【摘? 要】基于自組織、社會互動相關理論，運用文獻法、調查法及觀察法，對成都市自發(fā)性群眾體育組織進行調研，得出自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展中遇到的困境有身份認同、資源、動力三方面。期望通過“完善民間體育組織法律法規(guī)，營造良好的制度環(huán)境;構建多方合作的民間體育組織服務體系;提高城市體育設施供給水平，打造惠及各層次人群的體育設施信息化平臺;加強自發(fā)性群眾體育組織與外部環(huán)境的互動，樹立組織形象”等措施，來應對城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境。

【關鍵詞】城市;自發(fā)性群眾體育組織;發(fā)展困境;應對措施

引言

近年來，隨著政府職能由“管理”逐漸轉向“治理”，各類民間組織迅速成長。據(jù)相關調查數(shù)據(jù)顯示，自發(fā)性群眾體育組織已成為我國大眾體育健身活動占半數(shù)以上的主要載體。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅速發(fā)展，以微博、微信等新興社交媒介為載體的新型自發(fā)性群眾體育組織迅速興起，自發(fā)性群眾體育組織在全面健身開展過程中扮演著越來越重要的角色。故此，結合對成都市部分自發(fā)性群眾體育組織的觀察調研，剖析其發(fā)展過程中面臨的困境及其成因，期望為政府制定、調整民間組織相關政策提供一定依據(jù)，切實推動自發(fā)性群眾體育組織的健康發(fā)展。

1.研究對象與方法

1.1 研究對象

以城市自發(fā)性群眾體育組織為研究對象，主要涉及：傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織（如社區(qū)廣場舞、武術養(yǎng)生隊等）、新型自發(fā)性性群眾體育組織（基于微信的羽毛球、游泳鍛煉群體等）。

1.2研究方法

本文采用文獻資料法、觀察法、問卷調查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯推理法，對成都市16個自發(fā)性群眾體育組織的開展外部環(huán)境以及自身內部環(huán)境進行調查分析。

2.成都市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展環(huán)境分析

自組織理論揭示自組織的形成與發(fā)展必須具備“開放性體系”、“遠離平衡態(tài)”、“非線性作用”、“漲落作用”等條件。自發(fā)性群眾體育組織是一個典型的自組織，其具有開放性的組織體系，在與環(huán)境的動態(tài)互動中發(fā)育成長。

2.1組織外部環(huán)境

經(jīng)濟條件方面：據(jù)《2019年成都市政府工作報告》顯示，2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均可支配收入較2018年分別增長11.2%、14.2%，為體育人口、體育消費的增長奠定良好基礎;制度條件方面：近年來，體育民間組織在與制度環(huán)境的互動中曲折發(fā)展，不斷壯大。然而相關法規(guī)對自發(fā)性群體組織缺乏足夠關注;科技條件方面：成都市體育場館的信息化水平仍待提高，場地資源的利用率、配置效率存在不足。其次對于中老年鍛煉群體，因對互聯(lián)網(wǎng)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)）技術不熟悉，難以方便、快捷的享受科技發(fā)展帶來的“福利”;社會條件方面：隨著經(jīng)濟、制度及科技環(huán)境的逐步改善，公民社會意識的逐漸覺醒，各類民間體育組織數(shù)量逐年攀升。

2.2組織內部環(huán)境

（1）組織成員方面：據(jù)走訪、觀察，成都市自發(fā)性群眾體育組織的人群規(guī)模一般相對較小，幾人到幾十人不等。傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織的成員以中老年為為主（50歲以上達90.6%），文化層次集中在本科及以下（87.1%）;新型自發(fā)性群眾體育組織的成員以中、青年為主（50歲以下達96.6%），文化層次集中在本科及以上（80.1%）。分析可能與不同組織群體的體育生活習慣有關。

（2）組織結構;據(jù)社會互動理論，組織內的每一個成員都生活在互動關系網(wǎng)絡之中，每一位成員都擁有各自的角色。傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織一般具有明顯的且穩(wěn)定的“領導”，如社區(qū)廣場舞隊。新型自發(fā)性群眾體育組織則無穩(wěn)定、傳統(tǒng)意義上的領導。總體來講，傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織的核心層的結構相對較穩(wěn)定，而新型自發(fā)性群眾體育組織的適應能力更強，成員間的互動關系網(wǎng)絡更為密集。

（3）組織資源：自發(fā)性群眾體育組織的“非正式”身份決定了，其無法定專屬的場地設施和經(jīng)費。據(jù)走訪，廣場舞、武術養(yǎng)生等項目的自發(fā)性群眾體育組織，一般在社區(qū)廣場等空地進行群體活動，地點相對固定;足球、游泳等項目的自發(fā)性群眾體育組織則主要依靠“市場機制”靈活尋求場地設施。各類自發(fā)性群眾體育組織的經(jīng)費主要來源于個人贊助或成員會費，經(jīng)費多用于器材更新、場地租賃、競賽保障及日常聚會等。

（4）組織文化：是組織與環(huán)境，成員與成員長期互動過程中形成的行為規(guī)范、秩序。從成員個體角度來講，每一個自發(fā)性群眾體育組織要想長期、穩(wěn)定存在，其組織文化必然要與大部分成員的訴求及能力一致。據(jù)調查，成都市自發(fā)性群眾體育組織成員的參與期望，傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織的大部分成員期望通過參與組織達到“增強體質、增加健康”、“娛樂、調節(jié)情緒”的目標;而新型自發(fā)性群眾體育組織的大部分成員期望達到“獲取、提高運動技能”、“滿足興趣愛好”的目標。

3.城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境及成因剖析

3.1身份認同困境

身份認同是組織發(fā)展的首要問題。目前，城市自發(fā)性群眾體育組織的身份認同困境主要體現(xiàn)在政府認同、社會認同及自身認同三個方面。據(jù)走訪，成都市相當部分的社區(qū)自發(fā)性廣場舞組織在其成長過程中，有過“被投訴”的經(jīng)歷，給組織及內部成員帶來較大困擾。新型自發(fā)性群眾體育組織也同樣面臨類似困擾，如在組織比賽的過程中，不知道該以何種身份與公安、民政、體育局及贊助企業(yè)溝通。

3.2資源困境

資源困境是約束自發(fā)性群眾體育組織的關鍵問題。據(jù)調查走訪，成都市自發(fā)性群眾體育組織均存在以下問題：第一，場地設施依賴政府、學校及社區(qū)，且總體供給嚴重不足;第二，經(jīng)費依靠成員會費，但募集能力有限。自發(fā)性群眾體育組織提供的是公益、互益性產(chǎn)品，難以獲得較多市場資本的青睞。尤其是新型自發(fā)性群眾體育組織，在虛擬網(wǎng)絡環(huán)境中，組織成員的凝聚力相對低下且流動性較強，導致經(jīng)費的募集具有較高難度。第三，管理、指導等人才只能自給自足，且水平有限。第四、競賽資源依附政府部門及相關協(xié)會，與自身需求存在沖突。

3.3動力困境

城市自發(fā)性群眾體育組織多存在外部、內部動力不足問題。一方面，國家視野主要集中在大型、公益性、正式性的民間組織領域，對于小型、互益性為主的自發(fā)性群眾體育組織持“放任、自給自足”的態(tài)度。另一方面，城市自發(fā)性群眾組織難以獲得合法性身份認同，再加上缺乏正式、規(guī)范的組織管理制度，導致自身缺乏應有的獨立性意識。

4.城市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展困境的應對措施

4.1完善民間體育組織法律法規(guī)，營造良好的制度環(huán)境

一方面，政策的制定過程中，細化相關民間體育政策，提高城市自發(fā)性體育組織的政策可操作;另一方面，進一步降低組織注冊、登記門檻，為自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

4.2“政府—企業(yè)—高校”多方合作，構建民間體育組織服務體系

依前述，城市自發(fā)性群眾體育組織存在諸多資源困境，這些恰恰是政府、企業(yè)及高校等社會組織的優(yōu)勢。如圖二，政府有責任為自發(fā)性群眾體育組織提供政策保障，企業(yè)提供經(jīng)費支持，高校本著服務于社會的義務輸送人才和提供場館設施。反過來，自發(fā)性群眾組織可以利用自身的特性，為高校提供研究對象，為企業(yè)做廣告宣傳，以及為政府提升政績。構建“政府—企業(yè)—高?！倍喾胶献鞯摹叭A”民間體育組織服務體系，為自發(fā)性群眾體育組織解決資源困境。

4.3提高城市體育設施供給水平，打造惠及各層次人群的體育設施信息化平臺

城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展嚴重受限于體育場地設施的供給水平，可通過對原有大中型公共體育場館進行結構性改造等舉措，提高體育設施的供給水平。利用媒體的發(fā)展，打造惠及各層次人群的體育信息化平臺優(yōu)化場地設施的利用率。以此來緩解城市自發(fā)性群眾體育組織的場地設施困境。

4.4加強自發(fā)性群眾體育組織與外部環(huán)境的互動，樹立組織形象

自發(fā)群眾體育組織與政府、社會的關系表現(xiàn)為認可與沖突并存。從認識層面來講，自發(fā)性群眾體育組織在全民健身等方面的作用已得到認可。從行為層面來講，政府并沒給其明確的合法性身份，社會也時常與其發(fā)生利益沖突。這就要求自發(fā)性群眾體育組織必須加強與外部環(huán)境的互動，樹立組織形象，為自身發(fā)展創(chuàng)造有益環(huán)境。第一、充分利用新媒體平臺，合理表述自身的能力與訴求，化解沖突，謀求一致。第二、積極、主動地與政府、社會進行互動，獲取對話與合作的機會。第三、規(guī)范自身行為，挖掘自身的潛能，擴展互益領域與群體。

5.結論

（1）制度、經(jīng)濟、科技及社會等外部環(huán)境的變遷，為城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展帶來了機遇。同時仍存在“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況一般;政策法規(guī)供給欠合理;科技利用及場地設施供給水平仍待提高”等問題。

（2）城市自發(fā)性群眾體育組織系統(tǒng)較開放，組織成員呈現(xiàn)流動性、異質性較強等特征，且多無正式的規(guī)章制度，依靠約定俗成的規(guī)范來規(guī)制自身行為。

（3）城市自發(fā)性群眾體育組織在發(fā)展過程中面臨身份認同、資源、動力困境。既難以獲得官方合法性，又較難獲取廣泛意義上的社會合法性;存在場地設施、經(jīng)費、人力及競賽等資源困境;多存在外部性、內部性動力不足問題。

（4）期望通過“完善民間體育組織法律法規(guī)，營造良好的制度環(huán)境;‘政府—企業(yè)—高校多方合作，構建民間體育組織服務體系;提高城市體育設施供給水平，打造惠及各層次人群的體育設施信息化平臺;加強自發(fā)性群眾體育組織與外部環(huán)境的互動，樹立組織形象”等措施，來緩解城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境。

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本文為四川省教育廳科研項目：城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境與應對措施——以成都市為例，編號：17SB0066。

作者簡介：黃燦（1985.11-），女，漢族，山東東明人，碩士研究生，講師，研究方向為體育社會學。