王洪飛 李愛玉

[提要] 亳州，以藥立市，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。近年來，中藥種植面積穩(wěn)步擴大，中藥工業(yè)加速發(fā)展，中藥商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)繁榮，中醫(yī)藥文化交流成果顯著。但在產(chǎn)業(yè)國際化進程中還有許多問題需要解決。“一帶一路”倡議的提出，給中藥產(chǎn)業(yè)國際化帶來發(fā)展契機。亳州市應(yīng)借力“一帶一路”，通過規(guī)范中藥產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新能力、打造特色品牌、加強人才培養(yǎng)、積極對外交流等，把中藥產(chǎn)業(yè)推向國際化。

關(guān)鍵詞：亳州;“一帶一路”;中藥產(chǎn)業(yè);國際化;發(fā)展路徑

“一帶一路”倡議的提出給中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展帶來契機。因此，本文基于已有研究成果，選取亳州中藥產(chǎn)業(yè)為研究對象，因地制宜促進中藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

一、“一帶一路”與中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變、補充替代醫(yī)學(xué)概念的提出，加速了西方國家對中醫(yī)藥態(tài)度的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢也逐漸得到認同。尤其自中醫(yī)藥加入“一帶一路”以來，中醫(yī)藥加快了國際化的步伐。截至2017年，中醫(yī)藥傳播的國家和地區(qū)達183個，中外簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議達86個?！耙粠б宦贰苯o中藥產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，如層出不窮的貿(mào)易壁壘、競爭激烈的國際市場、有待完善的質(zhì)量標準、缺乏重視的知識產(chǎn)權(quán)等。中藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展還有很長一段路需要走。

二、亳州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

悠久的歷史文化，獨特的資源優(yōu)勢，政府的大力支持，亳州的中藥種植業(yè)已具規(guī)模優(yōu)勢，中藥工業(yè)的規(guī)模已邁向新的發(fā)展階段，中藥商貿(mào)流通業(yè)進一步得到壯大。經(jīng)過不斷的發(fā)展，亳州中藥產(chǎn)業(yè)已形成包括中藥研發(fā)、中藥材種植、中藥制造加工、中藥商貿(mào)流通以及綜合配套服務(wù)等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（1）中藥種植規(guī)模不斷擴大。截至2018年，總面積已突破120萬畝，產(chǎn)值達35.6億元。隨著政府對標準化種植的引導(dǎo)，中藥材種植逐步向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，現(xiàn)已實現(xiàn)中藥材標準化種植面積34.1萬畝，GAP種植基地達10余個。中醫(yī)藥工業(yè)加速發(fā)展。2018年，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達318億元，約占全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的29%。藥品技術(shù)含量進一步提升，藥品生產(chǎn)加工進一步規(guī)范，175家企業(yè)獲批GMP生產(chǎn)認證，57家全國中醫(yī)藥百強企業(yè)落戶亳州。中藥流通業(yè)持續(xù)繁榮。2017年亳州市中藥批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額達321，431萬元，中藥零售業(yè)企業(yè)銷售額達81，837萬元（限額以上企業(yè)）?？得溃ㄙ裰荩┲兴幊?，亳州最大的中藥材交易中心，2018年中藥材成交額超過400億元人民幣。（2）對外貿(mào)易形勢良好。“一帶一路”倡議的提出，拓寬了中醫(yī)藥的市場空間。以中藥材來說，亳州市中藥材出口呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，在2017年出口額達23，039萬美元。

三、亳州市中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展困境

（一）質(zhì)量標準。質(zhì)量標準是中藥走向國際市場的“敲門磚”。而質(zhì)量貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈。亳州在中藥種植方面，一般以農(nóng)戶為單位，種植較分散，集約化程度低，再加上缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，難以形成規(guī)范化種植體系，以致質(zhì)量不達標（如農(nóng)藥及金屬殘留超標）;在中藥制造加工方面，制藥企業(yè)或加工企業(yè)規(guī)模小，綜合實力弱，產(chǎn)品檔次低、附加值低;在中藥流通方面，缺乏先進的運輸體系;在中藥商業(yè)方面，監(jiān)控管理不到位，以次充好，影響產(chǎn)品形象。

（二）品牌建設(shè)。品牌是中藥對外形象的“名片”。良好的品牌形象可以幫助企業(yè)突破地域壁壘，實現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營。近年來，亳州中藥企業(yè)的品牌建設(shè)取得了不錯成效，擁有自主品牌105個，其中，中國馳名商標3件、安徽省著名商標29件，境外注冊商標4個（數(shù)據(jù)來源于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)）。但與其他發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定差距。對亳州的大多藥企來說，品牌競爭意識淡薄或者品牌優(yōu)勢不突出，難以形成競爭優(yōu)勢。

（三）自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是中藥企業(yè)走出國門的“利器”。創(chuàng)新是企業(yè)長期發(fā)展的永恒動力，而中藥的創(chuàng)新必須自力更生、自主創(chuàng)新。亳州的大多數(shù)中藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，缺乏技術(shù)含量。究其緣由，一方面是資金不足。相對來說，亳州的藥業(yè)公司大多都不是上市公司，公司規(guī)模小，資金不足，加之大多追求眼前利潤，重生產(chǎn)銷售輕科研投入，以致產(chǎn)品研發(fā)投入嚴重不足;另一方面是科技人才薄弱。亳州大多數(shù)的中藥企業(yè)綜合實力不強，難以吸引中高端科技人才。

（四）人才建設(shè)。人才是中藥產(chǎn)業(yè)走向國際化的“助推器”。對中藥整個產(chǎn)業(yè)鏈來說，需要配套的人才服務(wù)體系。但亳州不是經(jīng)濟發(fā)達的一線城市，城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力等存在較大差距，難以引進所需的專業(yè)人才。陳群等（2018）對亳州市的38家藥企（涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等）進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，中藥企業(yè)存在人才專業(yè)分布不合理、結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（五）對外交流。中藥走向世界的前提是中醫(yī)藥文化得到國際認可。由于東西方文化背景的差異，對醫(yī)藥的理念和認知情況不同，再加上中藥具有中國傳統(tǒng)特色，中藥典籍晦澀深奧，翻譯難度大，難以有效傳播，導(dǎo)致中藥缺乏國際認可。對亳州來說，國際交流與合作的平臺和媒介是比較缺乏的。在對外宣傳方面，專門介紹亳州中醫(yī)藥文化的外文門戶網(wǎng)站、圖書資料、影音制品等傳播媒介有所欠缺，包括一些大型藥企官網(wǎng)對地方中藥文化的傳播、中藥產(chǎn)品的介紹也是不夠重視的。在對外合作方面，與國外醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)合作、對外醫(yī)療服務(wù)、跨國醫(yī)藥人才交流、海外醫(yī)療服務(wù)基地等國際合作機制是比較欠缺的。

四、亳州市中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展路徑

由于中藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，導(dǎo)致其“走出去”的過程是漫長的、復(fù)雜的，需要一步步去實現(xiàn)。趙雪（2015）在《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化路徑研究》中提出了“四段式”國際化發(fā)展戰(zhàn)略，分階段分重點推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。基于此發(fā)展模式，針對亳州市中藥產(chǎn)業(yè)的特性提出適宜其發(fā)展的“四段式”國際化戰(zhàn)略。

（一）“標準化”階段：規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。標準化階段主要是指中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)標準化發(fā)展的階段。 在種植方面，加大政府干預(yù)力度，建設(shè)種子、種苗標準化生產(chǎn)基地，推進規(guī)?；N植，強化規(guī)范化種植，健全技術(shù)推廣體系，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升藥材質(zhì)量，從源頭上保證藥品的綠色、天然;在制造加工方面，加大招商引智力度，積極引進國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大政策扶持力度，鼓勵大型企業(yè)組建中藥資源集團，推動中藥材產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，加大科研支持力度，努力提升藥品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品核心競爭力;在流通方面，建設(shè)現(xiàn)代化物流運輸體系，完善中藥材交易中心服務(wù)體系，打造國家級中藥材專業(yè)市場，加強藥品質(zhì)量檢測和監(jiān)管力度，確保藥品質(zhì)量;在經(jīng)營方面，融入先進的經(jīng)營理念，打造現(xiàn)代的經(jīng)營模式，企業(yè)強強聯(lián)手，拓寬銷售渠道，提升中藥產(chǎn)品的市場競爭力。另外，要積極構(gòu)建中藥材質(zhì)量標準體系，制定科學(xué)實用并且能夠體現(xiàn)地方特色的中藥材質(zhì)量標準，推進中藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準體系建設(shè)。

（二）“現(xiàn)代化”階段：提升創(chuàng)新能力，打造特色品牌?，F(xiàn)代化階段主要是指把傳統(tǒng)中藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，不斷完善和創(chuàng)新中藥，促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展。提升創(chuàng)新能力應(yīng)堅持三個方向：一是堅持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究的引領(lǐng)作用。抓住中醫(yī)藥文獻，吸收現(xiàn)有成果。亳州作為華佗故里，中醫(yī)藥文化深厚，應(yīng)深入挖掘歷代華佗流派傳人的文史資料，吸收利用對當今中醫(yī)藥發(fā)展具有指導(dǎo)意義的學(xué)術(shù)觀點。二是堅持中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。 創(chuàng)新需要足夠的資金、人員、設(shè)備等，為了避免增加企業(yè)負擔，可以采取產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，針對亳州中藥產(chǎn)業(yè)存在的共性關(guān)鍵技術(shù)問題，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推動中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新化發(fā)展。三是堅持政府對自主創(chuàng)新的支持。近年來，亳州市政府陸續(xù)出臺了一系列扶持政策，幫助中藥企業(yè)獲得自主創(chuàng)新能力。品牌創(chuàng)新方面，亳州現(xiàn)階段應(yīng)以獨家自主創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)普藥產(chǎn)品為依托，加強品牌培育與品牌創(chuàng)新，以優(yōu)勢品牌為先導(dǎo)，形成品牌序列，努力培育一批品牌知名度高的中成藥大品種。

（三）“初步國際化”階段：培育龍頭企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。初步國際化階段主要是指中藥產(chǎn)業(yè)在完成標準化、現(xiàn)代化發(fā)展之后，產(chǎn)業(yè)基本上趨于成熟，開始著手于海外市場的開拓。這個階段需要一些綜合實力強的大型企業(yè)作為示范引領(lǐng)，率先進行跨國經(jīng)營，開拓國際市場。亳州有3家藥企入選2017年度中華民族醫(yī)藥百強榜單，分別是源和堂藥業(yè)、九方制藥和井泉中藥。這些企業(yè)年售額在億元以上，市場占有率高、創(chuàng)新能力強、品牌知名度高，企業(yè)發(fā)展前景好，可以作為培育的重點對象。對這些優(yōu)勢企業(yè)，要加大扶持力度，適當?shù)卮龠M資金、政策、科技等有利資源向這些企業(yè)傾斜，加大產(chǎn)業(yè)投資基金和專項資金的引導(dǎo)力度，鼓勵和推動企業(yè)創(chuàng)新升級，支持企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營。 此外，要注重國際化人才的培養(yǎng)。人才是進行海外經(jīng)營的重要力量支撐。企業(yè)在人才培養(yǎng)方面應(yīng)采取“引進+走出+留住”的策略。亳州應(yīng)充分利用現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源，加強與高校的聯(lián)系，為自己儲備人才。對企業(yè)而言，要創(chuàng)造“走出去”的機會，選拔具有潛力的員工到實力雄厚的外企培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進理念，豐富知識經(jīng)驗，為企業(yè)的海外經(jīng)營奠定良好的基礎(chǔ)。為了留住人才，應(yīng)建立合適的激勵與評價機制，設(shè)計合理的職位晉升通道，幫助員工實現(xiàn)個人發(fā)展。

（四）“國際化”階段：加強對外交流與合作，促進互聯(lián)互通。國際化階段主要是指在中藥理念和中藥文化基本上得到理解和認可的基礎(chǔ)上，中藥產(chǎn)業(yè)可以平等自由地進行相關(guān)合作與競爭。中藥產(chǎn)業(yè)作為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其走向世界不僅是產(chǎn)品的輸出，更是中國傳統(tǒng)文化的輸出。只有中醫(yī)藥文化得到尊重和認可，中藥才能和西藥一樣，真正服務(wù)于全世界人民。在國際化階段，一方面需要傳播中醫(yī)藥文化。以醫(yī)帶藥，以藥為媒。以華佗中醫(yī)院為龍頭，組建中醫(yī)藥技術(shù)團隊，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立醫(yī)療合作關(guān)系，擴大中醫(yī)藥服務(wù)對外發(fā)展，進而擴大中藥影響力。以國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會為窗口，積極開展對外交流，展示中醫(yī)藥文化的魅力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，更要充分利用新興媒體，對外宣傳具有亳州特色的中醫(yī)藥文化;另一方面要積極開展中醫(yī)藥國際合作。鼓勵亳州中藥企業(yè)、院校及科研機構(gòu)通過“一帶一路”與沿線一流機構(gòu)開展科研合作，聯(lián)合攻關(guān);建立中醫(yī)藥國際化人才培養(yǎng)機制，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的院?；ヅ山涣魃瑢崿F(xiàn)互聯(lián)互通。

五、結(jié)語

中藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，前景廣闊。中藥自古就流通于絲綢之路，如今絲路活力煥發(fā)，中藥也應(yīng)大放光彩。亳州應(yīng)抓住發(fā)展機遇，以“一帶一路”建設(shè)為契機，主動吸收現(xiàn)代科技和文化成果，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈，提升創(chuàng)新能力，形成現(xiàn)代化、標準化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)性、創(chuàng)新式發(fā)展，把中藥產(chǎn)業(yè)推向世界舞臺。

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