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“三融三美”打造浙江美麗牧場升級版

2020-09-17 09:02高慧陸建定周斌劉莉君蔡煜鏵浙江省畜牧技術(shù)推廣與種畜禽監(jiān)測總站
中國畜牧業(yè) 2020年10期
關(guān)鍵詞:牧場美麗綠色

文│高慧 陸建定 周斌 劉莉君 蔡煜鏵(浙江省畜牧技術(shù)推廣與種畜禽監(jiān)測總站)

近些年,浙江省圍繞畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省創(chuàng)建,在優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局、調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,以美麗牧場建設(shè)為抓手,推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),基本構(gòu)建了綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系,形成“美麗鄉(xiāng)村”的亮麗風(fēng)景。

一、以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心,探索美麗牧場建設(shè)途徑

2016年4月,面對嚴峻的環(huán)保壓力,浙江省全面啟動美麗牧場建設(shè),強化環(huán)境整治、設(shè)施提升和規(guī)范管理,全省美麗牧場建設(shè)取得顯著成效。截至2019年年底,全省建成省級美麗牧場1209家,其中全國休閑觀光牧場5個,推動4個市、34個縣(市、區(qū))開展整建制綠色發(fā)展示范創(chuàng)建,建成省級綠色發(fā)展示范縣27個,其中部級綠色發(fā)展示范縣1個,基本形成以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心的美麗牧場建設(shè),實現(xiàn)環(huán)境、管理及生產(chǎn)三方面的轉(zhuǎn)型提升,并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了農(nóng)牧融合、牧旅融合、三產(chǎn)融合等可借鑒的美麗牧場升級途徑與方式。

1.生態(tài)利用,農(nóng)牧融合。養(yǎng)殖糞污經(jīng)過處理,進入配套消納地,用于蔬菜水果種植,實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污資源化利用,形成區(qū)域生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式。如衢州市山蛋蛋牧場打造“麻鴨-沼液-柑橘”綠色小循環(huán),污水經(jīng)管道收集后進入沼氣池,沼氣作為生活能源利用,沼液經(jīng)噴滴灌系統(tǒng)全部用于160余畝柑橘精品園,鴨糞經(jīng)堆肥發(fā)酵后用作柑橘肥料,養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)全循環(huán)利用。

2.休閑旅游,牧旅融合。依托畜禽養(yǎng)殖場,配套建設(shè)休閑觀光區(qū)或餐飲體驗區(qū),形成以牧帶旅、以旅促牧的良性循環(huán)發(fā)展模式。荷鷺牧場以奶牛文化為主題,建成荷鷺風(fēng)情小鎮(zhèn),配套奶吧、天然滑草場、白鷺觀景臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等,集休閑觀光、養(yǎng)殖體驗、娛樂為一體,每年吸引8萬余名游客,也為附近200多名村民提供了就業(yè)機會。

3.產(chǎn)業(yè)拓展,三產(chǎn)融合。以養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),拓展畜產(chǎn)品加工及銷售、牧業(yè)觀光及品牌展示等,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式。浙江青蓮食品股份有限公司采取“協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈,三產(chǎn)融合”發(fā)展路徑,按美麗牧場標準升級改造養(yǎng)殖場,引進現(xiàn)代化屠宰生產(chǎn)線,打造全冷鏈物流體系。同時,建設(shè)青蓮地方豬文博園及豬豬樂園,開展文化旅游和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,形成了涵蓋“良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、肉品加工、冷鏈物流、品牌門店、文化旅游”等內(nèi)容的融合發(fā)展模式。

二、以責(zé)任監(jiān)督體系為保障,構(gòu)建美麗牧場建設(shè)推進機制

高質(zhì)量推進美麗牧場建設(shè),不僅涉及標準、資金、土地等因素,更關(guān)鍵的是政府、部門及經(jīng)營主體是否有迫切建設(shè)之共識,是否有主體積極參與、部門協(xié)作及多措并舉的工作機制。調(diào)研表明,這幾年無論從省級層面,還是市、縣層面,都高度重視,強責(zé)任、督實施,形成了推進美麗牧場建設(shè)的機制和方法。

1.明確責(zé)任,強化監(jiān)督。2016年,浙江省委省政府專門召開全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會,時任浙江省省長車俊在會上明確提出要建設(shè)一批美麗生態(tài)牧場,達成了積極推進共識。同年12月,省政府辦公廳印發(fā)《創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省三年行動方案(2017—2019年)》,要求到2019年培育1000家美麗生態(tài)牧場。同時,明確考核責(zé)任,將美麗牧場建設(shè)列入省委省政府“五水共治”等工作的考核內(nèi)容,層層分解責(zé)任,明確創(chuàng)建主體、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建內(nèi)容,推動任務(wù)落實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施進度月報告、月通報制度,并采取多種形式檢查,督促各地落實責(zé)任,按標準組織驗收、抽查,在行政上保障了美麗牧場建設(shè)。

2.部門協(xié)同,強化支持。2016年以來,省級每年投入大量資金用于畜牧業(yè)綠色發(fā)展,對每個驗收通過的省級美麗牧場,通過以獎代補方式給予8萬元補助,并帶動地方政府向美麗牧場創(chuàng)建增加投入。如蘭溪、婺城、金東等地結(jié)合中央、省生豬調(diào)出大縣獎勵等資金向美麗牧場創(chuàng)建傾斜。同時,按省委省政府統(tǒng)一部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動與發(fā)改、環(huán)保、國土、財政等部門對接協(xié)作,著力破解創(chuàng)建瓶頸,省農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持畜牧業(yè)綠色發(fā)展的意見》,明確設(shè)施用地、環(huán)評、消納用林地等方面的支持政策,在政策上保障美麗牧場建設(shè)。

3.因地制宜,典型示范。各地結(jié)合不同養(yǎng)殖場飼養(yǎng)畜種、場區(qū)布局、機械化程度、資源化利用方式等方面差異,對照美麗牧場驗收標準,制訂“一場一策”建設(shè)具體實施方案。如金華市開發(fā)區(qū)九峰牧場以牧旅融合為主線,在種養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)上,拓展美麗牧場建設(shè)內(nèi)涵,增加牧旅融合設(shè)施、有效提升了養(yǎng)殖場綜合效益。為推進美麗牧場建設(shè),全省開展了最佳美麗牧場評選,推出了金華美保龍等20家最佳美麗牧場典型,并利用媒體廣泛宣傳,強化典型引導(dǎo),努力營造良好創(chuàng)建氛圍。

三、以“三融三美”為目標,因地制宜推進美麗牧場升級

近幾年,浙江省美麗牧場建設(shè)雖然取得了明顯成效,但在調(diào)研過程中,各地仍反映了不少建設(shè)中存在的問題。根據(jù)調(diào)查,除當(dāng)前非洲豬瘟疫情影響外,在用地政策、財政支持、提升標準、創(chuàng)建范疇、推進機制、推進不平衡等方面的一些瓶頸制約了美麗牧場建設(shè),需要重點研究突破。今后,美麗牧場建設(shè)應(yīng)圍繞“三融”(農(nóng)牧融合、牧旅融合、三產(chǎn)融合)、“三美”(美的環(huán)境、美的產(chǎn)品、美的收入)升級版目標,拓寬美麗牧場建設(shè)思路。

1.強化分類指導(dǎo),因地制宜推進。未來幾年,非洲豬瘟疫情可能比較嚴峻,一定程度會影響生豬美麗牧場創(chuàng)建。同時,已創(chuàng)建美麗牧場中還存在禽、羊、牛、蜜蜂等畜種短板。對此,建議以農(nóng)牧融合方式創(chuàng)建生豬及家禽美麗牧場,并突出家禽創(chuàng)建,對羊、牛、蜜蜂等畜種,強化美麗牧場創(chuàng)建和改造升級,鼓勵有條件的向牧旅融合、三產(chǎn)融合方向拓展,以推進畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

2.加快主體培育,強化內(nèi)在提升。一是強化主體培育。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)范化建設(shè),提升規(guī)?;潭?,特別是提升家禽、牛、羊等畜禽的規(guī)?;?,推進畜禽生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級。二是強化先進設(shè)備應(yīng)用。突出標準化、智能化、信息化提升,推廣應(yīng)用自動化喂料、自動化清糞、智能化通風(fēng)控溫等現(xiàn)代化設(shè)施裝備,改善畜禽生產(chǎn)環(huán)境條件,提升生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。

3.強化考核驗收,完善保障機制。一是實施目標考核。堅持高位推動,將美麗牧場升級版打造列入鄉(xiāng)村振興及“五水共治”等年度考核內(nèi)容。同時,完善驗收標準,根據(jù)不同融合方式和飼養(yǎng)規(guī)模,制定相應(yīng)的驗收標準,并實施長效監(jiān)管機制,對已創(chuàng)建三年的進行復(fù)驗,不符合標準的摘牌。

二是完善保障制度。資金扶持上,繼續(xù)設(shè)立專項扶持資金,并適當(dāng)提高扶持標準。同時,結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)項目,著力支持美麗牧場的設(shè)施設(shè)備及防疫能力提升。用地上,著力解決現(xiàn)存場原拆原建、洗消中心新建所需基礎(chǔ)配套設(shè)施用地及歷史遺留畜牧用地審批問題,適當(dāng)延長設(shè)施農(nóng)用地審批年限,切實解決用地審批備案問題。技術(shù)上,省市縣三級聯(lián)動加大主體培訓(xùn)力度,強化服務(wù)指導(dǎo),推進經(jīng)營主體特別是中小規(guī)模經(jīng)營主體的能力提升。

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