張興剛

摘 要 今年兩會(huì)明確提出接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法科學(xué)精準(zhǔn)治污，深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)污水垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類。因此，在鄉(xiāng)村振興和垃圾分類背景下積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快中心村建設(shè)將會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，那么如何在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中做好項(xiàng)目實(shí)施就尤為重要，同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)必須與一戶一宅建設(shè)、危房改造、公共空間清理、五清一改、“三大革命”、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色帶有人文氣息現(xiàn)代化的新型農(nóng)村，同時(shí)踐行綠色可持續(xù)的發(fā)展理念，既宜居，更宜業(yè)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;管理方法

引言

2020年將全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)取得決戰(zhàn)性勝利，而脫貧攻堅(jiān)之后鄉(xiāng)村振興將會(huì)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題，目前，實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中的省級(jí)中心村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的前奏，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改善起到舉足輕重的作用，那么，在鄉(xiāng)村振興下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，如何讓建設(shè)成果與農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合、相適應(yīng)至關(guān)重要，如何讓群眾滿意，如何合理地利用資源，同時(shí)，體現(xiàn)時(shí)代感，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)情就成為鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí)，與一戶一宅、危房改造、公共空間清理、五清一改、“三大革命”、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目實(shí)施的有機(jī)結(jié)合也不容忽視，否則，會(huì)出現(xiàn)功能的失調(diào)，只是為了建設(shè)而建設(shè)的負(fù)面影響。因此，中心村的建設(shè)不能孤立，必須全方位的結(jié)合科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施，不能一蹴而就[1]。

1前期規(guī)劃調(diào)查先行

規(guī)劃即法，起著綱的作用，規(guī)劃調(diào)查直接決定項(xiàng)目實(shí)施的成敗，決定著項(xiàng)目建設(shè)的方向，動(dòng)員、組織和引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制工作，協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容是關(guān)鍵，了解群眾所需所求，及對(duì)工程建設(shè)的基本要求，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，在與生態(tài)紅線現(xiàn)行土地利用不沖突的情況下，與宅基地規(guī)劃保持一致，與農(nóng)田水利、住房安全、五清一改不沖突，實(shí)行用好一事一議制度，集思廣益，確?！岸嘁?guī)合一”[2]。

2項(xiàng)目建設(shè)分類實(shí)施

（1）實(shí)施區(qū)域謀劃布局，由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，每戶住宅情況不同及占有公共空間的地方多少和現(xiàn)有設(shè)施的不同，勢(shì)必造成個(gè)別農(nóng)戶認(rèn)為施工設(shè)施占用了他家地方，因此，對(duì)施工范圍確定之后，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部深入細(xì)致的做工作，化解矛盾，動(dòng)員農(nóng)戶支持成為項(xiàng)目順利施工的有力保障，為項(xiàng)目的順利實(shí)施掃除障礙，同時(shí)，從中可以掌握群眾的向往和期盼。

（2）管網(wǎng)實(shí)施形成框架，以現(xiàn)有的村莊河塘溝壩為基礎(chǔ)，明確管網(wǎng)的布置合理，與現(xiàn)行村莊原有主干道路的相結(jié)合，決不可破壞式施工，形成暢通有效的管網(wǎng)設(shè)施，保證村莊內(nèi)部無(wú)積水，雨污水及時(shí)排走，同時(shí)，做好與住戶家內(nèi)雨污排水的有效銜接，發(fā)揮主管道及排水的作用，避免出現(xiàn)戶內(nèi)雨水排不走現(xiàn)象，嚴(yán)格保證施工質(zhì)量。管網(wǎng)施工過(guò)程容易出現(xiàn)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)注不全現(xiàn)象，由于村莊住戶分散前期調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不細(xì)，可能會(huì)造成漏項(xiàng)，因此施工單位要充分考慮把握這一點(diǎn)，可以在合同中作為暫定價(jià)部分實(shí)施考慮進(jìn)去。

（3）管網(wǎng)施工占美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，因農(nóng)村房屋阡陌交錯(cuò)、村內(nèi)地勢(shì)高低不一，按照集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，坡降不太適合。如何才能找到一條符合農(nóng)村生活污水治理的路徑，對(duì)標(biāo)農(nóng)村污水治理技術(shù)規(guī)范，本著廁所污水與生活污水同步治理的原則，根據(jù)人口及房屋分布情況，采取管網(wǎng)鋪設(shè)因地制宜，按照“就近納入鎮(zhèn)（村）污水處理站管網(wǎng)”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集就地生態(tài)處理”等三種方法交替使用的農(nóng)村生活污水治理模式，有效解決農(nóng)村排雨排污問(wèn)題。

（4）硬化路面規(guī)范平整，鄉(xiāng)村道路主要體現(xiàn)實(shí)用，農(nóng)戶出行方便，與主干道路有效銜接，特別是農(nóng)戶門(mén)口的施工，要充分考慮到道路施工之中，直接關(guān)系群眾的切實(shí)利益，群眾對(duì)修路更看重此點(diǎn)，同時(shí)，要確保路到之處每戶都能修到，細(xì)致考慮，修路對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)也是唯一能感受到的最大利益，否則，一旦遺漏就會(huì)造成矛盾，甚至更大的問(wèn)題。同時(shí)，綠化亮化要跟上，簡(jiǎn)單實(shí)用即可，農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不需要華貴的綠化品種，但必須面面俱到，與村莊小三園建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既能觀賞又能受益，更能體現(xiàn)鄉(xiāng)土人情。由點(diǎn)到線再到面，使周邊環(huán)境與村容村貌相協(xié)調(diào)匹配，利用拆除獲得的閑余公共空間建造小游園、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)等公共空間，提高農(nóng)村居民的生活幸福感[3]。

（5）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管到位，鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的不規(guī)范，導(dǎo)致有可能監(jiān)管缺失，而作為項(xiàng)目實(shí)施后的最大受益行政村，有力的監(jiān)管協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果至關(guān)重要，因此，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部監(jiān)管協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，是項(xiàng)目穩(wěn)定實(shí)施的保障，同時(shí)，為項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中的改進(jìn)平衡起到了促進(jìn)作用，這點(diǎn)必須要利用好，通過(guò)規(guī)范的項(xiàng)目施工的監(jiān)管來(lái)保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量、進(jìn)度，做到完美履約，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展惠及全村居民群眾。

4結(jié)束語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)不但要打造垃圾處理、改廁、道路、污水處理、農(nóng)田水利等十大工程的標(biāo)準(zhǔn)版，同時(shí)，有條件的地方還可在此標(biāo)準(zhǔn)之上適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)版，其中，農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)鍵，要讓標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田具備防澇抗訊抗旱能力，將自然天氣對(duì)農(nóng)作物的災(zāi)害影響降低到最小，不光是居住環(huán)境優(yōu)美，還要生產(chǎn)可靠保障，形成現(xiàn)代化的新農(nóng)村。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村具體建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。利用好省級(jí)專項(xiàng)資金扶持政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1] 李妍，寧鵬.淺談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃[J].學(xué)術(shù)論壇，2015（14）：71.

[2] 胡專專.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施工管理探討[J].居業(yè)，2019（9）：9.

[3] 劉長(zhǎng)江.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策研究.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)[J].社會(huì)科學(xué)版，2019（1）：27.