毛海軍 孫佳然 鄧瀧

物流樞紐是區(qū)域物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，在物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要位置，是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心區(qū)域，也是落實(shí)和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，需要著力增強(qiáng)物流對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的支撐能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)能力。江蘇是全國(guó)物流大省，但現(xiàn)有物流樞紐設(shè)施服務(wù)能級(jí)普遍不高，“有高原、無(wú)高峰”，與高質(zhì)量發(fā)展要求尚有差距，也與經(jīng)濟(jì)大省、物流大省的地位不相匹配，迫切需要依托物流樞紐承載城市、物流大通道、主要交通樞紐，建設(shè)由國(guó)家物流樞紐、省級(jí)物流樞紐以及重點(diǎn)物流園區(qū)構(gòu)成的高能級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成樞紐引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)暢通、智慧高效、綠色安全、開(kāi)放共享的高質(zhì)量物流服務(wù)體系，為江蘇打造物流強(qiáng)省、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施

物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。與一般的物流園區(qū)相比，物流樞紐特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：集約化與一體化要求更嚴(yán)、網(wǎng)絡(luò)化與協(xié)同化運(yùn)行更好、信息化與智能化應(yīng)用更強(qiáng)、規(guī)?；c組織化程度更高、共享化與融合化水平更優(yōu)。因此，物流樞紐在促進(jìn)物流資源集聚、提高物流運(yùn)行效率、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用。

2018年，《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，明確提出要構(gòu)建國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，共有127個(gè)城市入選國(guó)家物流樞紐承載城市，規(guī)劃布局212個(gè)國(guó)家物流樞紐。國(guó)家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。《規(guī)劃》中，江蘇共有南京、蘇州、無(wú)錫、連云港、徐州、南通6個(gè)城市入選國(guó)家物流樞紐承載城市，為江蘇物流進(jìn)一步融入全國(guó)乃至全球物流網(wǎng)絡(luò)、提升區(qū)域物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

江蘇物流樞紐建設(shè)成效

江蘇物流規(guī)模效率全國(guó)領(lǐng)先。2019年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額31.88萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重達(dá)10.7%，同比增長(zhǎng)5.8%。圍繞“五大通道、四大樞紐、九大節(jié)點(diǎn)”的空間布局，物流專業(yè)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，形成了一批具有較強(qiáng)支撐引領(lǐng)作用的物流樞紐。樞紐設(shè)施條件不斷完善。截至2019年底，全省萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)490個(gè)、億噸大港數(shù)8個(gè)，均居全國(guó)第一，內(nèi)河航道總里程和密度均居全國(guó)之首;高速公路網(wǎng)密度居全國(guó)第一，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)暢通、縣縣通高速;9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局全面落地。綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。南京龍?zhí)陡劭谛停ㄉa(chǎn)服務(wù)型）國(guó)家物流樞紐、蘇州南環(huán)橋骨干冷鏈物流基地分別入選首批國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。截至目前，全省省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)46家，被評(píng)為“2019年度全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”的有20家，數(shù)量居全國(guó)第一位。2019年，全省監(jiān)測(cè)的63家重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）完成營(yíng)業(yè)收入4969億元，同比增長(zhǎng)34%;完成貨物吞吐量2.45億噸，同比增長(zhǎng)26%;整合社會(huì)車輛97.49萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22%。

雖然我省物流業(yè)發(fā)展取得了較大成就，但伴隨我省物流業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)新時(shí)代、新階段、新機(jī)遇，我省物流樞紐在質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、互聯(lián)互通水平和服務(wù)能級(jí)等方面與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有一定差距。主要體現(xiàn)在一些關(guān)鍵性的鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)樞紐的集疏運(yùn)體系建設(shè)仍不完善，缺乏具有全球影響力的物流樞紐，與江蘇外貿(mào)大省、制造業(yè)大省的地位不相匹配。物流樞紐間多為單體運(yùn)作，彼此間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，且存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平有待提升。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在物流樞紐內(nèi)的推廣應(yīng)用水平仍然不高，示范帶動(dòng)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。

構(gòu)建高能級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施舉措

構(gòu)建高能級(jí)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)形成高質(zhì)量一體化物流體系的關(guān)鍵舉措，也是夯實(shí)江蘇物流強(qiáng)省建設(shè)的基石。

著力推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依托南京、蘇州、無(wú)錫、連云港、徐州、南通6個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市，培育和建成一批國(guó)家物流樞紐。著力增強(qiáng)國(guó)家物流樞紐對(duì)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)能力，推動(dòng)連霍新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)樞紐、“連云港—徐州—淮安”蘇北物流金三角以及都市圈物流樞紐的能級(jí)提升。加快補(bǔ)齊物流樞紐聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板，以整合優(yōu)化存量物流設(shè)施為主導(dǎo)，推進(jìn)物流樞紐承載城市的貨運(yùn)場(chǎng)站、鐵路專用線、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、第三方物流、電商物流等向物流樞紐集中，進(jìn)一步提升物流集聚集約發(fā)展水平。培育一批協(xié)同高效的物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體，充分發(fā)揮省港口集團(tuán)、省國(guó)際貨運(yùn)班列有限公司的資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立統(tǒng)一的物流樞紐公共信息平臺(tái)，推動(dòng)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流、城市配送的一體化運(yùn)作，形成可對(duì)外復(fù)制的運(yùn)營(yíng)模式，提升樞紐網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)能力。

加快形成重點(diǎn)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。依托省級(jí)示范物流園區(qū)和重點(diǎn)物流基地，規(guī)劃布局一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的省級(jí)重點(diǎn)物流樞紐，形成多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。形成以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點(diǎn)港口型物流樞紐，以內(nèi)河港為支撐的海江河一體化港口型物流樞紐聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水水中轉(zhuǎn)、水陸聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，提升大宗物資交易分撥、集裝箱中轉(zhuǎn)集散、保稅物流、國(guó)際分銷貿(mào)易、口岸通關(guān)一體化等功能水平。形成以南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)、淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)空港型樞紐，其他機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的航空貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)，完善航空中轉(zhuǎn)集散、跨境物流和聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，提升全貨機(jī)航線的全球直達(dá)能力。形成以淮海國(guó)際陸港、無(wú)錫陸港為重點(diǎn)陸路物流樞紐，其他陸路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)為支撐的干支配一體化區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效的干支配銜接、區(qū)域中轉(zhuǎn)集散等物流功能。

大力提升物流樞紐服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)南京港、蘇州港、無(wú)錫（江陰）港、常州港等沿江港口與上海港的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)南通新出?？诮ㄔO(shè)，加強(qiáng)樞紐間的資本合作、功能對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化淮安港、徐州港等在內(nèi)河集裝箱物流、保稅物流、分銷貿(mào)易等方面的功能提升。著力優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐功能，支持蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，將南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分。重點(diǎn)加強(qiáng)至日韓、東盟地區(qū)等近洋航線建設(shè)，強(qiáng)化至美西、中東、歐洲等遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸布局，為高端制造、生鮮冷鏈、國(guó)際快遞提供高效便捷的物流服務(wù)。強(qiáng)化徐州淮海國(guó)際陸港、蘇州國(guó)際鐵路物流中心、中哈物流基地等鐵路貨運(yùn)樞紐的戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量增效，提升海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐、省級(jí)物流樞紐和重點(diǎn)物流園區(qū)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)接，積極推進(jìn)要素流動(dòng)、信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同等合作機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌物流樞紐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，培育各具特色的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，不斷提升樞紐的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

促進(jìn)物流樞紐與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快面向制造業(yè)集聚區(qū)的智能公共外庫(kù)、流通加工、分撥配送的規(guī)劃與布局，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板，形成一批面向汽車、生物醫(yī)藥、集成電路、海工裝備等生產(chǎn)制造基地的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，推進(jìn)干支配運(yùn)輸、公共倉(cāng)儲(chǔ)、即時(shí)配送、國(guó)際物流與供應(yīng)鏈管理等服務(wù)資源在物流樞紐內(nèi)集聚，提升供應(yīng)鏈庫(kù)存管理、精益供應(yīng)鏈等服務(wù)水平，滿足敏捷制造、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)等精益化生產(chǎn)需要。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐與商貿(mào)集聚區(qū)的聯(lián)動(dòng)融合，面向紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、五金機(jī)電等商貿(mào)集聚區(qū)和大型專業(yè)市場(chǎng)布局一批商貿(mào)物流樞紐，加強(qiáng)與保稅區(qū)、口岸、海外倉(cāng)等節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造集公路集散、電商快遞、云倉(cāng)服務(wù)、保稅物流、品牌分撥、金融結(jié)算等功能于一體的樞紐服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)物流樞紐智慧綠色發(fā)展。加快5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在物流樞紐的綜合應(yīng)用，促進(jìn)物流樞紐成為數(shù)字化、智慧化變革的關(guān)鍵杠桿支點(diǎn)和首要突破口。推動(dòng)物流園區(qū)智慧化改造試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與模式推廣，支持物流樞紐、園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智慧化改造提升運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、分揀、配送等作業(yè)效率和管理水平。建立物流樞紐信息平臺(tái)，提高在線調(diào)度、全流程監(jiān)測(cè)、貨物追溯能力，以及入駐企業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)決策支撐能力。全面推廣物流樞紐應(yīng)用新能源運(yùn)載工具、標(biāo)準(zhǔn)化托盤的循環(huán)共用，形成綠色發(fā)展示范。

提升樞紐應(yīng)急物流保障能力。發(fā)揮物流樞紐網(wǎng)絡(luò)功能和干線轉(zhuǎn)運(yùn)能力優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化存量應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施布局，建設(shè)一批應(yīng)急物流基地和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，構(gòu)建應(yīng)對(duì)突發(fā)情況能力強(qiáng)、保障效率和可靠性高的應(yīng)急物流設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善樞紐綜合信息平臺(tái)應(yīng)急功能，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)商、物流企業(yè)、政府部門等多方參與的協(xié)同運(yùn)作體系，提升線上線下統(tǒng)一調(diào)度、信息共享和運(yùn)行協(xié)調(diào)能力。通過(guò)應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)應(yīng)急物流信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤，促進(jìn)匹配資源和調(diào)控流程，提高應(yīng)急物資的籌集調(diào)配、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、分撥配送等能力。

（作者分別系江蘇省物流與供應(yīng)鏈研究院院長(zhǎng)，東南大學(xué)交通學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師;南京毛公物流研究院規(guī)劃咨詢師;江蘇省物流與供應(yīng)鏈研究院研究員）

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