(wǎng)的普及給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新技術(shù)和新力量，為“一縣一業(yè)”的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)會。

（四）面臨的威脅（Threat）

1.自然風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害具有不確定性，主要有氣象災(zāi)害和生態(tài)災(zāi)害兩大類，影響面積大，時(shí)空交替分布對農(nóng)業(yè)影響復(fù)雜。如今部分縣域?yàn)榱私?jīng)濟(jì)效益，開采植被資源的速率在加大，生態(tài)平衡遭到破壞，部分工廠的廢氣、廢水排放也未得到妥善處理。自然風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大威脅。

2.競爭對手

雖然云南省物產(chǎn)豐富、農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但是其他省也在推進(jìn)“一縣一業(yè)”的發(fā)展，有許多可與云南省競爭的產(chǎn)品，如茶葉、蘋果等。競爭對手和潛在競爭對手在給予云南省各縣域動力的同時(shí)也帶來了壓力與威脅。

（五）SWOT分析結(jié)論

通過SWOT分析可知，云南省發(fā)展“一縣一業(yè)”具有自然條件、歷史文化、區(qū)位等優(yōu)勢，也存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)市場競爭力弱、科技支撐不足、品牌意識薄弱和缺乏高素質(zhì)人才等劣勢;一方面自然風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和競爭對手的增多帶來挑戰(zhàn)和威脅，而另一方面政策的支持和互聯(lián)網(wǎng)的普及給云南省“一縣一業(yè)”帶來了發(fā)展機(jī)遇。因此，云南省各縣域要正視目前自身存在的劣勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，揚(yáng)長避短，充分利用好自身優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”的發(fā)展和壯大。

四、云南省“一縣一業(yè)”優(yōu)化發(fā)展的對策建議

（一）以“因地制宜”為核心

打造“一縣一業(yè)”要抓住因地制宜這一核心“命門”，突出縣域資源和產(chǎn)業(yè)特色[4]。各縣要實(shí)事求是，根據(jù)各自當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候、特產(chǎn)等優(yōu)勢，宜糧則糧，宜菜則菜，宜果則果，引導(dǎo)“一縣一業(yè)”向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)集群。對于特色產(chǎn)業(yè)的選擇，不局限于種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，也可以是加工業(yè)或旅游業(yè)等，但要以市場導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，兼顧當(dāng)前效益和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)劣勢，因地制宜確定“一縣一業(yè)”支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）大力打造知名品牌

俗話說：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠品牌帶?！逼放瓢R產(chǎn)權(quán)、企業(yè)文化以及由此形成的商品和信譽(yù)，也代表著企業(yè)或縣域的形象。在發(fā)展“一縣一業(yè)”的過程中，還要注意品牌的打造，積極參與云南省知名品牌的評選活動，通過品牌的示范效應(yīng)，努力讓產(chǎn)品產(chǎn)生最大的效益。產(chǎn)品不只是商品，還代表著品牌、品質(zhì)和品位。通過品牌的宣傳力度，引領(lǐng)“云南特色”飄香四海[5]。

（三）以綠色高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)

2019年4月云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)[2019]14號）。該文件提出，要通過3年努力在全省建成一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為“綠色食品牌”大產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，要把綠色發(fā)展理念貫穿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提升生態(tài)服務(wù)功能，增強(qiáng)綠色供給能力，推動形成綠色生產(chǎn)方式，激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力;對于綠色產(chǎn)品還要做好產(chǎn)品認(rèn)證等后續(xù)工作，使其具有權(quán)威性，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

（四）健全農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在“一縣一業(yè)”的發(fā)展中起著重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)可以通過對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)服務(wù)來提高農(nóng)戶的生產(chǎn)水平，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，起到強(qiáng)大的帶動和示范作用。因此，要提升龍頭企業(yè)的科技水平，增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力，完善龍頭企業(yè)、合作社等與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[7]，切實(shí)形成企業(yè)、合作社、農(nóng)戶互利合作、共同發(fā)展的良好局面，共同為擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的知名度、增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力而努力。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

這是一個急劇變化的時(shí)代，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁引擎和動力源泉?！耙豢h一業(yè)”的發(fā)展離不開科技的支撐和引領(lǐng)，應(yīng)著力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力。從特色產(chǎn)品的種養(yǎng)殖到加工再到銷售，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)加強(qiáng)科技的推廣與運(yùn)用，以推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)、設(shè)施裝備、精深加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn);也要利用技術(shù)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力;對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的廢棄物也應(yīng)利用技術(shù)進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)?？萍紕?chuàng)新不僅是一種口號和現(xiàn)實(shí)需求，而且應(yīng)該成為每一位農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)工作者的自覺行動，不斷為“一縣一業(yè)”的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

結(jié)語

2019年9月底，云南省推進(jìn)“一縣一業(yè)”現(xiàn)場會在昭通召開，在發(fā)展“一縣一業(yè)”的征程中，省級層面再次高位推動。云南省應(yīng)充分利用具備的資源優(yōu)勢，因地制宜、統(tǒng)籌安排、搶抓機(jī)遇，在品牌打造、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、主體培育、科技創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，創(chuàng)建農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的美好生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 代國權(quán)，高捷.立足優(yōu)勢實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“一縣一業(yè)”助力鄉(xiāng)村振興[J].中國種業(yè)，2019，（3）：50-54.

[2]? 謝降星.臨騎縣一村一品一縣一業(yè)發(fā)展研究[D].太原：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]? 王淑娟.云南省擇優(yōu)創(chuàng)建20個“一縣一業(yè)”示范縣[J].云南農(nóng)業(yè)，2019，（6）.

[4]? 孔垂煉.因地制宜是打造“一縣一業(yè)”的“命門”[N].云南經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2019-05-09（A01）.

[5]? 一孔.以品牌引領(lǐng)“云南味道”香飄四海[N].昆明日報(bào)，2019-10-15（005）.

[6]? 張道明.發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)“一村一品”建設(shè)[J].河南農(nóng)業(yè)，2016，（12）：7-8.

[7]? 顏強(qiáng)，陸光米.加快發(fā)展“一縣一業(yè)”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命[N].貴州日報(bào)，2019-11-13（011）.

收稿日期：2020-03-19

作者簡介：張煜（1969-），女，河南南陽人，高級經(jīng)濟(jì)師，從事財(cái)務(wù)管理研究。