張子睿

摘 要：新冠疫情使我國經(jīng)社會發(fā)展遭受重創(chuàng)。如何提振我國經(jīng)濟，做到常態(tài)疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤，將疫情所帶來的負(fù)面影響降至最低，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，這些問題倍受社會各界關(guān)注?；趧P恩斯經(jīng)濟理論對解決經(jīng)濟蕭條問題的理論和實踐價值，分析當(dāng)前提振我國經(jīng)濟的主要出路，為盡快讓我國經(jīng)濟回暖復(fù)蘇、保持我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行與和諧穩(wěn)定，給出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：凱恩斯;經(jīng)濟理論;新冠疫情;經(jīng)濟復(fù)蘇

中圖分類號：F124? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）23-0003-02

約翰·梅納德·凱恩斯，是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)最有影響力的經(jīng)濟學(xué)家之一，其創(chuàng)立的宏觀經(jīng)濟學(xué)與弗洛伊德的精神分析法和愛因斯坦的相對論一并被稱為20世紀(jì)人類知識界的三大革命。凱恩斯一度被譽為資本主義的“救星”、“戰(zhàn)后繁榮之父”。英國哲學(xué)家伯蘭特·羅素稱凱恩斯是他所認(rèn)識的“最敏銳和最清醒”的知識分子[1]。凱恩斯的經(jīng)典著作為《就業(yè)、利息和貨幣通論》，此書為凱恩斯贏得了巨大的聲譽，凱恩斯也因此被稱為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)的開山鼻祖、“宏觀經(jīng)濟學(xué)之父”。凱恩斯提倡國家直接干預(yù)經(jīng)濟，主張國家應(yīng)通過合理使用財政與貨幣政策來對抗經(jīng)濟蕭條。凱恩斯所主張的經(jīng)濟政策的本質(zhì)就是應(yīng)依靠國家來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟生活。

一、凱恩斯關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟大蕭條的理論

凱恩斯在研究應(yīng)對經(jīng)濟大蕭條的策略方面頗有建樹。雖然其觀點與當(dāng)時處于主流的自由經(jīng)濟學(xué)說截然不同，但在應(yīng)用中卻卓有成效。從這個角度來看，凱恩斯應(yīng)是資本主義的匡扶者而非顛覆者，雖然他的匡扶是顛覆式的。

在凱恩斯之前的經(jīng)濟學(xué)家們普遍認(rèn)為，政府在解決經(jīng)濟蕭條的問題上應(yīng)當(dāng)“無為而治”。在他們眼里經(jīng)濟體不需要政府的管控，最終都會自然而然回到均衡。而凱恩斯則提出了截然不同的觀點，他認(rèn)為，僅憑單純的價格機制無法讓經(jīng)濟體自動實現(xiàn)均衡，“薩伊定律”并不成立，供給不能自動創(chuàng)造需求，資本主義經(jīng)濟也不能自動地達(dá)到均衡。

凱恩斯為證明其觀點提出了三大基本規(guī)律：邊際消費傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律和流動偏好規(guī)律。即，邊際消費傾向穩(wěn)定時，人們樂于將增加的收入儲蓄起來;廠商增加投資時，預(yù)期利潤率將遞減;相比于有利息但流動性不強的資產(chǎn)，人們更愿意持有流動性高卻不能生利的貨幣。

凱恩斯認(rèn)為，這三大心理規(guī)律的存在使有效需求經(jīng)常表現(xiàn)為不足，因此社會總供給和社會總需求難以自動實現(xiàn)均衡，產(chǎn)品供大于求，最終導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟危機的爆發(fā)，造成工人失業(yè)。為解決這一問題，自由主義的方法已經(jīng)不再適用，在這種情況下，政府應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟進行適當(dāng)干預(yù)。國家干預(yù)經(jīng)濟的方式有很多，其中效果最立竿見影的就是財政赤字政策。增加政府支出，用公共投資的增加彌補私人投資的不足，從而實現(xiàn)供需平衡、減少失業(yè)，讓經(jīng)濟回暖復(fù)蘇。

由凱恩斯的分析可以得到，“看不見的手”無法調(diào)節(jié)經(jīng)濟體至均衡狀態(tài)，要解決國家的經(jīng)濟危機、改善就業(yè)、擺脫蕭條，唯有借助政府“看得見的手”的力量進行調(diào)節(jié)。具體措施包括增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入、增加貨幣供給、改變收入分配政策、采取財政赤字政策等。

二、新冠疫情對我國經(jīng)濟造成的影響

新冠疫情給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了重創(chuàng)。一方面，新冠疫情壓制了民眾需求，減少了企業(yè)的營業(yè)收入。僅2020年春節(jié)期間，全國零售和餐飲業(yè)的經(jīng)濟損失就達(dá)5 000億元，再加上旅游業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)的經(jīng)濟損失，全國經(jīng)濟損失估計至少萬億元。以餐飲企業(yè)海底撈為例，該企業(yè)平均每天營收5 757萬元，休市20天門店營收損失就達(dá)11.5億元[2]。另一方面，新冠疫情也大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，并使大部分中小微企業(yè)面臨合同違約、復(fù)工難、供應(yīng)鏈中斷、融資難等困境，甚至有些企業(yè)已面臨生存危機[3]。相關(guān)學(xué)者對995家中小企業(yè)進行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅依靠賬面上現(xiàn)金余額生存，67.1%的企業(yè)可以維持2個月，85.01%的企業(yè)最多維持3個月，只有9.96%的企業(yè)能維持6個月以上[4]。盡管目前新冠疫情得到了一定控制，但其對我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟的影響是重大的。據(jù)國家統(tǒng)計局2020年4月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)，受疫情影響，我國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%[5]。同時，疫情對我國宏觀經(jīng)濟和中小企業(yè)運營造成的影響短時間內(nèi)也不會消除。據(jù)四川省社情民意調(diào)查中心針對全省21市（州）范圍內(nèi)各類型共3 020家企業(yè)開展的專項調(diào)查顯示，疫情對企業(yè)的影響普遍，涉及面廣、影響程度深，盡管各類企業(yè)遇到的困難有所不同，但大量企業(yè)對本年經(jīng)營狀況都持不樂觀態(tài)度[6]。

三、當(dāng)前提振我國經(jīng)濟的主要思路

新冠疫情使我國經(jīng)濟發(fā)展遭受重創(chuàng)，為有效應(yīng)對疫情沖擊，盡快使我國經(jīng)濟走出困局，步入健康發(fā)展軌道，當(dāng)前很有必要借鑒凱恩斯經(jīng)濟思想的合理內(nèi)涵，找尋促進我國經(jīng)濟回暖復(fù)蘇之路。

（一）加大政府支出

凱恩斯認(rèn)為，要讓經(jīng)濟擺脫蕭條，主要有三種方式，一是刺激消費，二是降低利率，三是擴大政府支出。這三種方式正好與封閉經(jīng)濟體的生產(chǎn)總值的三個組成要素——消費、投資、政府支出一一對應(yīng)。在經(jīng)濟蕭條時期，個人的消費能力不足以成規(guī)模的改變蕭條局勢。經(jīng)濟的不景氣也讓投資者沒有信心投資，依靠投資打開經(jīng)濟復(fù)蘇局面的想法不能實現(xiàn)。只有借助政府權(quán)力擴大支出，經(jīng)濟才有望回暖。因此，在20世紀(jì)30年代的美國經(jīng)濟大蕭條中，凱恩斯向羅斯福提出“優(yōu)先考慮由政府實施大規(guī)模支出”的建議，并指出這些支出應(yīng)優(yōu)先用在能迅速見效的項目上，例如修建鐵路、水壩等公共設(shè)施，其目的是要啟動復(fù)蘇[7]。凱恩斯的建議在當(dāng)時取得了立竿見影的效果。

凱恩斯關(guān)于加大政府支出、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，對當(dāng)前條件下的經(jīng)濟復(fù)蘇具有積極的現(xiàn)實意義。如今，針對新冠疫情爆發(fā)后折射出的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)存在的短板，政府應(yīng)加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展。例如，政府可以建立更多疾控中心，普及高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)把醫(yī)療服務(wù)落實到基層，以備不時之需，從而讓疫情中出現(xiàn)的“人等床位”的問題不再重演，也能更好地實現(xiàn)分級診療。同時，此次疫情也讓我們看到了“智慧產(chǎn)業(yè)”的巨大潛力。除了在線醫(yī)療，辦公自動化、5G技術(shù)、電子商務(wù)、線上教育等產(chǎn)業(yè)也都在疫情中嶄露頭角，有著光明的發(fā)展前景。為實現(xiàn)這些“新支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，政府可以投資以信息化、數(shù)字化為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟潛在增長率。

（二）多措并舉，促進民眾消費需求穩(wěn)步增長

凱恩斯指出，當(dāng)有效需求（消費者與投資者的總需求）不足以購買社會生產(chǎn)的全部商品時，就會爆發(fā)經(jīng)濟危機[8]。經(jīng)濟蕭條源于有效需求的不足，因此，要擺脫經(jīng)濟蕭條就必須提高有效需求?！肮?jié)儉既可以是一種美德，也可以是一種惡行。”凱恩斯認(rèn)為，實施怎樣的經(jīng)濟政策要視國家經(jīng)濟情況而定，當(dāng)經(jīng)濟蕭條時，就不應(yīng)該像繁榮時期一樣鼓勵儲蓄，而應(yīng)當(dāng)鼓勵消費，實現(xiàn)商品出售和穩(wěn)定就業(yè)的目的，“一場揮霍運動將大有裨益”。

為鼓勵消費、促進消費需求增長，政府一方面可以給予消費者一定補貼，提高其消費能力，如給中產(chǎn)階級及以下的公民發(fā)放消費券;另一方面，可適當(dāng)調(diào)整日常消費品價格，以適應(yīng)疫情過后消費者下降的消費能力。同時，疫情結(jié)束后，政府還可適當(dāng)增加假期，通過給予民眾更多的閑暇時間，刺激民眾的消費需求，促進休閑、娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)的回暖。

（三）發(fā)放補貼，減免稅額，助力中小企業(yè)擺脫困境

由于不能按時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，致使許多中小企業(yè)的經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難。為挽救諸多處于困境中的中小企業(yè)，一方面，政府可以通過減免稅收，如免除中小企業(yè)今年第一季度的所得稅等稅費、延遲收取2020年中小企業(yè)“五險一金”費用并適當(dāng)下調(diào)社保費率等措施幫助中小企業(yè)渡過難關(guān);另一方面，政府也可通過發(fā)放疫情專項補貼支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，政府還可通過倡導(dǎo)租金減免，對中小企業(yè)提供租金補貼政策。對專注醫(yī)藥研發(fā)、抗疫物資生產(chǎn)的企業(yè)，政府還可提供額外的專項補助，支持其研發(fā)生產(chǎn)，以便更好的應(yīng)對疫情、共克時艱。

（四）完善以促進就業(yè)為導(dǎo)向的各項措施

要應(yīng)對疫情給實體經(jīng)濟造成的負(fù)面影響，讓經(jīng)濟實現(xiàn)回暖復(fù)蘇，就業(yè)狀況必須引起高度重視。這與凱恩斯提出的保證充分就業(yè)的理念也是一致的。為促進就業(yè)，政府可采取多種措施。比如，鼓勵靈活機動的線上辦公模式，疫情期間薪酬可由企業(yè)與員工商議敲定;對主動增加就業(yè)崗位的部分中小企業(yè)提供補貼和專項獎勵[9];盡快推出大批公共建設(shè)項目，如公路鐵路修建、水利設(shè)施建設(shè)、通信基站建設(shè)等等，以吸收富余勞動力。

（五）為促進出口架橋鋪路

新冠疫情對我國的貿(mào)易出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。受疫情影響，我國外貿(mào)企業(yè)訂單減少、復(fù)工延遲，出現(xiàn)了巨額的貿(mào)易逆差。2020年3月7日海關(guān)總署發(fā)布公告，中國2020年前2個月的進出口貿(mào)易總值為4.12萬億元，同比下降9.6%。其中出口總值2.04萬億元，同比下降15.9%，貿(mào)易逆差425.9億元[10]。凱恩斯認(rèn)為，貿(mào)易逆差往往會伴隨著衰退，逆差越大，經(jīng)濟競爭力下降就越多，失業(yè)率也會上升。為此，鼓勵出口，盡快讓外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成當(dāng)務(wù)之急。為盡快促進外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)政府可采取如下措施。為外貿(mào)企業(yè)定制專項補貼，增強其復(fù)產(chǎn)信心;提供防疫物資，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供良好條件;在金融和稅收方面為企業(yè)提供其他支持等等。長期來看，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強企業(yè)的競爭力和不可替代性。

參考文獻：

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[4]? 本刊編輯部.疫情對中小企業(yè)的影響[J].中國總會計師，2020，（2）：20-21.

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[6]? 四川省社情民意調(diào)查中心.疫情影響面廣 行業(yè)差異較大——近期新冠肺炎疫情對四川企業(yè)影響專項調(diào)查報告[J].四川省情，2020，（2）：44-46.

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[8]? 郭曄旻.凱恩斯主義的崛起 大蕭條的解藥？[J].國家人文歷史，2019，（23）：94-99.

[9]? 馬光遠(yuǎn).應(yīng)對新冠疫情沖擊中國經(jīng)濟的十大政策建議[J].資源再生，2020，（1）：36-37.

[10]? 蔡春林，張霜.新冠肺炎疫情過后廣東外貿(mào)企業(yè)復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)的建議[J].廣東經(jīng)濟，2020，（3）：14-21.