原碧君 湯春玲

摘要：當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化已然成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。通過建立評價指標(biāo)體系，進(jìn)而測度某一地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平，以及對該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評價，最終對提高該地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量有重要作用。近年來，湖南省的長株潭地區(qū)對提高湖南省的各方面實力起到至關(guān)重要的作用，由于長株潭地區(qū)的推動力，進(jìn)而使得湖南省各方面綜合實力均得以加強(qiáng)。本文在結(jié)合新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念以及考慮到長株潭地區(qū)的實際情況下，從五個方面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系，采用因子分析法對長株潭各區(qū)縣2018年的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，最終給出2018年度綜合評分。

關(guān)鍵詞：長株潭;因子分析;新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F062.9 ? 文獻(xiàn)識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）20-0109-03

城鎮(zhèn)化除了對公共設(shè)施比較重視之外，環(huán)境的宜居度也是城鎮(zhèn)化需要注重的要點，畢竟在某種程度上環(huán)境也可以提供周圍民眾的幸福感。國內(nèi)學(xué)者曾偉等[1]把實現(xiàn)現(xiàn)代化的五個指標(biāo)放在武漢市的新型城鎮(zhèn)化里進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在不同的時期，城鎮(zhèn)化有不同的發(fā)展趨勢;張春玲等[2]在對河北省縣份構(gòu)建體系研究時發(fā)現(xiàn)省內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展主要受歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等影響;熊湘輝等[3]發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要是靠政府推行的政策來進(jìn)行前進(jìn);朱鵬華等[4]認(rèn)為如果一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭減弱，那么一定是人口和土地在急劇擴(kuò)張。而國外的學(xué)者則有以下的發(fā)現(xiàn)：Cobbinah P B等[5]發(fā)現(xiàn)一個地區(qū)的歷史發(fā)展會影響現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r;Dadi D等[6]在走訪杜克姆城市時發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是土地用途變化的主要動力。作為湖南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，長株潭地區(qū)掌握著全省生產(chǎn)總值的2/5，在2018年年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了70%以上。目前湖南城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于一個以發(fā)展質(zhì)量為主相對成熟的時期。

一、 新型城鎮(zhèn)化的概況

1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。新型城鎮(zhèn)化作為黨的十八大重大國家戰(zhàn)略，是以人為本的城鎮(zhèn)化，主要是指城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)節(jié)約型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下，城市和城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)相互促進(jìn)相互提高協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展起到促進(jìn)作用，同時也要側(cè)重于減少資源的消耗，還可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果，這才真正做到了和諧發(fā)展[7]。

2.新型城鎮(zhèn)化的特點。作為注重農(nóng)村發(fā)展為核心的新型城鎮(zhèn)化，它在發(fā)展的過程中充分體現(xiàn)了這一特點，即關(guān)注農(nóng)民最根本的利益，關(guān)注糧食健康發(fā)展，對城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。具體來說有以下特點：（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化改變了以往農(nóng)村與城鎮(zhèn)分裂的體制，這樣的新體制可以使兩者得到結(jié)合;新型城鎮(zhèn)化會根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的特點，鼓勵發(fā)展適合各自的企業(yè)，但是又使得兩地的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生依賴程度;而且會在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中調(diào)整兩地的企業(yè)空間，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的合作和競爭[8]。（2）打破二元制度的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的制度創(chuàng)新，已然成為了我國現(xiàn)階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。這種創(chuàng)新是指圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的管理制度而進(jìn)行的創(chuàng)新，涉及范圍非常廣，其中不僅關(guān)系到社會和文化部門，同時與教育和環(huán)境也頗有關(guān)聯(lián)。解決這些問題都要在已有的相關(guān)制度基礎(chǔ)上，突破舊的制度并加以創(chuàng)新。（3）現(xiàn)代高效的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路中，環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)效率化、產(chǎn)業(yè)升級化一直都被尤其重視。然而工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有所不同，城鎮(zhèn)化發(fā)展隨之而來的是人口的集中，而工業(yè)化的發(fā)展能夠讓人口集中變得深度化，很多規(guī)模較大的工業(yè)化的實現(xiàn)，都離不開城鎮(zhèn)化的發(fā)展。由于它們之間的相互作用從而導(dǎo)致工業(yè)和貿(mào)易集中于城鎮(zhèn)中心，這樣會大力吸引部分農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而使得城鎮(zhèn)化發(fā)展的得以進(jìn)一步提升。由于新型城鎮(zhèn)化自身的集約高效的發(fā)展方式，使得它與工業(yè)化一直可以相互促進(jìn)，最終加速城鎮(zhèn)化的步伐[9]。

二、新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的建立

本著遵循科學(xué)系統(tǒng)以及代表性的原則[3，10]，結(jié)合湖南省當(dāng)前的發(fā)展，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯的特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、生活水平等五個方面，設(shè)置了如下12個指標(biāo)對長株潭城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評價（見表1）。

1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，起著相當(dāng)大的作用，因此我們從人均產(chǎn)值、收入、消費(fèi)等方面進(jìn)行評價，因而選取了第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和人均地方財政收入。

2.社會基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化主要是以人為本，并最終要實現(xiàn)和諧社會發(fā)展，那么一些社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施也會相應(yīng)得到完善，因此社會指標(biāo)主要選取有醫(yī)保覆蓋率、每千人擁有床位數(shù)和居民自有現(xiàn)住房面積。

3.人口與土地指標(biāo)。當(dāng)前的人口流動趨勢就是向城市集中，這樣導(dǎo)致城市人口規(guī)模急劇增加，所以人口的密集程度對城市化也有一定的意義。

4.生活標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮時，人們的生活方式也會相應(yīng)的改變，所以這一指標(biāo)也能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.統(tǒng)籌指標(biāo)。為測度城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平，打算引入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全體居民總收入之比進(jìn)行評價[11]。

我們首先要將所獲取的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后把這些數(shù)據(jù)變換成為無量綱數(shù)據(jù)，最后把各組數(shù)據(jù)綜合處理。具體方法采用標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)法，用單個指標(biāo)減去平均數(shù)再除以標(biāo)準(zhǔn)差，公式表示為Z=（x-μ）/σ，其中x為單個指標(biāo)值，μ為平均數(shù)，σ為標(biāo)準(zhǔn)差。用SPSS軟件操作結(jié)果見表2。

三、長株潭新型城鎮(zhèn)化水平測度

1.數(shù)據(jù)來源。

選取長株潭21個區(qū)縣為樣本，數(shù)據(jù)來源于各市州2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，從而進(jìn)行因子分析。

根據(jù)建立的指標(biāo)體系，具體選取12個指標(biāo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，結(jié)果如表3所示。

分析表中數(shù)據(jù)可知，KMO值為0.742，檢驗統(tǒng)計量大于 0.5，所以檢驗計量值已經(jīng)符合要求。Bartlett顯著性小于0.05，說明以上選取的指標(biāo)能夠進(jìn)行因子分析方法。

主成分分析方法提取出來的數(shù)據(jù)代表變量對公因子的依賴程度，我們可以看出絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)超過 0.8，說明這些變量提取的合理性。接下來將旋轉(zhuǎn)以后的矩陣數(shù)值指標(biāo)分為3類，并以此命名，可以得到含義解釋見表4。

由表4可得，第一個主因子在居民自有現(xiàn)住房面積、每千人醫(yī)院床位數(shù)、城鎮(zhèn)人口占比、人均GDP、人均可支配收入、人均消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全體居民總收入之比這7個指標(biāo)主要是反映社會保障水平的因素，可以命名為社會保障水平因子。

第二個主因子第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上的載荷較大，這2個指標(biāo)?？梢悦麨榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子。

第三個主因子在人均地方財政收入、城鎮(zhèn)人均建成區(qū)面積、恩格爾系數(shù)比重上的載荷較大，這3個指標(biāo)主要反映長株潭地區(qū)的生活水平?？梢悦麨樯钏郊叭丝谕恋匾蜃?。

根據(jù)各個主因子分?jǐn)?shù)，得到各個主成分表達(dá)式，進(jìn)一步計算長株潭地區(qū)各區(qū)縣分別在各個主因子的不同分值（表5）。

2.因子分析結(jié)果解析。

通過因子分析得出的結(jié)果，得到了長株潭城市群的區(qū)縣因子排名（表5）。其中株洲市以及湘潭市的新型城鎮(zhèn)化水平較高，我們不難看出，株洲縣、茶陵縣以及炎陵縣得分相對較高，說明它們已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)定發(fā)展階段。在分析2018年的整個年份中，長株潭三個地區(qū)內(nèi)部的縣區(qū)發(fā)展就存在著不平衡的狀態(tài)，整體來看，湘潭的經(jīng)濟(jì)與一些資源的利用率最高，其次是株洲，最后是長沙市。但是翻閱年鑒查閱資料時發(fā)現(xiàn)，長沙是這個城市帶中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的，尤其是長沙的芙蓉區(qū)只有城鎮(zhèn)人口，而且長沙市的整個發(fā)展在早些年就已經(jīng)趨于城市化的水平了，而作為長株潭地區(qū)的另外兩個城市則是在成立了經(jīng)濟(jì)帶之后才快速發(fā)展起來的，并且可以看出湘潭的發(fā)展速度要明顯快于株洲的發(fā)展力度，并且湘潭整個的物資利用率就要比湘潭的好一些?？v觀株洲的整個發(fā)展分析，它的資源 利用極度不平衡，雖然株洲縣的發(fā)展是最好的，但是整體水平依然處于落后的階段，在這個城鎮(zhèn)化處于加速擴(kuò)張的階段，更要充分各方面的均衡發(fā)展。

四、長株潭地區(qū)發(fā)展提升路徑

在長株潭地區(qū)加快發(fā)展城鎮(zhèn)化的背景下，此次研究結(jié)果符合新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)。為此，結(jié)合上文的分析與結(jié)論，提出以下四個觀點。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計管理。這個措施能夠使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局合理，土地利用最大化，進(jìn)而可以達(dá)到城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的局面，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平[12]。

2.升級城市基礎(chǔ)設(shè)施。湘西和湘南一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對落后，這里常住的人口較多，必須對基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，比如改善居民的醫(yī)療條件、教育水平，并同時改善生活用水等問題，會逐漸實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的一體化。

3.大力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，加大對企業(yè)排污的排查，增強(qiáng)治理大氣污染的力度，對城市垃圾進(jìn)行分類處理，使各地區(qū)居民提高環(huán)保意識，保證環(huán)保思想與行動一致[13]。

4.重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域的經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中起著不可忽視的作用，除了使當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)情況上升，進(jìn)而穩(wěn)定當(dāng)?shù)鼐謩?，還可以加速當(dāng)前整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)流通，盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

有了以上優(yōu)化建議，長株潭地區(qū)在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化時就可以避免發(fā)展瓶頸，從而做到高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

1.原碧君，中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生;研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。

2.湯春玲，中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授;研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。