李濤 彭雪 梁小英 劉勝林

【摘要】隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，黨和政府近年來(lái)切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。其中特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向和目標(biāo)，也日益成為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前，都江堰市特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已取得初步成效，但與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍有一定的差距，依然存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系融合不足、生產(chǎn)體系較薄弱、經(jīng)營(yíng)體系不完善等問(wèn)題。通過(guò)文獻(xiàn)分析和實(shí)證分析，針對(duì)都江堰市開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中所表現(xiàn)出的一些不足之處，提出了延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和政策扶持延，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè);培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)體系不斷完善等觀點(diǎn)，以為該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 特色農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 都江堰

通過(guò)對(duì)特色農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)的研究以及都江堰市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素的分析，加上對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒和對(duì)比，結(jié)合都江堰市實(shí)際情況，提出了以下建議。

一、延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力

都江堰市長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，但也存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、科技創(chuàng)新能力不足和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民充分享有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條的增值收益，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。

都江堰市可以從以下幾方面進(jìn)行積極地探索，一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值每增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)230萬(wàn)人就業(yè)。在實(shí)踐中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值。必須要立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，龍頭企業(yè)把處于底層自產(chǎn)自銷的個(gè)體農(nóng)民變成團(tuán)結(jié)在自己周圍的生產(chǎn)成員，分享加工、流通環(huán)節(jié)帶來(lái)的利潤(rùn)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，離不開(kāi)政府的扶持。政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間，提升可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入。

二、推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 不僅被逐步看成是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略路徑， 而且被視為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。實(shí)際上， 伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)， 行業(yè)間的界限不斷模糊且表現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)， 加之全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈， 而新型農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家逐步興起， 其農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

現(xiàn)階段都江堰市在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方面還有所欠缺，應(yīng)當(dāng)在以下方面進(jìn)行積極地探索。一是充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、引導(dǎo)作用。實(shí)際上， 農(nóng)業(yè)作為一國(guó)發(fā)展具有基礎(chǔ)性特征的行業(yè)， 因其脆弱性而應(yīng)受政府的大力扶持與有效保護(hù)。鑒此， 都江堰市應(yīng)注重規(guī)劃引導(dǎo)， 科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展規(guī)劃， 不斷健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局與功能定位， 全面部署未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。二是不斷培育人才， 推動(dòng)新型業(yè)態(tài)發(fā)展。都江堰市應(yīng)該積極培養(yǎng)與發(fā)展覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的復(fù)合型人才隊(duì)伍。要逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用緊密結(jié)合， 選擇大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一系列技術(shù)， 逐步完善農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系， 陸續(xù)塑造相關(guān)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系， 科學(xué)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的市場(chǎng)主體有序開(kāi)展電子商務(wù)“線上線下”體驗(yàn)， 高效探尋農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等一系列新型業(yè)態(tài)。

三、培育龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，同時(shí)也是特色農(nóng)業(yè)不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需要。因此，都江堰政府要加快培育一批有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，支持其在都江堰市及其他省市乃至國(guó)內(nèi)行業(yè)做大做強(qiáng)。為推動(dòng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，整合資源建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

加大政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，完善財(cái)稅、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、項(xiàng)目支撐等支持政策。深入推進(jìn)都江堰市“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投放，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，建立以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效能。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入方式，完善支農(nóng)資金“補(bǔ)”改“投”辦法。通過(guò)股權(quán)量化到戶，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的價(jià)格支持體系。

四、強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)

都江堰市要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新為支撐，開(kāi)發(fā)自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，不斷突破農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。都江堰市政府應(yīng)當(dāng)著力突破農(nóng)業(yè)資源利用效率、”互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，集成一批綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，依據(jù)目前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

都江堰市政府重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的支撐作用，健全科技成果技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化科研立項(xiàng)管理機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用信息化改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嶋H，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)出的科技含量。

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基金項(xiàng)目：本文系省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究--以四川省都江堰市為例”的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李濤、彭雪、梁小英系成都文理學(xué)院2016級(jí)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)1班學(xué)生，劉勝林系成都文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、本文指導(dǎo)教師與通訊作者。