夏網(wǎng)生 彭程

夜間經(jīng)濟(jì)是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，是衡量城市活力的重要指標(biāo)。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對全省消費市場帶來較大沖擊。上半年，江蘇全省實現(xiàn)社會消費品零售總額16910.4億元，同比下降9.4%。因此，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點、釋放內(nèi)需潛力成為當(dāng)前的緊要任務(wù)。壯大夜間經(jīng)濟(jì)，既是應(yīng)對疫情造成就業(yè)壓力的民生工程，又是激發(fā)內(nèi)需、釋放消費潛力的有效途徑。根據(jù)《2019—2022年中國夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與消費行為研究報告》，夜間消費比例約占總體零售消費的六成，預(yù)計2020年中國夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破30萬億元。

注重規(guī)劃引導(dǎo)，提升發(fā)展動能

壯大夜間經(jīng)濟(jì)，需要立足江蘇經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色，構(gòu)筑出一個促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的激勵和保障系統(tǒng)。一是把夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。江蘇是產(chǎn)業(yè)大省，也是消費大省，在力促產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”方面，要重點開拓夜間經(jīng)濟(jì)空間，展現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)特色，整合商貿(mào)、文旅、康體等產(chǎn)業(yè)資源，把夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為一項重要的專項規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃通盤考慮，充分發(fā)揮規(guī)劃對夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。規(guī)劃要明確夜間經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)域，劃定不同區(qū)域的不同功能，進(jìn)行合理布局。夜間經(jīng)濟(jì)和白天經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別就是延長商業(yè)設(shè)施的營業(yè)時間，有的可能延長到凌晨兩三點鐘，有的則可能是通宵營業(yè)服務(wù)。這種做法，需要一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，更需要一定規(guī)模的消費者群體，否則企業(yè)或經(jīng)營者就難以獲得正常的營業(yè)收入。二是頂層謀劃專門政策措施。加強(qiáng)頂層設(shè)計，從全省層面研究制定促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費升級的相關(guān)指導(dǎo)意見，把持續(xù)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生的重要任務(wù)，加快建立與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的管理模式。采取有效措施，鼓勵企業(yè)，特別是小微企業(yè)參與符合自身優(yōu)勢和需要的夜間經(jīng)濟(jì)活動。對于夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新商業(yè)形態(tài)的發(fā)展，要按照“放管服”的總體思路，堅持審慎監(jiān)管，鼓勵和推動新消費成長。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會和商戶的積極性，推進(jìn)誠信建設(shè)，規(guī)范商戶經(jīng)營行為，營造健康、有序的商業(yè)環(huán)境。三是注重疊加“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。持續(xù)改善“夜經(jīng)濟(jì)”商圈的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為消費者和游客上網(wǎng)提供更多的便利，為經(jīng)營者或商戶創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式提供更好的平臺，努力提高智慧城市的水平，使“夜經(jīng)濟(jì)”升級成為“智慧夜經(jīng)濟(jì)”。運(yùn)用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，隨時掌握“夜經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)集聚場地異常情況，比如客流過大出現(xiàn)的擁擠情況等，確?！耙菇?jīng)濟(jì)”的安全運(yùn)行，使“夜經(jīng)濟(jì)”升級成為“安全夜經(jīng)濟(jì)”。

找準(zhǔn)點亮主題，放大品牌效應(yīng)

夜間經(jīng)濟(jì)不僅是城市經(jīng)濟(jì)的一個新增長點，還是一個城市開放和文明的重要標(biāo)志。富有特色的夜間經(jīng)濟(jì)可以讓人領(lǐng)略到城市的另一種風(fēng)情，呈現(xiàn)出一座城市文化與生活的縮影。談起全國的夜間消費場所，人們通常會想到上海的新天地、衡山路，南京的1912、秦淮河、夫子廟，蘇州的觀前街，香港蘭桂坊等。江蘇旅游資源豐富，文化特色鮮明，要結(jié)合各地消費熱點、風(fēng)俗文化和特色優(yōu)勢，基于城市定位和資源稟賦，推動“夜經(jīng)濟(jì)”品牌化，積極打造《夜江蘇消費地圖》《夜江蘇消費指南》。比如，支持南京以秦淮文化為抓手，打造夫子廟、老門東、新街口、百家湖等“夜經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)，擦亮金陵“夜名片。支持蘇州圍繞“姑蘇八點半”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，讓更多的百姓在夜間走出家門。政府機(jī)關(guān)開放停車位為市民提供便利，派發(fā)錦鯉大禮包撬動夜消費，“全市域”兜底式無理由退貨，打造系列夜消費活動。支持常州依托古運(yùn)河兩岸、青果巷、南大街等著名景點，整合夜游、夜食、夜購、夜娛，著力培育“龍城夜未央”夜生活品牌。支持淮安培育發(fā)展一批品牌化、標(biāo)志性夜間經(jīng)濟(jì)示范點。支持連云港打造一批“夜港城”地標(biāo)、商圈和生活圈。及時總結(jié)推廣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗好做法，南京和蘇州等地試水“夜間區(qū)長”等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障。近來，宿遷市召開夜間經(jīng)濟(jì)政策會辦會，進(jìn)一步提高夜間消費供給能力和質(zhì)量;淮安市推出宣傳片《淮上“夜江南”》，邀請觀眾走進(jìn)淮水東南第一洲的別樣之夜;泰州正式啟動“鳳城河夜泰美”系列活動，日客流量超過3萬人次。加強(qiáng)推介，形成江蘇夜間經(jīng)濟(jì)品牌，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺加大線上宣傳力度。爭取每個地方都能有自己的夜間經(jīng)濟(jì)特色，把夜間經(jīng)濟(jì)的品牌做得更響亮。

商文旅體融合，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

夜間經(jīng)濟(jì)的核心是在時間和場景上延伸消費鏈條，針對不同人群的需求提供對應(yīng)服務(wù)以拉動消費。一是增加夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。針對不同層次的消費需求、不同主題消費區(qū)的業(yè)態(tài)特點，布局具有文化內(nèi)涵、符合消費者需求和具有時代特征的休閑、購物、文化娛樂等休閑場所。對不配套的設(shè)施要進(jìn)行改造，形成各具特色、有品位、有文化內(nèi)涵的夜間經(jīng)濟(jì)消費區(qū)。例如，增加圖書館、博物館、健身館開放數(shù)量，適當(dāng)延時開放一批旅游景點，開發(fā)設(shè)計一批夜間旅游線路，以夜游帶動餐飲、娛樂、交通、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)夜間文旅消費集聚區(qū)的建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)對國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)給予專項資金獎勵性支持，并在各類媒體和江蘇智慧文旅平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行廣泛宣傳推介。三是與步行街、商圈有機(jī)銜接。步行街是城市商業(yè)和服務(wù)高度集聚的區(qū)域，是滿足居民消費的重要場所，也是展示城市形象的重要窗口。加快推進(jìn)南京市夫子廟步行街改造提升試點，在著力改造提升步行街過程中，充分融合夜間經(jīng)濟(jì)的元素，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。蘇州已計劃用三年時間，規(guī)劃一批與區(qū)域商圈發(fā)展相融合、具有輻射功能的特色夜消費街區(qū)，引導(dǎo)主要商圈和夜間經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，打造高品位消費載體。四是著力發(fā)展網(wǎng)紅夜市。加快培育與城市文化和消費習(xí)慣相符合的網(wǎng)紅點和打卡點，利用抖音、直播等方式進(jìn)行全面推介，刺激年輕群體消費。充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日夜間步行街、周末大集、休閑文旅專區(qū)等常態(tài)化消費場所。鼓勵老字號文化與夜間經(jīng)濟(jì)疊加，促進(jìn)品質(zhì)消費，促進(jìn)文化傳承，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

部門合力聯(lián)動，營造整體氛圍

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是一項綜合性工作，政府各部門要通力合作，共同為夜間經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供良好的環(huán)境和服務(wù)。相關(guān)資料顯示，消費者對夜間經(jīng)濟(jì)最關(guān)注的問題是交通和安全。公共交通是否可以相應(yīng)地延長？深夜出行回家是否有安全風(fēng)險？要解決這些問題，只靠一兩個政府部門是做不到的，需要相關(guān)部門通力合作，結(jié)合所在地區(qū)的實際情況，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施。優(yōu)化公交線路、開通夜間公交、延長地鐵運(yùn)營時間等，引導(dǎo)出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺加大重點區(qū)域的夜間車輛調(diào)配，為夜間商業(yè)活動提供基本的通勤保障。要做好夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)周邊停車場、垃圾回收設(shè)施、休閑座椅等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重要場所要適當(dāng)調(diào)配和增加警力，增強(qiáng)消費者的安全感。著力營造夜間經(jīng)濟(jì)氛圍，通過各類媒體開展多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費觀，各經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀，樹立科學(xué)健康的理念，促進(jìn)消費升級。進(jìn)一步培養(yǎng)壯大夜間經(jīng)濟(jì)消費人群。改變城市居民對夜間活動的偏見，培育群眾夜間文化消費習(xí)慣，營造健康的夜間文化消費氛圍，打造江蘇夜間經(jīng)濟(jì)的整體品牌形象，讓每個城市都“火起來”，不斷提高知名度和美譽(yù)度。

（作者單位：江蘇省商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟